對沖經(jīng)濟下行壓力，還有哪些政策空間？

精準施策

 

受新型冠狀病毒感染引起的肺炎疫情影響，中國餐飲、旅游等服務業(yè)遇冷，不少企業(yè)復工時間推遲至2月10日或是更晚。今年中國經(jīng)濟增長會因此失速嗎？

 

多位學者稱，中國經(jīng)濟向好的基本面和長期發(fā)展趨勢未改，對沖下行壓力依然有政策空間。

 

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經(jīng)濟持續(xù)增長趨勢不變

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光大證券首席經(jīng)濟學家彭文生指出，一般來講，毒性大但傳染性弱的疫病對經(jīng)濟的沖擊小，傳染性強對經(jīng)濟的影響則相對較大。從中外歷史經(jīng)驗看，即使是大規(guī)模傳染病對經(jīng)濟沖擊也是短暫的。“疫情本身不會改變經(jīng)濟基本面和長期發(fā)展趨勢，短期下行的幅度越大，未來反彈力度也越大。”

 

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲分析稱，新冠疫情雖然會沖擊第三產(chǎn)業(yè)，但有些行業(yè)可以選擇新的服務供給方式，有些新增長點如在線醫(yī)療、在線游戲等將迎來更大機遇，總體降幅不會太大；制造業(yè)產(chǎn)值短期內(nèi)會縮水，但中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈完備等整體優(yōu)勢仍在，不會大幅下行；出口會受一定影響，但持續(xù)增長趨勢不變。

 

她表示，疫情或使一季度中國經(jīng)濟遭受打擊，但推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長的基本要素不會改變，經(jīng)濟發(fā)展的韌性、彈力和空間也沒有改變。如果2月底疫情能得到控制，中國經(jīng)濟仍然可以“贏得全年”。

 

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逆周期調(diào)節(jié)空間仍充足 

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自疫情警報拉響，官方短短十幾天內(nèi)連揮救市“組合拳”。譬如：要求不得對受疫情影響暫遇困難的企業(yè)、特別是小微企業(yè)盲目抽貸、斷貸、壓貸；兩天累計投放流動性1.7萬億元人民幣，保證流動性充足供應；要求商會為外貿(mào)企業(yè)無償出具相關證明，減少因疫情未能按時履約交貨造成的損失等。

 

但考慮到防范化解重大風險等攻堅戰(zhàn)還未完成，逆周期調(diào)節(jié)空間還有多大？

 

央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝7日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上稱，中國有充足的政策工具來應對經(jīng)濟下行壓力。在全球主要經(jīng)濟體中，中國仍是少數(shù)實行常態(tài)化貨幣政策的國家。

 

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員張明表示，在財政政策方面，中國中央政府也仍有比較充足的政策空間。今年中國赤字率預計將比去年上調(diào)，地方債發(fā)行規(guī)模也有可能擴大。

 

張明認為，由于實現(xiàn)2020年經(jīng)濟總量翻一番的目標已不再要求經(jīng)濟增速必須保持在6%以上，官方在加大逆周期調(diào)節(jié)力度的同時也不會作出過度反應，“大水漫灌”不會重演。

 

在中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會委員王軍看來，今年中國料將下調(diào)全年經(jīng)濟增速目標，以緩解穩(wěn)增長壓力，在多重目標中盡力保持平衡。此外，政府預計會更大力度壓減不必要的行政支出，節(jié)約財力幫助企業(yè)渡過難關。

 

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宏觀調(diào)控還能打哪些牌？

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隨著疫情防控進入關鍵階段，更多“雪中送炭”式的政策有望出爐。分析人士指出，今后政策應當在“精準”上多下功夫。

 

王軍建議，今后應當根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點出臺有針對性的措施，對沖疫情影響。例如，對生物醫(yī)藥、科技研發(fā)類企業(yè)，應鼓勵其調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結構，加大研發(fā)投入力度；對能源、交通、電力、通信等保障性行業(yè)，應以穩(wěn)定生產(chǎn)，滿足供應為主基調(diào)，保證該類產(chǎn)品和服務的基本供應。

 

中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家巴曙松也表示，應注重為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化的金融服務，例如，可以通過資產(chǎn)證券化業(yè)務、推動債券品種創(chuàng)新，支持小微和民營企業(yè)發(fā)展；加強對消費金融的支持，給類似小企業(yè)主、小攤販主、中小企業(yè)上班族發(fā)放中長期低息小額消費貸款等。

 

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溢出效應不應過分夸大

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作為世界第二大經(jīng)濟體、全球120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，中國經(jīng)濟如果“打噴嚏”，世界經(jīng)濟是否會“感冒”？

 

王軍接受中新社國是直通車采訪時稱，考慮到近年來中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，擔憂中國經(jīng)濟遭遇困境將對世界產(chǎn)生一定影響，這是可以理解的。但此時全球真正需要的是以理性態(tài)度共度時艱，而不是驚慌失措，更不能“以鄰為壑”。

 

“中國遭遇疫情的確會對全球貿(mào)易、旅游等產(chǎn)生影響，但程度有限。”中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員陳鳳英對記者說，此次疫情對今年世界經(jīng)濟增速的影響可能為0.1至0.2個百分點，且影響主要集中在一季度，二季度開始將逐漸恢復。“過度反應不可取，加強國際合作才是解決危機的辦法。”