紀委通報“擠牙膏”式環(huán)評案例,處分沒商量

文章來源:中國環(huán)境溫笑寒2022-05-20 15:22

一邊是項目上馬在即的緊迫,另一邊卻是環(huán)評報告遭遇“擠牙膏”式修改、審批遲遲無法完成的絕望。碰上如此的行政流程,應該是所有企業(yè)的“噩夢”。
 
但在近日,一則來自河北省邯鄲市紀委監(jiān)委的典型案例通報,或許能夠為類似慵懶無為、效率低下的行政行為敲響警鐘。
 
未履行一次性告知被處分
 
5月9日,邯鄲市紀委監(jiān)委公開通報4起損害營商環(huán)境典型案例,曲周縣行政審批局環(huán)保城管股原負責人胡啟園未履行一次性告知制度的問題便名列其中。
 
根據(jù)通報,2021年7月,曲周縣行政審批局環(huán)保城管股窗口開始受理某公司項目環(huán)評審批的申報。在接下來近3個月的時間里,工作人員先后7次對該企業(yè)提交的環(huán)評報告提出修改意見,且在提出修改意見時并沒有一次性告知到位。
 
“擠牙膏”式的修改,使得資料預審時間一再拉長,項目環(huán)評長時間無法完成審批。通報中指出,相關工作造成不良影響,2021年12月,胡啟園受到黨內嚴重警告處分。
 
記者搜索公開材料發(fā)現(xiàn),曲周縣行政審批局掛牌于2017年5月,負責實施職責范圍內的行政審批事項工作。當年8月,曲周縣將26個部門的192項行政許可及關聯(lián)事項劃轉至行政審批局,而環(huán)評審批便是其中一項。
 
而在今年3月,為進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境,邯鄲市行政審批局制定了《一次性告知制度》(以下簡稱為《制度》)等一系列文件。《制度》中明確,工作人員因未履行一次性告知制度,造成申請人多次往返,產生不良影響的,依照有關規(guī)定予以相應處理。
 
《制度》中同樣對一次性告知進行了明確:申請人進行業(yè)務咨詢或辦理審批事項時,應一次性詳細告知其所要辦理或咨詢事項應該提供的材料、辦理程序、辦理時限等內容。
 
“刁難群眾”重則開除黨籍
 
一次性詳細告知材料、程序、時限等內容,本不該是難事。更何況,一次性告知可以使群眾準備好需要的材料,避免多次往返產生的麻煩,減少人力、物力、時間成本。那為何還要選擇多次提出意見,翻來覆去折騰群眾呢?
 
原因不外乎兩種:相關工作人員知識掌握不夠,業(yè)務不熟練,不能抓到問題核心,導致辦事效率低,抑或是官僚主義作風嚴重,不作為、不干事,進而侵害群眾權益。
 
但無論是業(yè)務知識的缺失,還是官僚作風的體現(xiàn),這些都是“庸懶散怠”的行為。其本質均是漠視群眾利益,讓群眾碰軟釘子、吃軟刀子,沒有急群眾之所急、想群眾之所想。
 
如此的不作為、慢作為,群眾最痛恨、最厭惡,也最無奈。導致的結果,是群眾對于當?shù)貭I商環(huán)境的信心被消耗,市場主體活力被抑制,最終受傷害的還是當?shù)亟洕鐣?/div>
 
在《制度》制定之前,盡管邯鄲市行政審批局并沒有對一次性告知明確規(guī)定,但《中國共產黨紀律處分條例》中對類似侵害群眾利益的行為有著相應規(guī)制:
 
《中國共產黨紀律處分條例》第一百零五條明確,在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的,對直接責任者和領導責任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
 
正是基于黨紀的要求,邯鄲市行政審批局環(huán)保城管股原負責人胡啟園被黨內嚴重警告處分,最終受到紀律的懲戒。 
 
以環(huán)評“放管服”推動營商環(huán)境優(yōu)化
 
當前形勢下,實現(xiàn)疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的目標,必須要發(fā)揮投資關鍵作用、強化環(huán)評等保障作用。如此背景下,環(huán)評相關工作進一步優(yōu)化流程、提高效率,以營商環(huán)境優(yōu)化激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力便變得尤為關鍵。
 
2021年12月例行新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部表示將自覺把生態(tài)環(huán)境保護工作放在經濟社會發(fā)展大局中考量,繼續(xù)深化“放管服”改革,既守好環(huán)保底線,又努力保障民生和經濟社會發(fā)展。
 
5月18日,生態(tài)環(huán)境部召開會議強調,要持續(xù)完善環(huán)評審批“三本臺賬”工作機制,指導地方建好重大投資項目環(huán)評管理臺賬,落實好服務重大投資項目環(huán)評的各項措施。
 
與此同時,全國各地圍繞地方環(huán)評工作實際,創(chuàng)新工作做法,聚焦服務企業(yè)、服務群眾、服務基層,推動營商環(huán)境優(yōu)化升級:
 
5月1日之后,吉林省級環(huán)評審批進入“電子證照”時代,項目單位申請省級環(huán)評審批,均可以通過手機、電腦網絡進行實時查詢;
 
重慶高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局推出同類項目整體評價,把同類型建設項目“打包”為一份《環(huán)境影響報告》,一次審查,一份批復;
 
江西省吉安市召開環(huán)評視頻會議,組織專家通過“云端”對項目環(huán)境影響報告進行技術評估,形成專家評審意見。
 
在全國范圍內有如此眾多的環(huán)評工作典范前提下,曲周縣行政審批局仍選擇讓群眾“跑斷腿”“說破嘴”。如此作為,實屬不該。
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