清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩：實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要市場機制調(diào)節(jié)

清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩12月13日在“2021鳳凰網(wǎng)財經(jīng)峰會”上表示，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要市場機制調(diào)節(jié)，相比行政手段，市場機制的調(diào)節(jié)更加靈活，可以降低企業(yè)因減排帶來的成本和損失，可以幫助我國更早、更高效的實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

 

“如果有一種價格機制，有些部門排放的成本低，通過價格機制給予激勵，它就多減排；有些部門減排成本高，通過價格機制它就可以少減排一點。”白重恩表示，“這樣就可以提升實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的效率。”

 

有什么樣的價格手段？“我們給這樣的價格手段起了一個名字——碳定價，碳定價可以有各種方式，目前可以考慮‘排放許可證’‘碳稅’‘綠證’等方式。”白重恩說。

 

“排放許可證”是針對電力部門的，碳排放主要的來源就是發(fā)電。電力企業(yè)發(fā)電排放前，要求必須有排放許可證，這一許可證有額度，今年提前用完了，或停產(chǎn)或向其他企業(yè)購買額度。相反，如果企業(yè)減少排放，額度有盈余，可以拿到市場上出售，這樣發(fā)電企業(yè)為了降低成本就會自覺減排。

 

另一種方式是“碳稅”。目前有些國家已在實行，可能我國未來也要考慮。碳稅就是根據(jù)排放二氧化碳的量，制定不同的稅率，例如排放1噸定一個稅率，排放5噸定一個稅率，企業(yè)排放的越多交的稅越多。

 

“綠證”也是一種方式。“綠證”即森林吸收二氧化碳的證明。為了讓森林保留下來，可以給擁有森林的人發(fā)放綠證，綠證可以拿去跟碳排放權(quán)做交換，企業(yè)如果需要排放，一種辦法是去購買排放權(quán)，另外也可以購買綠證來獲得排放額度。

 

要實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，對經(jīng)濟增長到底會有什么樣的影響？白重恩分析，首先會帶來挑戰(zhàn)，對中國來說這個挑戰(zhàn)特別大，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展還比較快，對能源需求的增長也會較快，對碳排放還有一定的依賴性。另外我國能源結(jié)構(gòu)高度依賴煤電，煤電又是碳排放較多的，這部分發(fā)電最終需要退出市場，才能夠達到碳中和目的。

 

“與其他國家相比，尤其跟發(fā)達國家相比還是比較大的，我國從碳達峰到碳中和的時間比較短，這就使得我們的工作特別急迫。”白重恩說。

 

同時，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)也帶來一系列機遇。白重恩分析，一是“雙碳”目標(biāo)帶來創(chuàng)新的新機會。要實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，要有很多創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新需要有動力。碳定價機制很重要，通過定價機制可以合理分配煤電和其他的光伏、水電等清潔能源的使用，穩(wěn)步實現(xiàn)煤電的逐漸退出。

 

二是“雙碳”目標(biāo)帶來改革的新機會。我國電力市場還有很多問題，要促進電力市場的市場化改革，需要我們打破現(xiàn)有的利益關(guān)系，雙碳目標(biāo)的緊迫性可以幫助我們打破這些利益關(guān)系。

 

三是“雙碳”目標(biāo)也是一個開放的新機會。我國新能源技術(shù)在很多方面是全球領(lǐng)先的，如果有更高水平的開放，可以讓這些新能源技術(shù)領(lǐng)先于全球的企業(yè)，在全球的減排中起到更大的作用。

 

四是“雙碳”目標(biāo)給經(jīng)濟安全帶來新機會。我國的石油、天然氣等能源高度依賴于進口，當(dāng)實現(xiàn)了雙碳目標(biāo)以后，會減少這些化石能源的使用，而替代的是清潔能源。而清潔能源的供給中國是不那么依賴于外部的，這可以改善我們的經(jīng)濟安全。

 

“雙碳目標(biāo)給我們帶來了很大的挑戰(zhàn)，但同時也給我們帶來了機會。要想利用好這些機會，我們要更好地利用市場機制，用價格機制來提升我們實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的效率。”白重恩說。