實現(xiàn)NDC目標背景下我國統(tǒng)一碳市場交易機制研究

    作為全球溫室氣體排放大國，中國政府一直高度重視氣候變化問題，并為全球應對氣候變化做出了積極貢獻。中國在提交給聯(lián)合國的“國家自主貢獻”中明確承諾2030年單位國內生產總值（GDP）CO2排放量相比2005年水平下降60%～65%，并爭取到2030年前后CO2排放量達到峰值并盡早達峰。

 

    為實現(xiàn)這一目標，中國將采取一系列市場和非市場手段來促進國內碳排放量的下降，其中碳排放權交易市場（以下簡稱碳市場）是一項重要措施。中國已經在國內7個省市實施多年的碳交易試點工作，并正在建立全國統(tǒng)一的碳市場。

 

    然而，全國統(tǒng)一碳市場的建立是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)覆蓋范圍、初始碳配額分配方式等諸多要素，在設計碳市場機制時需要充分論證。與此同時，對于碳市場沒有覆蓋的行業(yè)，碳稅作為另一種碳減排市場手段如何發(fā)揮作用也是值得關注的問題。

 

本文通過構建電力部門細分的中國“能源–環(huán)境–經濟”遞推動態(tài)CGE模型，在實現(xiàn)NDC目標背景下對全國統(tǒng)一碳市場交易機制展開模擬分析。本文主要貢獻在于將“祖父法則”、“標桿法則”及有償拍賣這3種初始碳配額分配方式、碳市場行業(yè)覆蓋范圍以及碳稅同時納入一般均衡分析框架，構建不同的組合政策情景，并對各情景下碳市場規(guī)模、碳價及交易配額等碳市場要素的模擬結果給予詳細分析，較為系統(tǒng)地回答了當前我國統(tǒng)一碳市場建設中受到普遍關注的問題。

 

 

模擬結果顯示，全國統(tǒng)一碳市場的運行有助于我國實現(xiàn)DNC目標，并且可以緩解碳減排對經濟增長帶來的負面影響。在完全市場競爭假設下，行業(yè)覆蓋范圍、初始碳配額的分配方式以及是否同時引入碳稅這些關鍵要素的設定對于全國統(tǒng)一碳市場的運行效果具有直接影響。

 

首先，行業(yè)覆蓋范圍越廣泛，碳市場均衡價格越低，且碳市場的規(guī)模越大，碳交易越活躍。

 

其次，基于強度基準免費分配初始碳配額的“標桿法則”相比基于歷史排放免費分配初始碳配額的“祖父法則”將顯著擴大碳市場規(guī)模，增加碳配額供給和需求，促進市場交易的活躍，并且擁有更低的碳市場均衡價格。

 

然后，采取拍賣方式有償分配初始碳配額會導致碳市場覆蓋的所有行業(yè)均產生減排成本，但同時政府收入也會明顯增加。

 

另外，與不征收碳稅的情況相比，對碳市場未覆蓋行業(yè)和居民戶征收碳稅，能有效控制未參與碳交易的行業(yè)和居民戶排放，同時碳市場均衡價格也將明顯下降，有利于降低碳市場覆蓋行業(yè)的減排成本，并為政府帶來一定的財政收入。

 

最后，全國統(tǒng)一碳市場在抑制火電行業(yè)發(fā)展的同時將不同程度地促進清潔能源發(fā)電部門的發(fā)展。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m