氣候投融資政策體系
氣候投融資政策體系重點(diǎn)考慮環(huán)境政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)了政策協(xié)同的重要性,形成政策合力,包括加強(qiáng)氣候投融資和
綠色金融政策的協(xié)調(diào)配合。
在環(huán)境政策方面,指導(dǎo)意見(jiàn)主要的關(guān)注點(diǎn)是“氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)”。為了更好地使用政策杠桿引導(dǎo)各行業(yè)低碳發(fā)展,文件特別強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量”項(xiàng)目,意味著項(xiàng)目庫(kù)將會(huì)定位“精品”,或?qū)⒅攸c(diǎn)納入有顯著示范意義、技術(shù)領(lǐng)先或具有重大社會(huì)效益的項(xiàng)目。企業(yè)和投資者宜關(guān)注如何把自身項(xiàng)目納入到氣候投融資項(xiàng)目庫(kù),以及哪些項(xiàng)目會(huì)被納入到該項(xiàng)目庫(kù)。環(huán)境政策方面還包括了低碳采購(gòu)和消費(fèi),預(yù)計(jì)有利于政府采購(gòu)低碳產(chǎn)品以及引導(dǎo)消費(fèi)者行為向低碳化改變,有利于提振氣候友好綠色供應(yīng)鏈工作。
指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)金融監(jiān)管政策包括三個(gè)“蘿卜”和一根“大棒”:提出金融機(jī)構(gòu)向重大氣候項(xiàng)目提供有效的金融支持;為氣候友好型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資和再融資開(kāi)綠燈;通過(guò)金融市場(chǎng)推動(dòng)小微企業(yè)和公眾參與氣候變化行動(dòng),彌補(bǔ)了中小企業(yè)往往取得氣候變化有關(guān)的信息局限性的問(wèn)題。此外,還特別強(qiáng)調(diào)了要“有效防范和化解氣候投融資風(fēng)險(xiǎn)”——包括氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)(如高碳排放權(quán)
價(jià)格或更嚴(yán)格的排放監(jiān)管)和氣候物理風(fēng)險(xiǎn)(氣候變化災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn))。期待未來(lái)有更多金融政策支持氣候變化融資活動(dòng)的細(xì)節(jié)。
下一步或明確發(fā)揮中國(guó)清潔發(fā)展基金(
CDM基金)的作用,以及完善各項(xiàng)有利于氣候友好投資的激勵(lì)政策,同時(shí)未來(lái)可能動(dòng)用各級(jí)政府梳理氣候變化有關(guān)財(cái)稅政策,形成事權(quán)清晰和權(quán)責(zé)一致的政府投入體系。指導(dǎo)意見(jiàn)同時(shí)指出各部門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策將考慮氣候因素。
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