2020年
北京國(guó)際大都市清潔空氣和氣候行動(dòng)
論壇上的講話
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng) 李高
(北京,2020年9月7日)
各位嘉賓,各位同事,女士們,先生們:
大家上午好!
很高興參加“2020年北京國(guó)際大都市清潔空氣和氣候行動(dòng)論壇”。服貿(mào)會(huì)是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我國(guó)線下舉辦的第一場(chǎng)重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng),今天的論壇是服貿(mào)會(huì)的重要專業(yè)論壇之一,對(duì)堅(jiān)持
綠色低碳發(fā)展理念、倡導(dǎo)新冠肺炎疫情后經(jīng)濟(jì)
綠色低碳復(fù)蘇具有積極意義。我代表生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司,對(duì)論壇的召開表示熱烈祝賀,也對(duì)長(zhǎng)期以來支持應(yīng)對(duì)氣候變化工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓表示衷心的感謝。
氣候變化是當(dāng)今人類可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響具有全局性、綜合性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作,習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào),應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做,而是我們自己要做,是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
我國(guó)于2009年提出到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化
碳排放比2005年下降40%-45%的控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo),2015年提出2030年左右二氧化
碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰等國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。通過采取一系列強(qiáng)有力的政策行動(dòng)并付出艱苦努力,實(shí)現(xiàn)了碳強(qiáng)度的持續(xù)大幅下降和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。截至2019年底,我國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%,非化石能源占比達(dá)15.3%,均已提前完成2020年目標(biāo),并為實(shí)現(xiàn)2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。
作為最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的積極成效為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn),也促進(jìn)了自身的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),我們將努力做得更好,爭(zhēng)取為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。
近年來,在全球氣候治理進(jìn)程因個(gè)別國(guó)家的政策變化面臨不確定性、多邊主義受到挑戰(zhàn)的情況下,習(xí)近平主席多次表明中國(guó)堅(jiān)定支持多邊主義和《巴黎協(xié)定》、積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心,指出“中國(guó)將百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)”,為持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系注入強(qiáng)大的政治推動(dòng)力。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,單邊主義、保護(hù)主義與新冠肺炎疫情蔓延等因素交織疊加,全球氣候治理進(jìn)程與形勢(shì)更加復(fù)雜,但全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的大方向不會(huì)改變。中國(guó)將堅(jiān)定不移地實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略,以更大的決心和力度推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作,形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的倒逼機(jī)制。下一步,我們重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
一是認(rèn)真謀劃“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)。“十四五”是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,也是落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)的關(guān)鍵期,國(guó)家將全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。我們將研究提出有力度的、與實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)相銜接的“十四五”控制溫室氣體排放約束性指標(biāo),并以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)落實(shí)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、財(cái)政、金融、投資、
價(jià)格、技術(shù)等方面形成推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的政策合力,支持國(guó)家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制,切實(shí)提高各級(jí)黨委、政府落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)的主動(dòng)性和自覺性,倒逼能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是積極開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。開展達(dá)峰行動(dòng)是有力動(dòng)員地方、部門和行業(yè)深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和控制溫室氣體排放、有效落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重大舉措。我們將進(jìn)行系統(tǒng)性部署,會(huì)同有關(guān)部門,建立相關(guān)工作機(jī)制,完善保障措施,推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革和重要政策制度創(chuàng)新。推動(dòng)和支持各地方和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、高質(zhì)量發(fā)展要求和落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)需要,提出明確的達(dá)峰目標(biāo),制定達(dá)峰路線圖、行動(dòng)方案和配套措施,鼓勵(lì)先進(jìn)地方和行業(yè)提出率先達(dá)峰的目標(biāo),并在“十四五”和“十五五”期間持續(xù)推動(dòng)落實(shí)。
三是加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)全國(guó)
碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。今年以來,我們努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,從制度體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等方面加快推動(dòng)全國(guó)
碳市場(chǎng)建設(shè)工作,抓緊推進(jìn)以發(fā)電行業(yè)為突破口啟動(dòng)上線交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我們將堅(jiān)持碳市場(chǎng)作為溫室氣體減排政策工具的工作定位,在確保碳市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上,在“十四五”期間加快擴(kuò)大碳市場(chǎng)參與的行業(yè)范圍和主體范圍,逐步增加交易品種,更好發(fā)揮碳市場(chǎng)對(duì)控制溫室氣體排放、降低全社會(huì)減排成本的作用。
四是深入開展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。在新形勢(shì)下,我們將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義,堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則,與各國(guó)一道,做好2020年前的行動(dòng)和力度盤點(diǎn),推動(dòng)完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判,促進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效實(shí)施,主動(dòng)承擔(dān)與我國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任,為推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系不斷貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。我們還將積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作,在力所能及的范圍內(nèi),幫助其他發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
五是大力推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與污染治理和生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。我們將進(jìn)一步深化應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)、規(guī)劃、政策、落實(shí)手段與傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌融合,加強(qiáng)溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制,推動(dòng)溫室氣體排放管理與污染防治監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、執(zhí)法、考核等體系有效銜接,促進(jìn)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工作協(xié)同推進(jìn)。
各位來賓,女士們,先生們:
推動(dòng)城市低碳發(fā)展是應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要方面,為此我們?cè)谶^去十年中持續(xù)推動(dòng)低碳城市
試點(diǎn),今后還將進(jìn)一步深化。北京是第一批低碳
試點(diǎn)城市,已經(jīng)提出了明確的達(dá)峰目標(biāo),北京還積極開展區(qū)域試點(diǎn)碳市場(chǎng)建設(shè),在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)低碳發(fā)展方面開展了大量有成效的工作。希望北京市始終堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展的大方向,在“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化工作和達(dá)峰行動(dòng)中作出表率,并在國(guó)際上展現(xiàn)中國(guó)城市積極應(yīng)對(duì)氣候變化的良好形象。
我們希望通過各部門、各地方、各行業(yè)和全社會(huì)的共同努力,進(jìn)一步發(fā)揮好應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用、對(duì)環(huán)境污染治理的協(xié)同作用,并為全球應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)繼續(xù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
最后,預(yù)祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家!
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