保障能源安全可及是能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)
能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源問題的核心是安全可及,而且直接涉及到國家的長治久安、人民生活改善及經(jīng)濟繁榮。能源既是重要生產(chǎn)要素,又是重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè),維護能源產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定,實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是保障安全可及的基礎(chǔ)。
我國是世界能源消費、進口大國,也是能源生產(chǎn)大國,具有較完備的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。黨的十八大以來,在習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下,我國能源發(fā)展取得舉世矚目的成就,安全保障能力持續(xù)增強,能源自給率基本保持在80%的較高水平。
據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù),2021年我國一次能源生產(chǎn)總量43.3億噸標準煤,比上年增長6.2%。其中,原煤產(chǎn)量41.3 億噸,增長5.7%;原油產(chǎn)量1.99 億噸,增長2.1%;天然氣產(chǎn)量2076億立方米,增長7.8%。截至2021年年底,全國發(fā)電裝機容量23.77億千瓦,比上年末增長7.9%。其中,火電裝機容量12.97億千瓦 ,增長4.1%;水電裝機容量3.91億千瓦,增長5.6%;核電裝機容量5326萬千瓦,增長6.8%;并網(wǎng)風電裝機容量3.28億千瓦,增長16.6%;并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量3.07億千瓦,增長20.9%。
必須清醒地看到,我國仍是發(fā)展中國家,發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深入推進,能源需求不可避免地繼續(xù)增長,供給不足是最大的能源不安全隱患。我國傳統(tǒng)能源資源稟賦基本上是富煤、缺油、少氣,石油和天然氣的對外依存度較高,煤炭面臨著減碳、降碳的壓力,可再生能源仍然存在間歇性、不穩(wěn)定性等問題,短時期內(nèi)難以形成對傳統(tǒng)能源的實質(zhì)性、規(guī)?;娲?。
按照“雙碳”目標,即便化石能源消費總量在2030年左右達峰,但在一次能源消費中的占比仍將達到70%以上,需要穩(wěn)定化石能源生產(chǎn)和保底供應(yīng)能力,發(fā)揮“壓艙石”的基礎(chǔ)性保障作用。因此,需進一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)能規(guī)模和生產(chǎn)布局,推動煤炭綠色開發(fā)和智能化生產(chǎn),加大煤炭清潔化利用;加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā),促進油氣增儲上產(chǎn),積極發(fā)展
頁巖氣、煤層氣,強化油氣綠色高效開采,加快油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。鞏固完善儲備管理體制、加強管網(wǎng)安全運行等,多措并舉保障主體能源自主供應(yīng)能力。
在全球化的大背景下,很少有國家可以完全依靠自己的力量實現(xiàn)能源安全保障。能源進口安全保障需要做到“買得到”“買得起”“運得回”。目前,我國石油和天然氣的對外依存度已超過 70%和 40%,進口來源地遍布東西半球幾十個國家,受國際市場和地緣政治的影響較大,存在資源來源、運輸通道、
價格波動等多方面的潛在風險。
在當前復(fù)雜的國際環(huán)境下,我國應(yīng)堅持用好“兩個市場、兩種資源”,充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,深化“一帶一路”能源合作,深度參與全球能源治理,增強國際能源市場話語權(quán),在高水平對外開放條件下提升能源安全保障能力。
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