環(huán)境部：我國將部署開展碳排放達峰行動

“在‘十四五’‘十五五’期間，我國將持續(xù)部署開展碳排放達峰行動。”10月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高在發(fā)布會上表示，達峰行動有關工作將納入中央生態(tài)環(huán)保督察，并對各地方進展情況開展考核評估。

 

“不同于常規(guī)的五年規(guī)劃，也不同于污染防治領域三年攻堅戰(zhàn)，達峰行動需要在持續(xù)10年左右時間進行規(guī)劃。”李高說，要向地方、行業(yè)明確傳導壓力、傳導任務，明確地方和重點行業(yè)達峰目標、路線圖、行動方案和配套措施，相關部門也要形成合力來推動和支持這項工作，確保2030年前達峰目標能夠實現(xiàn)。

 

我國碳強度持續(xù)下降、能源結構持續(xù)優(yōu)化，協(xié)同減少大氣污染物排放

 

前不久，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話時指出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

 

專家表示，我國還處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，能源結構以煤炭、石油等化石能源為主，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，能源消費會不斷增加，意味著碳排放不斷增長。實現(xiàn)碳排放達峰，就是說，碳排放增長到一定高位后不再增長，實現(xiàn)穩(wěn)定或開始下降。碳中和，即通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放，使碳凈排放量降為零。

 

李高表示，新的達峰目標和碳中和愿景，不僅是應對氣候變化工作的要求，也是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設的明確要求。“橫向來看，實現(xiàn)碳中和愿景，我國需要的時間將比發(fā)達國家縮短30年左右，這是一個非常巨大的挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了我國應對全球氣候變化的領導力和大國擔當，為我國應對氣候變化、綠色低碳發(fā)展明確了目標、指明了方向，具有深遠的國際國內影響。”

 

我國高度重視應對氣候變化。2009年，我國提出到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放（以下簡稱“碳強度”）比2005年下降40%—45%、非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右、森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米的目標。

 

2015年，我國進一步提出國家自主貢獻目標：2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰、碳強度比2005年下降60%—65%、非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右、森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

 

“我國實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，將碳強度下降作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取了調整產業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、節(jié)能提高能效、推進市場機制建設、積極增加森林碳匯等一系列政策措施。”李高表示。

 

我國可再生能源領域專利數(shù)、投資、裝機和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，風電、光伏的裝機規(guī)模均占全球30%以上。我國的可再生能源發(fā)展降低了全球可再生能源的價格，為促進全球可再生能源的發(fā)展產生了巨大的推動作用。

 

僅2016年—2019年，我國節(jié)能提高能效工作的效果，相當于減少二氧化碳排放14億噸。在建筑領域，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑的比例已達到約60%。2010年以來，我國新能源汽車以年均翻一番的增速快速增長。在應對氣候變化過程中，協(xié)同減少了二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放，推動了大氣環(huán)境改善。

 

碳市場建設試點先行，有序推進。李高介紹，截止到今年8月，北京等試點省市碳市場共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計成交量超過4億噸，累計成交額超過90億元，碳排放總量和強度保持雙降趨勢，“為全國碳市場積累了可實踐的經(jīng)驗。”

 

截至2019年底，我國碳強度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費比重達15.3%，提前完成我國對外承諾的到2020年目標。“我國實現(xiàn)了碳強度的持續(xù)下降和能源結構的持續(xù)優(yōu)化，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。”李高說。 

 

將制訂“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃，研究提出有力度的碳強度下降約束性指標

 

“‘十四五’將是關鍵時期，要全面加強應對氣候變化工作，形成推進經(jīng)濟高質量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護的機制，從源頭上推動經(jīng)濟結構、產業(yè)結構、能源結構的根本轉型。”李高強調，應對氣候變化工作將全面納入“十四五”生態(tài)文明建設，制訂“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃，研究提出有力度的“十四五”碳強度下降約束性指標，納入“十四五”規(guī)劃綱要，并分解落實。

 

李高表示，“十四五”期間，在確保實現(xiàn)碳市場平穩(wěn)運行基礎上，將加快擴大市場覆蓋范圍，完善溫室氣體自愿減排交易體系。“從試點先行，到建立全國統(tǒng)一市場，從單一市場、單一行業(yè)突破，把多行業(yè)納入。”

 

我國還將加快推動能源結構低碳轉型，深化重點領域低碳行動，推行低碳生產生活方式，控制化石能源的消費，大力發(fā)展可再生能源；在工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域進一步強化低碳改造力度；營造全社會共同推動、共同參與綠色低碳應對氣候變化的良好氛圍。

 

李高表示，要加大對可再生能源發(fā)展的支持力度，繼續(xù)推動社會經(jīng)濟向更加低碳的方向加速轉型。“實現(xiàn)新的碳中和愿景，不是輕而易舉就可以實現(xiàn)的，需要付出艱苦的努力，需要從現(xiàn)在開始一步一個腳印持續(xù)推進，久久為功。”

 

作為一個易受到氣候變化影響的國家，如何減少氣候變化帶來的損害？“我國有漫長的海岸線，經(jīng)濟活動主要聚集在沿海地區(qū)，同時，青藏高原是我國重要的水源地，氣候變化會對生態(tài)環(huán)境帶來威脅。應對氣候變化，中國不能置身事外，也要通過自身努力避免氣候變化帶來的損害。”李高說。

 

李高表示，相關部門開展了大量綜合性、系統(tǒng)性工作，適應氣候變化工作取得積極成效。

 

“目前正在開展評估，組織編制國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035，明確我國到2035年適應氣候變化目標任務，并且把適應氣候變化和科學發(fā)展、基礎設施建設、消除貧困等有機融合，構建適應氣候變化新模式。同時，進一步加強研究，統(tǒng)籌農業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領域以及沿海生態(tài)脆弱地區(qū)適應氣候變化行動，進一步深化試點示范工作，全面提升適應氣候變化能力。”李高說。