國(guó)家發(fā)改委：推動(dòng)跨省區(qū)輸電通道快核準(zhǔn)、早開(kāi)工、早投產(chǎn)

1月18日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)2022年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)李云卿在會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面全力做好電力保供工作，推動(dòng)跨省區(qū)輸電通道加快核準(zhǔn)，并盡早開(kāi)工、盡早投產(chǎn)，有效提升大范圍資源優(yōu)化配置能力。

 

就能源保供的整體情況，李云卿指出，針對(duì)突出矛盾和問(wèn)題，能源保供穩(wěn)價(jià)工作取得階段性成效，煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，電廠存煤達(dá)到歷史同期最高水平，電力供應(yīng)持續(xù)平穩(wěn)，天然氣資源供應(yīng)較為充足。

 

煤炭方面，李云卿表示，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)在生產(chǎn)能力、運(yùn)輸能力、儲(chǔ)備能力和重點(diǎn)用煤上均有保障。

 

生產(chǎn)能力上，組織晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)增供，煤炭生產(chǎn)水平迅速回升，據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全國(guó)煤炭產(chǎn)量40.7億噸，完全有能力保障合理用煤需求。

 

運(yùn)輸能力上，近年來(lái)，持續(xù)加強(qiáng)煤炭集疏運(yùn)建設(shè)，煤炭運(yùn)輸能力大幅增強(qiáng)，去年四季度國(guó)家鐵路電煤運(yùn)輸同比增長(zhǎng)了20%以上，北方煤炭港口吞吐量連創(chuàng)歷史新高，煤炭運(yùn)輸需求能夠較好保障。

 

在儲(chǔ)備能力上，加快推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，近年來(lái)重點(diǎn)地區(qū)儲(chǔ)備能力持續(xù)提升，政府可調(diào)度的儲(chǔ)備資源大幅增加，在煤炭保供中發(fā)揮了重要作用。

 

李云卿強(qiáng)調(diào)，截至1月16日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.66億噸，可用21天，處于歷史同期最高水平。在重點(diǎn)用煤上，今年我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋，進(jìn)一步夯實(shí)煤炭供應(yīng)基本盤(pán)。從初步匯總數(shù)據(jù)看，目前各地區(qū)已完成銜接的合同量比去年增加近7億噸，大部分省份已實(shí)現(xiàn)了發(fā)電供熱用煤合同全覆蓋。

 

電力方面，李云卿表示，受多重因素疊加影響，2021年我國(guó)用電需求快速增長(zhǎng)。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)全社會(huì)用電量8.31萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.3%，兩年平均增長(zhǎng)7.1%，比“十三五”時(shí)期年均增速高1.4個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)最高用電負(fù)荷11.92億千瓦，比上年增長(zhǎng)10.8%。

 

綜合研判，預(yù)計(jì)2022年全國(guó)用電量及最高用電負(fù)荷仍將較快增長(zhǎng)，與此同時(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰碳中和等多個(gè)目標(biāo)，對(duì)電力保供工作提出了更高要求。李云卿指出，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面全力做好電力保供工作。

 

一是充分發(fā)揮各類電源保供作用，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合各地新上調(diào)峰機(jī)組進(jìn)展和電力保供需要，科學(xué)推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造制造“三改聯(lián)動(dòng)”，將在役機(jī)組供電煤耗均降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下。

 

二是發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。推動(dòng)跨省區(qū)輸電通道加快核準(zhǔn)，并盡早開(kāi)工、盡早投產(chǎn)，有效提升大范圍資源優(yōu)化配置能力。充分利用全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢(shì)，做到余缺互濟(jì)、峰谷互補(bǔ)。落實(shí)跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電制度，科學(xué)制定跨省區(qū)電力平衡方案，切實(shí)增強(qiáng)全國(guó)整體保供能力。建立健全跨省區(qū)優(yōu)化調(diào)度的市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)供需總體平衡。

 

三是發(fā)揮電力需求側(cè)管理保民生作用。指導(dǎo)各地加強(qiáng)可中斷負(fù)荷資源建設(shè)，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰避峰用電，控制不合理用電需求，堅(jiān)決守住確保民生用電底線。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，加大節(jié)能節(jié)電宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用電、節(jié)約用電、錯(cuò)峰用電。

 

天然氣方面，李云卿表示，入冬以來(lái)我國(guó)天然氣保供情況總體好于往年。

 

從資源供應(yīng)看，全國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)存、沿海LNG儲(chǔ)罐罐存、國(guó)家管網(wǎng)公司管存一直處在高位運(yùn)行。去年12月27日，全國(guó)用氣量創(chuàng)13.72億立方米的歷史新高，比上個(gè)供暖季日最大用氣量高出5千萬(wàn)立方米。

 

從需求保障看，落實(shí)供暖季合同量超過(guò)1700億立方米，北方地區(qū)取暖等民生用氣得到充足穩(wěn)定供應(yīng)，燃?xì)獍l(fā)電、化肥生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域用氣也得到較好保障，截至目前全國(guó)一直未出現(xiàn)“壓非保民”情況。

 

從價(jià)格運(yùn)行看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)天然氣價(jià)格基本穩(wěn)定，用氣高峰期甚至同比下降，遠(yuǎn)低于全球市場(chǎng)氣價(jià)水平。居民生活等民生用氣價(jià)格保持穩(wěn)定。

 

當(dāng)前，全國(guó)天然氣資源供應(yīng)充足，能夠確保春節(jié)假期人民群眾溫暖過(guò)節(jié)。李云卿強(qiáng)調(diào)，為保障天然氣持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，進(jìn)一步深化天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，扎實(shí)做好天然氣保供穩(wěn)價(jià)工作。

 

一是組織全面簽訂和履行好天然氣中長(zhǎng)期合同，及早落實(shí)資源，嚴(yán)格按合同保障供用氣秩序穩(wěn)定。今年推行單獨(dú)簽訂民生用氣合同，目的就是要把民生用氣保障工作做得更扎實(shí)、更到位。

 

二是大力提升勘探開(kāi)發(fā)力度，以頁(yè)巖氣等非常規(guī)資源為重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，夯實(shí)國(guó)內(nèi)資源保供的基礎(chǔ)。

 

三是加快提升儲(chǔ)氣調(diào)峰保供能力，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度和考核，全面推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高峰調(diào)節(jié)能力。

 

四是加快構(gòu)建多元穩(wěn)定的進(jìn)口供應(yīng)體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)設(shè)施能力建設(shè)，保障進(jìn)口安全穩(wěn)定。

 

五是深化天然氣市場(chǎng)化改革，完善管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，充分發(fā)揮“全國(guó)一張網(wǎng)”作用，提高資源配置運(yùn)行效率。

 

六是做實(shí)做細(xì)“壓非保民”預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，必要時(shí)精準(zhǔn)有序?qū)嵤_保民生用氣需求得到滿足。

 

李云卿強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全國(guó)能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，但供需形勢(shì)及國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境仍然較為復(fù)雜。針對(duì)能源保供面臨的困難和挑戰(zhàn)，李云卿指出，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)會(huì)同各方面做好能源保供工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、確保群眾溫暖過(guò)冬、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。