呂建中：在能源轉(zhuǎn)型變局中開拓高質(zhì)量發(fā)展新局

 

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源問題的核心是安全可及，而且直接涉及到國家的長治久安、人民生活改善及經(jīng)濟繁榮。能源既是重要生產(chǎn)要素，又是重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，維護能源產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是保障安全可及的基礎(chǔ)。

 

我國是世界能源消費、進口大國，也是能源生產(chǎn)大國，具有較完備的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。黨的十八大以來，在習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源發(fā)展取得舉世矚目的成就，安全保障能力持續(xù)增強，能源自給率基本保持在80%的較高水平。

 

據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，2021年我國一次能源生產(chǎn)總量43.3億噸標準煤，比上年增長6.2%。其中，原煤產(chǎn)量41.3 億噸，增長5.7%；原油產(chǎn)量1.99 億噸，增長2.1%；天然氣產(chǎn)量2076億立方米，增長7.8%。截至2021年年底，全國發(fā)電裝機容量23.77億千瓦，比上年末增長7.9%。其中，火電裝機容量12.97億千瓦 ，增長4.1%；水電裝機容量3.91億千瓦，增長5.6%；核電裝機容量5326萬千瓦，增長6.8%；并網(wǎng)風電裝機容量3.28億千瓦，增長16.6%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量3.07億千瓦，增長20.9%。

 

必須清醒地看到，我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深入推進，能源需求不可避免地繼續(xù)增長，供給不足是最大的能源不安全隱患。我國傳統(tǒng)能源資源稟賦基本上是富煤、缺油、少氣，石油和天然氣的對外依存度較高，煤炭面臨著減碳、降碳的壓力，可再生能源仍然存在間歇性、不穩(wěn)定性等問題，短時期內(nèi)難以形成對傳統(tǒng)能源的實質(zhì)性、規(guī)?；娲?。

 

按照“雙碳”目標，即便化石能源消費總量在2030年左右達峰，但在一次能源消費中的占比仍將達到70%以上，需要穩(wěn)定化石能源生產(chǎn)和保底供應(yīng)能力，發(fā)揮“壓艙石”的基礎(chǔ)性保障作用。因此，需進一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)能規(guī)模和生產(chǎn)布局，推動煤炭綠色開發(fā)和智能化生產(chǎn)，加大煤炭清潔化利用；加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，促進油氣增儲上產(chǎn)，積極發(fā)展頁巖氣、煤層氣，強化油氣綠色高效開采，加快油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。鞏固完善儲備管理體制、加強管網(wǎng)安全運行等，多措并舉保障主體能源自主供應(yīng)能力。

 

在全球化的大背景下，很少有國家可以完全依靠自己的力量實現(xiàn)能源安全保障。能源進口安全保障需要做到“買得到”“買得起”“運得回”。目前，我國石油和天然氣的對外依存度已超過 70%和 40%，進口來源地遍布東西半球幾十個國家，受國際市場和地緣政治的影響較大，存在資源來源、運輸通道、價格波動等多方面的潛在風險。

 

在當前復(fù)雜的國際環(huán)境下，我國應(yīng)堅持用好“兩個市場、兩種資源”，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，深化“一帶一路”能源合作，深度參與全球能源治理，增強國際能源市場話語權(quán)，在高水平對外開放條件下提升能源安全保障能力。