科技支撐新基建 需要抓住關(guān)鍵幾點(diǎn)

一場蔓延速度之快、影響范圍之廣、危害程度之深的新冠疫情，對(duì)世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的沖擊前所未有；許多國家和地區(qū)先后宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)施嚴(yán)格的居家隔離、禁止人員聚會(huì)，工廠停工、學(xué)校停課，體育、文化、會(huì)展、論壇等相繼停止，餐飲、劇院、酒店和交通旅游等服務(wù)業(yè)受到極大沖擊，國際交往幾近停擺。全球經(jīng)濟(jì)整體衰退，美國股市10天4次“熔斷”，金融市場劇烈動(dòng)蕩，石油期貨出現(xiàn)跌為負(fù)值這一從未有過的情形，疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響之慘烈，由此可見一斑。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%；這是改革開放以來最低的季度增長，也是迄今唯一的低增長。有關(guān)預(yù)測表明，全年GDP增速在3%左右；從中國實(shí)際增長潛力看增長率可能要高一些。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮3%，為20世紀(jì)30年代大蕭條以來的最糟糕經(jīng)濟(jì)衰退。

 

面對(duì)前所未有的疫情沖擊，中央政治局多次召開會(huì)議，從困難加大到挑戰(zhàn)前所未有的形勢判斷，說明我國發(fā)展面臨形勢的嚴(yán)峻性；部署工作重點(diǎn)從六穩(wěn)到六保，凸顯了黨中央的底線思維。加大投資是保民生的重要舉措，新基建成為投資重點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、解決難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)；以目標(biāo)為導(dǎo)向，抓住融合點(diǎn)，找準(zhǔn)贏利點(diǎn)，培育增長點(diǎn)，夯實(shí)永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是解決難點(diǎn)。國家發(fā)展改革委界定了新型基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使人們可以瞬間了解地球任意一個(gè)角落發(fā)生的事情成為可能；人工智能將重塑社會(huì)秩序，并體現(xiàn)在智慧城市、智能制造乃至相關(guān)商品和服務(wù)中；數(shù)字經(jīng)濟(jì)可提升生產(chǎn)、運(yùn)營、制造、銷售效率，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，為人們學(xué)習(xí)、工作和生活帶來極大便利。要依據(jù)頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)制定“施工圖”，既為城市運(yùn)行管理提供“聰明的大腦”，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銜接市場供需關(guān)系、城市管理和公共服務(wù)，以及居民生活便利創(chuàng)造條件。

 

二是疏通堵點(diǎn)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。新基建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，要回歸人本主義價(jià)值觀，疏通人流、物流、信息流、商品流、資金流等方面堵點(diǎn)，順通經(jīng)濟(jì)和社會(huì)循環(huán)，堵點(diǎn)通了，諸事就會(huì)順暢，發(fā)展就會(huì)可持續(xù)；政府因而須創(chuàng)造一個(gè)“三公”的市場環(huán)境和適宜的人居環(huán)境。人的獲得感、幸福感提高是城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，知易行難，也不能簡單量化觀測。因此，只有從設(shè)計(jì)之初，在戰(zhàn)略提出、技術(shù)方案選擇到具體實(shí)施的全過程，廣泛聽取意見，滿足企業(yè)和市民需求，才能真正起到打通堵點(diǎn)、聯(lián)通斷點(diǎn)、降低潛在風(fēng)險(xiǎn)的作用。

三是突出重點(diǎn)。信息基礎(chǔ)設(shè)施是基于新一代信息技術(shù)演化生成的，如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。解決現(xiàn)實(shí)問題必須能發(fā)現(xiàn)真問題，從微觀甚至細(xì)節(jié)問題出發(fā)，信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)要以“補(bǔ)短板”打通產(chǎn)業(yè)循環(huán)和市場循環(huán)為目標(biāo)，抓住關(guān)鍵問題，解決重點(diǎn)難題，有所為有所不為，順勢而為，分類施策，短期解決產(chǎn)業(yè)供需銜接、市民生活煩惱、技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，居民有了就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅可以獲得面向未來的高質(zhì)量的便利生活，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展也有了基礎(chǔ)和保障。

 

四是建立支點(diǎn)。要加強(qiáng)科技、科教、產(chǎn)業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的作用，支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制。伴隨全面步入小康社會(huì)和00后成為消費(fèi)主流，適合新消費(fèi)、新常態(tài)的新型供給相繼出現(xiàn)，并產(chǎn)生新商業(yè)模式。阿基米德曾說，給我一個(gè)支點(diǎn)，我將撬起地球?？萍际墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是我們撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是重要的支點(diǎn)。要通過“上云用數(shù)賦智”，既增加數(shù)字產(chǎn)品和電子產(chǎn)品供應(yīng)，也為企業(yè)發(fā)展帶來活力，為居家學(xué)習(xí)、辦公、休閑帶動(dòng)網(wǎng)上教育、網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上休閑等創(chuàng)造條件，與網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)相關(guān)的現(xiàn)代物流、配送銜接相配套，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并通過科技創(chuàng)新撬動(dòng)中長期經(jīng)濟(jì)增長。

五是培育增長點(diǎn)。黨的十八大以來，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。科技創(chuàng)新不僅能解決現(xiàn)實(shí)中的問題，還能產(chǎn)業(yè)化。例如，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，既是工具，還可以形成相關(guān)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，產(chǎn)生增加值。通過提出問題、開放數(shù)據(jù)、公開征集解決辦法等途徑，尋求市場化解決方案；通過跨界創(chuàng)新，聚焦城市公共產(chǎn)品與公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化，通過風(fēng)險(xiǎn)投資、綠色金融和項(xiàng)目孵化機(jī)制，為公眾、企業(yè)等提供服務(wù)和支持；將宏觀政策分解為可操作的行動(dòng)方案，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)化為滿足市場需求、提高產(chǎn)品科技含量和附加值的實(shí)際行動(dòng)，形成新的增長點(diǎn)、增長極。

六是做出亮點(diǎn)。世界因多樣性而豐富多彩，科技因嫁接產(chǎn)業(yè)而引人入勝，新基建因滿足市場需求而充滿活力。近年來，一些城市管理應(yīng)用中內(nèi)置“隨手拍”功能，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)市民積極提供線索，取得很好效果。紐約是值得學(xué)習(xí)的超大城市樣本。2012年，頒布數(shù)據(jù)開放條例；2018年，開放數(shù)據(jù)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)庫總量超過2000個(gè)，提供數(shù)十億行數(shù)據(jù)，為科研院所、企業(yè)、個(gè)人發(fā)揮了越來越重要的作用。因此，要通過數(shù)據(jù)公開和信息披露，使執(zhí)政更加透明，執(zhí)政能力和治理能力現(xiàn)代化不斷提升，市民更加依賴支持社會(huì)運(yùn)行。

 

七是夯實(shí)基點(diǎn)?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新，為新基建提供了更為智能、高效的支撐，大大減少物質(zhì)和能源損耗，減少城市“生態(tài)足跡”，實(shí)現(xiàn)以盡可能少的資源消耗和污染物、溫室氣體排放支撐城市的永續(xù)發(fā)展和人類文明傳承。正因?yàn)槟艽蛲ǘ曼c(diǎn)才有產(chǎn)業(yè)需求，正因?yàn)闀惩ń?jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)才成發(fā)展之基。要在科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中不斷迸發(fā)出智慧的火花，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。當(dāng)前的投資不僅產(chǎn)生短期效益，更為永續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理的智慧化，居民生活的便利化。

“水滴石穿”。新基建，需要久久為功。應(yīng)當(dāng)在把握大勢前提下，用“正確的辦法做正確的事”，既要發(fā)揮比較優(yōu)勢做足“長板”，又要在發(fā)現(xiàn)“短板”中尋找機(jī)會(huì)，不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，重新煥發(fā)澎湃動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。