氣候變化是對人類社會持續(xù)生存的主要威脅之一,減少
碳排放已經(jīng)成為國際社會普遍關(guān)心的重大全球性問題。
近年來,面對氣候治理帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),各國積極踐行低碳排放,確立實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、實現(xiàn)
碳中和的目標(biāo)任務(wù),深度參與國際合作。隨著世界各國和企業(yè)加快“脫碳”進(jìn)程,全球在本世紀(jì)中葉實現(xiàn)
碳中和的前景令人期待。
國際合作走深走實
氣候治理非一日之功,時間跨度長,涉及范圍廣,難以畢其功于一役,也是地球大家園需要共同面對的難題。世界各國除在本國內(nèi)發(fā)力推動
綠色低碳轉(zhuǎn)型外,同時依托以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)為主體的系列國際
會議,齊心攜手應(yīng)對氣候變化。
《公約》于1992年在聯(lián)合國地球問題首腦會議上達(dá)成,首次在國際法意義上明確了全球氣候治理體系的核心原則,即“共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力”原則。該公約1994年3月正式生效,并于1995年起每年召開締約方會議,成為世界應(yīng)對氣候變化的重要國際
平臺。
在《公約》框架下,從《京都議定書》到后京都時代的“巴厘路線圖”再到“德班平臺”,全球氣候談判在各國圍繞經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展空間和國際公平問題的角力中緩慢前行,國際碳排放博弈也持續(xù)上演。
1997年,《公約》締約方會議第三屆會議上通過具有法律約束力的《京都議定書》,首次對發(fā)達(dá)國家締約方作出減排的硬性要求,但由于框架設(shè)計的欠缺,《京都議定書》仍未完全滿足全球氣候治理的需求。
在2015年《公約》締約方會議第二十一屆會議中達(dá)成的《巴黎協(xié)定》,是人類應(yīng)對氣候變化的里程碑式國際法律文本,明確提出了將全球平均氣溫與工業(yè)化時期相比上升幅度控制在2℃以內(nèi)并努力限制在1.5℃以內(nèi)的長期目標(biāo),奠定了2020年后的全球氣候治理格局。
除去《公約》締約方年度會議外,國際上仍有多個關(guān)注氣候治理的合作機(jī)制,同樣為各國提供了深入溝通的平臺,如《聯(lián)合國生物多樣性公約》締約方大會、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、巴黎和平
論壇等。
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