“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)綠色新風(fēng)尚 全國碳市場建設(shè)迎來利好

政府工作報(bào)告提出，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

 

“碳排放”通俗來講就是二氧化碳（CO2）排放量。在人類日常活動(dòng)中，無時(shí)無刻都在排放二氧化碳。例如汽車燃燒汽油、居民使用天然氣等，這種通過直接燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳排放被稱為直接排放。生活中電力、熱力等使用過程不產(chǎn)生二氧化碳，但在生產(chǎn)電力、熱力的過程中會(huì)產(chǎn)生二氧化碳（如火力發(fā)電），因此被稱為間接排放。碳排放是目前被認(rèn)為導(dǎo)致全球變暖的主要原因之一。我國碳排放中占比最大的（54%）來源于電力和供熱部門在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中化石燃料的燃燒。

 

當(dāng)碳排放總量達(dá)到歷史最高值，即達(dá)到峰值，之后逐步降低，就可以認(rèn)為是“碳達(dá)峰”。中國力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，這并不意味在2030年前中國的碳排放量可以無限制增長，因?yàn)槲覀儚?ldquo;碳達(dá)峰”到“碳中和”時(shí)間僅有30年，遠(yuǎn)短于西方發(fā)達(dá)國家。因此中國的“碳達(dá)峰”將結(jié)合各種減排手段，在總量控制下的達(dá)峰，也為后續(xù)“碳中和”打好基礎(chǔ)。

 

碳中和通俗來說就是碳排放量的“收支相抵”，是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

 

 

全國碳排放權(quán)交易市場已開啟，碳排放已正式納入環(huán)評，我國正在向?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)而一步步邁進(jìn)。碳達(dá)峰碳中和市場正在開辟，2021年3月18日“碳排放管理師”被列入國家職業(yè)序列。碳排放管理師是指從事二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。主要工作內(nèi)容為：監(jiān)測碳排放現(xiàn)狀；統(tǒng)計(jì)核算碳排放數(shù)據(jù)；購買、出售、抵押碳排放權(quán)；提供碳排放咨詢服務(wù)。

 

為了護(hù)航全國碳市場健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步完善碳排放權(quán)交易體系架構(gòu)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易法律體系建設(shè)，適時(shí)制定碳排放權(quán)交易法。完善碳排放配額總量和分配制度是碳排放權(quán)交易的前提；確認(rèn)碳排放權(quán)的證券類資產(chǎn)的法律屬性是碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)；建立碳排放信息披露制度是碳排放權(quán)交易的保障；打通國內(nèi)國際碳交易市場的機(jī)制，構(gòu)建“全球碳市場連通機(jī)制”是碳排放交易的趨勢。

 

2021年6月30日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《“技能中國行動(dòng)”實(shí)施方案》，該方案要求“完善技能人才評價(jià)體系。深化職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)技能等級制度，健全以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價(jià)制度。健全完善科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的技能人才評價(jià)體系。完善新職業(yè)信息發(fā)布制度，健全職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)制，建立健全由國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)技能人才評價(jià)監(jiān)督管理，營造公開、公平、公正的技能人才評價(jià)環(huán)境。

 

碳排放管理師已納入國家職業(yè)序列，作為一種新的職業(yè)，需要完善職業(yè)技能等級制度；而在“技能中國行動(dòng)”方案中，是鼓勵(lì)社會(huì)化技能人才評價(jià)體系的。為積極響應(yīng)國家號(hào)召，貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)碳減排領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，為相關(guān)單位制定科學(xué)碳目標(biāo)、碳資產(chǎn)管理及參與碳交易做好人才儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)“碳成本”向“碳機(jī)遇”的成功轉(zhuǎn)變，作為國家人才評價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)的中國國家人才測評網(wǎng)已經(jīng)開展了碳排放管理師崗位能力素質(zhì)評價(jià)的工作。

 

中國國家人才測評網(wǎng)是由人力資源和社會(huì)保障部全國人才流動(dòng)中心主辦和創(chuàng)建的國家人才評價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)，是人力資源和社會(huì)保障部直屬的國家專業(yè)人才測評機(jī)構(gòu)。中心的宗旨是面向全國，為社會(huì)各類企事業(yè)單位和個(gè)人提供專業(yè)化人事管理服務(wù)，為人才流動(dòng)和人力資源開發(fā)提供綜合性服務(wù)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置、合理使用，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展提供服務(wù)。目前已成功為各級政府機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位和重要行業(yè)開展了一系列富有成效和垂范意義的人才測評項(xiàng)目。

 

邁入新征程，我們將緊抓“雙碳”目標(biāo)下的歷史機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化改革，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，為推動(dòng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和能源體制改革貢獻(xiàn)力量。