對綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步討論

文章來源:宏春觀察碳交易網(wǎng)2021-02-28 12:27

上次隨筆,簡單寫了我對綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的一些思考,這兩天閱讀了一些專家的文章,感覺許多問題沒有說到,或者沒有說深說透,于是想再寫一篇隨筆。
一、綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系有什么樣的特征
換句話說,我國為什么要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,現(xiàn)有專家從不同角度進(jìn)行了論述。本隨筆將為什么要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系分為七個方面:
一是順應(yīng)綠色低碳國際潮流的需要。從《巴黎協(xié)定》簽署以及各國公布的達(dá)峰、碳中和時(shí)間看,我國的速度最快、任務(wù)最艱巨,因而需要的力度必須更大。如果說氣候變化已經(jīng)形成共識,這一說法本身就不是科學(xué)的,因?yàn)榭茖W(xué)問題的認(rèn)識幾乎沒有共識。
比如,光的傳播是靠粒子還是靠波動,并沒有形成共識,這才有了波粒二象說。
波粒二象性(wave-particlebaiality),是指某物質(zhì)同時(shí)具備了波的特質(zhì)及粒子的特質(zhì)。波粒二象性是量子力學(xué)中的一個重要概念。
 
氣候變化在科學(xué)上沒有得到嚴(yán)格證明,并不妨礙各國政治共識的形成:碳中和已經(jīng)成為世界各國的共同價(jià)值取向。因此,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式入手,走一條適合中國國情的低碳發(fā)展道路,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系是必然選擇。
二是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要特征。十九大報(bào)告提出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵,不同學(xué)者紛紛給出自己的解讀。作為解讀之一,本人認(rèn)為,中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,因?yàn)?ldquo;無農(nóng)不穩(wěn)”;重點(diǎn)是工業(yè)現(xiàn)代化,因?yàn)?ldquo;無工不富”。
 
實(shí)現(xiàn)我國碳中和的遠(yuǎn)景目標(biāo),邁向富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國,而綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系是支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
三是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。高質(zhì)量發(fā)展是我國未來一個階段的發(fā)展內(nèi)涵,具體表現(xiàn)為效益優(yōu)先、質(zhì)量第一。這里的質(zhì)量和效益,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,也包括生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和效益;這兩者相輔相成、相互促進(jìn)。
一般而言,高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是:更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
在五個“更”中,除第一個直接點(diǎn)明更高質(zhì)量外,更高效率,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源投入和利用效率更高;更可持續(xù),要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系更加協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
四是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。記得吳敬璉老師說過,我國從“九五”就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的命題,現(xiàn)在即將進(jìn)入“十四五”規(guī)劃綱要的實(shí)施階段,屈指算來已經(jīng)過了五個“五年”規(guī)劃期,也就是25年時(shí)間了,說明轉(zhuǎn)變增長方式絕非輕而易舉的事情。
借用一句具有哲學(xué)內(nèi)涵的話說就是:
每個人面對的情況都處于變化之中,這是一條不變的規(guī)律。
傳統(tǒng)的粗放發(fā)展方式,給我們帶來了資源、環(huán)境、氣候的巨大挑戰(zhàn);我們不能再走這種發(fā)展之路了,必須轉(zhuǎn)變;
往哪兒轉(zhuǎn)呢?發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),完成了城市化的歷史任務(wù),許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品就沒有了市場;而沒有市場需求的企業(yè)會自動轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)型升級。
其實(shí),這也是最經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型途徑,不管我們承認(rèn)與否。
五是美麗中國建設(shè)的應(yīng)有之義。美麗中國是什么樣子的呢,天藍(lán)地綠水清就是“美麗中國”嗎?對此見仁見智。
我國生態(tài)文明建設(shè)的基本原則是:節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主;我國的國土廣袤,從實(shí)際出發(fā),“綠水青山就是金山銀山”,“冰天雪地也是金山銀山”。
換句話說,無論是“綠水青山”、“冰天雪地”,還是“大漠孤煙”,自然存在就是一種天然美;而自然界之美,美在物種多樣性,美在地貌多樣性,美在條件多樣性。
 
如果沒有了多樣性,還會有人去欣賞美、還有人從“自己呆煩的地方”到其他人“呆煩的”地方去玩嗎?肯定不會。
所以,我國一些地方的過度保護(hù)、過度“植樹種草”,如果不符合自然條件、如果不尊重自然規(guī)律,還是少干些好!
六是資源可持續(xù)利用的需要。一個社會的發(fā)展,離不開資源的投入和消耗;從某種意義上說,資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要性絲毫不亞于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
如果說環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,那么也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠的表現(xiàn);
如果說環(huán)境污染與發(fā)展階段有關(guān),那么資源高效利用可以改變這一狀況,這也十八大提出的“資源節(jié)約是環(huán)境保護(hù)的根本措施”道理之所在;
如果說環(huán)境庫茲涅茲曲線反映的隨著工業(yè)化完成,環(huán)境質(zhì)量會明顯改善,那么,無論發(fā)展到哪個階段,資源都是不可或缺的,如人的生活一刻也離不開空氣、一刻也離不開水。
因此,以資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,是一個永恒的話題。
二、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)任務(wù)與途徑有哪些
《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》,已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)活動的各環(huán)節(jié)、各層面、各領(lǐng)域進(jìn)行了全方位部署和安排,從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)到企業(yè)、園區(qū)、供應(yīng)鏈,從綠色技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建到完善法規(guī)政策體系,是系統(tǒng)解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源環(huán)境問題的路線圖、施工圖,具有理念的先導(dǎo)性和實(shí)踐的可操作性。
本次隨筆從地方實(shí)施的角度,寫幾個重點(diǎn),可以供大家進(jìn)一步思考。
一是綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)可以從工業(yè)園區(qū)入手,促進(jìn)集約化發(fā)展。
改革開放以來,我國經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)的實(shí)踐探索,對各地乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際合作交流起到了非常重要的作用。
到2019年,全國設(shè)立國家級開發(fā)區(qū)628個,省級開發(fā)區(qū)2053個,已批復(fù)的各級各類園區(qū)共約2.5萬家,形成了多類別多層次的園區(qū)體系,并成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合實(shí)力最強(qiáng)、開放程度最高、發(fā)展最具活力的空間。
我國發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量階段,各類園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)由“撿到籃子就是菜”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成優(yōu)化提升”,各地招商由“拼政策”“比優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼服務(wù)”“拼環(huán)境”,優(yōu)化營商環(huán)境成為重要舉措。
 
如何緊扣綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系這個主題,可以各顯神通。總體上看,主要是圍繞三節(jié)三減的協(xié)同而展開。這在前面的隨筆已經(jīng)討論,不妨重復(fù)一下:
所謂三節(jié),是指節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水;
所謂三減:是指減材(如汽車輕量化屬之)、減污(減少污染物排放)、減碳(減少二氧化碳排放)。
三節(jié)三減的本質(zhì)是提高資源效率,減少污染物和二氧化碳等溫室氣體排放。
途徑包括企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)(企業(yè)集群)、產(chǎn)業(yè)集聚,結(jié)果是發(fā)展集約。
更主要的是,可以通過產(chǎn)業(yè)鏈招商進(jìn)行補(bǔ)鏈,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
各地園區(qū)應(yīng)盡可能圍繞一個主線培育特色。在確保重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時(shí),針對一些重復(fù)建設(shè)、布局趨同問題,推動企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集聚,推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?;l(fā)展;對新入園企業(yè)和項(xiàng)目要合理引導(dǎo),形成特色鮮明、上下游產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)集群。打造旗艦園區(qū),積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),提升入園企業(yè)的品質(zhì)。
二是以施行清潔生產(chǎn)為抓手,開展全生命周期的資源環(huán)境氣候管理
在《意見》中,“清潔生產(chǎn)”一詞被多次提及,不僅將與節(jié)能環(huán)保、清潔能源等一起作為重點(diǎn)率先突破,還提出要全面推行清潔生產(chǎn),依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
清潔生產(chǎn),1976年歐共體在巴黎“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會”上提出,本意是“消除污染源”。1989年5月,聯(lián)合國環(huán)境署提出清潔生產(chǎn)的概念,要通過排污審核(英文是audit,為避免與經(jīng)濟(jì)審計(jì)混淆,采用審核的用法)、工藝篩選,實(shí)施防治污染措施等技術(shù)和管理手段,使自然資源得到合理利用,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化,對人類健康和環(huán)境的危害最小化。
清潔生產(chǎn)的分析工具是全生命周期(LCA),本人在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)》(2005,中國發(fā)展出版社)中有專門的介紹,這里就不重復(fù)了。
事實(shí)上,隨著技術(shù)進(jìn)步,對企業(yè)發(fā)展而言,可以分析更多的東西,如“六鏈六流”,具體內(nèi)容在本人前面的隨筆曾經(jīng)介紹,以下再重復(fù)一下:
“六個流”:物質(zhì)流、能量流、信息流、資金流、技術(shù)流和廢物流
“六個鏈”:產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、知識鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈
各地應(yīng)當(dāng)從提升企業(yè)價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)切入,充分考慮人流、物流、信息流、資金流等生產(chǎn)力要素,以需求為導(dǎo)向延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈;
 
從出口替代入手,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等類園區(qū)。
地方應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供系統(tǒng)的培訓(xùn)服務(wù)與戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、專業(yè)服務(wù)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的補(bǔ)足與供給;企業(yè)不僅要關(guān)注銷售數(shù)據(jù),還要增強(qiáng)國際社會對中國企業(yè)的欣賞與認(rèn)同。
要集中力量實(shí)施核心技術(shù)產(chǎn)品“攻尖”和自主創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”應(yīng)用計(jì)劃,解決“卡脖子”問題,實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)的全面突破。激發(fā)人才創(chuàng)新活力,顯著提升技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力,在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智慧化,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,通過集約發(fā)展以提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。
三是以系統(tǒng)思想統(tǒng)籌減污降碳工作
事實(shí)上,在前面介紹的“三節(jié)三減”更是需要統(tǒng)籌的對象。
茲就能源開發(fā)利用、污染物和溫室氣體減排做一說明。
根據(jù)中國工程院的研究,能源-環(huán)保-氣候具有同源性特征,也就是污染物排放、溫室氣體排放均與能源利用有關(guān)。
因此,需要特別重視能源的清潔、高效、可持續(xù)利用。具體可以描述為:
一是?的利用最大化,就是要求:
——溫度對口、梯級利用,如燃煤發(fā)電廠的余熱利用、減少冷卻的蒸汽排放等,不僅可以最大限度地提高能源利用效率,還可以減少城市熱島效應(yīng);
二是污染物治理一體化,就是要求:
——火電廠的污染物處理盡可能一體化,如除塵、脫硫、脫硝、脫汞,應(yīng)當(dāng)力求同時(shí)完成,而不是分別實(shí)現(xiàn),這樣不僅可以減少運(yùn)營費(fèi)用,也能避免處理一種污染物又向大氣排放了另一種污染物(如脫硝產(chǎn)生的氨逃逸增加了霧霾發(fā)生的幾率);
三是二氧化碳的變廢為寶,就是要求:
——發(fā)電排放的二氧化碳,通過收集、過濾凈化等過程制成商品(可以達(dá)到食品級和工業(yè)純級別);二氧化碳的工業(yè)途徑很多,大家熟悉的溫室大棚、糧庫、烤煙等生產(chǎn)過程都需要使用不同純度的二氧化碳。
將上面的環(huán)節(jié)一環(huán)一環(huán)地緊密聯(lián)系起來,就產(chǎn)生了一個新的經(jīng)濟(jì):碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)!
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