韓國(guó)出臺(tái)新冠肺炎刺激政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色化

韓國(guó)在遏制新冠肺炎大流行方面采取的相應(yīng)措施使民眾相較于其他大多數(shù)國(guó)家而言能維持更加正常的生活，因此受到了廣泛贊譽(yù)。而文在寅總統(tǒng)所領(lǐng)導(dǎo)的新政府，其一大標(biāo)志性政策則讓韓國(guó)從亞洲國(guó)家中脫穎而出：成為第一個(gè)承諾在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的亞洲國(guó)家。

 

 

這一大膽的承諾使韓國(guó)與歐盟以及英國(guó)有了一致的目標(biāo)。無(wú)形中，它也向中國(guó)、印度和日本等亞洲其他主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)出了挑戰(zhàn)，要求它們以相近的勇氣，制定出一條擺脫現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展道路?，F(xiàn)有結(jié)構(gòu)雖在近幾十年推動(dòng)了前所未有的增長(zhǎng)，但同時(shí)也加速了氣候變化。

 

 

為重振遭受新冠肺炎打擊的經(jīng)濟(jì)，各國(guó)政府紛紛制定金融支持計(jì)劃。但是，我認(rèn)為在擺脫經(jīng)濟(jì)困境的同時(shí)，不應(yīng)忽視氣候危機(jī)和綠色轉(zhuǎn)型。。投資者團(tuán)體AIGCC也向G20國(guó)家發(fā)出警告，擔(dān)心經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中的大量基礎(chǔ)建設(shè)以碳密集型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主，加劇系統(tǒng)性氣候風(fēng)險(xiǎn)，并使經(jīng)濟(jì)承受不斷升級(jí)的沖擊。

 

 

韓國(guó)的計(jì)劃包括對(duì)可再生能源進(jìn)行大量投資，征收碳稅，并逐步取消公共機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)外煤炭的融資等。同時(shí)，韓國(guó)還將建立地區(qū)能源轉(zhuǎn)型中心，以支持工人過(guò)渡到更具可持續(xù)性的行業(yè)中就業(yè)。雖然實(shí)施的時(shí)間表尚未敲定，但文在寅總統(tǒng)所在的民主黨已承諾制定一個(gè)中長(zhǎng)期路線圖，以實(shí)現(xiàn)其2050年的目標(biāo)。韓國(guó)“綠色新政”是其新近宣布的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一部分，該計(jì)劃總計(jì)將花費(fèi)約1100億美元來(lái)避免經(jīng)濟(jì)衰退，而韓國(guó)則可以通過(guò)綠色債券市場(chǎng)的擴(kuò)張而較為容易地籌集到“綠色新政”所需的資本。

 

 

 

對(duì)于世界上第十二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是第七大碳排放國(guó)的韓國(guó)來(lái)說(shuō)，這顯然只是進(jìn)程的開始。[1]韓國(guó)共有60座燃煤電廠，另有7座在建，約占其能源結(jié)構(gòu)的40%。而韓國(guó)并未宣布何時(shí)完全退出煤電，也尚未對(duì)其2030年減排目標(biāo)進(jìn)行修訂，即將排放量較預(yù)期水平減少37%，而這個(gè)目標(biāo)已被廣泛認(rèn)為缺乏野心。[2]但韓國(guó)邁出了擺脫煤炭依賴的第一步，并鼓勵(lì)其他亞洲國(guó)家采取類似行動(dòng)，這一點(diǎn)值得高度贊揚(yáng)。

 

 

證據(jù)表明，與整體經(jīng)濟(jì)相比，綠色經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)崗位將提供更好、更公平的薪酬。例如，布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）2019年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)清潔能源行業(yè)工人的平均時(shí)薪比全國(guó)水平高8%-19%。該研究還發(fā)現(xiàn)，清潔能源行業(yè)收入較低的工人每小時(shí)的收入仍比其他工作高出5-10美元。[3] 

 

 

政府政策和投資對(duì)確定國(guó)家經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的方向至關(guān)重要，但私營(yíng)部門也需要在技術(shù)上投入巨額資金，以幫助實(shí)現(xiàn)“巴黎協(xié)定”的目標(biāo)：將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平上升的幅度控制在2攝氏度或以內(nèi)。

 

 

如果更多的亞洲經(jīng)濟(jì)體采取與韓國(guó)相同的行動(dòng)，那么未來(lái)幾年將需要數(shù)千億美元的投資，而這種投資需求已經(jīng)可以通過(guò)區(qū)域內(nèi)對(duì)綠色債券市場(chǎng)得到滿足。

 

 

氣候債券倡議組織（Climate Bonds Initiative）的數(shù)據(jù)顯示，2019年亞太地區(qū)占全球綠色融資總額的四分之一，達(dá)到2580億美元；而在新冠肺炎流行之前，該組織曾預(yù)測(cè)2020年亞太地區(qū)綠色融資將實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。[4]今年以來(lái)，由于市場(chǎng)動(dòng)蕩，亞洲綠色債券發(fā)行量已經(jīng)放緩，但在4月中旬，韓國(guó)進(jìn)出口銀行（Export-Import Bank of Korea）發(fā)行的7億歐元的綠色債券，為全球綠色債券的發(fā)行注入了新的動(dòng)力。

 

 

韓國(guó)進(jìn)出口銀行的綠色債券吸引了不少全球的大型機(jī)構(gòu)投資者，認(rèn)購(gòu)額逾30億歐元，這表明全球需求的將持續(xù)發(fā)力，支持亞洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

 

 

我相信，如果有更多國(guó)家接受韓國(guó)的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)對(duì)綠色債券的需求將繼續(xù)支撐整個(gè)亞洲地區(qū)的投資需求——尤其是在全球可持續(xù)投資的資產(chǎn)管理規(guī)模已超過(guò)30萬(wàn)億美元，并且在新冠肺炎期間持續(xù)增長(zhǎng)的情境下。

 

 

毫無(wú)疑問(wèn)，我們正面臨著前所未有的健康危機(jī)。但是，COVID-19危機(jī)與氣候和生物多樣性危機(jī)息息相關(guān)?？茖W(xué)家也多次警告，預(yù)言氣候變暖將引起更多的傳染性疾病和病毒爆發(fā)。別忘了，我們的健康取決于一個(gè)健康的地球。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”, 在制定復(fù)蘇計(jì)劃時(shí),亞洲國(guó)家應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮可持續(xù)發(fā)展，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，以減輕氣候風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，找到實(shí)現(xiàn)凈零排放的道路。

 

 

作者：黃超妮 法國(guó)巴黎銀行環(huán)球市場(chǎng)亞太區(qū)可持續(xù)金融主管；香港綠色金融協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)