碳市場的起點應(yīng)該是確定的、剛性的減量
碳市場的起點應(yīng)該是確定的、剛性的減量(cap),是國家確定的減排總目標(biāo),也就是“2030年碳達峰,2060年碳中和”的目標(biāo)
相關(guān)管理部門要綜合考慮經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、排放協(xié)同控制等因素,以立法的方式確定碳排放總額和年度的減排量。接下來要確定減排的主要責(zé)任主體,可以分行業(yè)或分減排量的大小,抓住主要矛盾。這一輪中國碳市場規(guī)定了年排放2.6萬噸以上、年用煤1萬噸以上的電力行業(yè)是第一輪的減排主體。明確責(zé)任后,將外部性盡量內(nèi)部化。對總量的確定應(yīng)該是寧“嚴(yán)”勿“寬”,寧“緊”勿“松”,特別在剛啟動的時候。
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