生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表署名文章《堅持“綠水青山就是金山銀山”理念 促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型》

 

2021年是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，對生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步至關(guān)重要。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實把“綠水青山就是金山銀山”理念落實到具體行動中，以高水平保護倒逼高質(zhì)量發(fā)展。

 

一是加快推動綠色低碳發(fā)展。堅持把應(yīng)對氣候變化工作擺在更加突出位置，堅定不移把降碳作為促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰，加快建設(shè)碳排放權(quán)交易市場。貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護倒逼、引導(dǎo)、優(yōu)化和促進作用，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

 

二是強化系統(tǒng)觀念在生態(tài)環(huán)境保護工作中的科學(xué)運用。堅持山水林田湖草是生命共同體，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，從系統(tǒng)工程和全局角度推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、源頭治理。統(tǒng)籌生態(tài)安全、生物安全和環(huán)境安全，加強核安全監(jiān)管，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制，加強臭氧和細顆粒物協(xié)同控制，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。推進區(qū)域協(xié)同治理，實施好長江十年禁漁，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。整合優(yōu)化污染治理和生態(tài)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，維護生態(tài)平衡和生態(tài)服務(wù)功能。

 

三是積極探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑模式。深化“兩山”實踐創(chuàng)新基地評選，總結(jié)提煉典型做法，注重推廣以實現(xiàn)保護者受益為根本的“生態(tài)補償”型、以夯實綠水青山根基為重點的“綠色銀行”型、以探索靠山吃山、靠水吃水新路徑為主導(dǎo)的“山歌水經(jīng)”型、以“生態(tài)+”多業(yè)態(tài)融合為主體的“復(fù)合業(yè)態(tài)”型、以打造生態(tài)品牌提質(zhì)增效為主導(dǎo)的“品牌引領(lǐng)”型和以推動生態(tài)產(chǎn)品交易為牽引的“市場驅(qū)動”型等六種轉(zhuǎn)化路徑模式，為全國“兩山”實踐提供經(jīng)驗借鑒和參考樣本。

 

四是建立以實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值為導(dǎo)向的政策機制。積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。培育新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，建立區(qū)域之間、企業(yè)之間的碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場交易體系，推進“綠水青山”從生態(tài)資源到生態(tài)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。完善市場化、多元化生態(tài)補償，持續(xù)深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，讓保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價。

 

五是持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境法治保障。認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持依法治污，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。積極推進長江保護、生物多樣性保護等重點領(lǐng)域法律法規(guī)制度修訂，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法典化研究，加強生態(tài)環(huán)境法律制度銜接協(xié)調(diào)。完善中央生態(tài)環(huán)境保護制度，深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察。認真貫徹《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》。堅持依憲施政、依法行政，深化“放管服”改革，不斷提高行政決策法治化水平。