“后巴黎時(shí)代”中國(guó)構(gòu)建全球氣候治理話語(yǔ)權(quán)的路徑選擇

 

大國(guó)是全球氣候治理成敗的關(guān)鍵因素，這一方面源于大國(guó)溫室氣體排放總量大，直接影響全球氣候協(xié)議生效與否和實(shí)施效果，另一方面源于大國(guó)具有重要的示范和激勵(lì)作用，其立場(chǎng)和行動(dòng)會(huì)對(duì)他國(guó)的選擇產(chǎn)生直接影響。國(guó)際氣候合作的關(guān)鍵是通過(guò)有約束力的氣候減排協(xié)議，克服國(guó)家在追逐個(gè)體利益中的“搭便車”傾向，避免陷入“集體行動(dòng)的困境”。國(guó)際機(jī)制的創(chuàng)設(shè)與維護(hù)需要大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)和參與，因?yàn)?ldquo;擁有一個(gè)有力的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，制度議價(jià)就可以成功”。反之，“如果沒有居于主導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)者或國(guó)際制度，國(guó)際合作的前景確實(shí)極其黯淡，集體行動(dòng)的困境或?qū)②呌趪?yán)峻”。

 中美合作曾經(jīng)是氣候合作的典范，構(gòu)成了推動(dòng)全球氣候合作的“雙擎驅(qū)動(dòng)模式”。兩國(guó)關(guān)于“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”的政治共識(shí)與文字表述、以“國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)”方式各自提出的減排目標(biāo)與承諾以及《中美氣候變化聯(lián)合聲明》(2014 年)與《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》(2015 年)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的激勵(lì)效果，直接引發(fā)了《中英氣候變化聯(lián)合聲明》(2014 年)、《中巴關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明》(2015 年)、《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》(2015 年)和《中歐氣候變化聯(lián)合聲明》(2015 年)等雙邊合作聲明的密集出臺(tái)，最終促成了《巴黎協(xié)定》順利通過(guò)和簽署。相反，美國(guó)退出《京都議定書》并組建傘形集團(tuán)的倒退行為產(chǎn)生了負(fù)面的“多米諾骨牌效應(yīng)”，陸續(xù)引發(fā)了多國(guó)選擇退出，導(dǎo)致議定書最終名存實(shí)亡。美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》雖然暫時(shí)沒有連鎖反應(yīng)，但其負(fù)面示范影響仍不可低估。

中國(guó)需要秉持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)的主要任務(wù)是堅(jiān)持綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，不斷提升可再生能源利用，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)制度體系，建設(shè)基于可持續(xù)發(fā)展模式的美麗中國(guó)。在國(guó)際上，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)積極參與全球氣候治理，推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐，在世界范圍構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，為建設(shè)美麗世界貢獻(xiàn)力量。中國(guó)要積極履行《巴黎協(xié)定》下中國(guó)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)方案”中承諾的各項(xiàng)指標(biāo)，展現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)應(yīng)傾力打造“綠色一帶一路”，關(guān)注和落實(shí)沿線國(guó)家的環(huán)境保護(hù)，制定嚴(yán)格的環(huán)保措施并落實(shí)到合作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)要堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家一員的立場(chǎng),以“中國(guó) +77 國(guó)集團(tuán)”模式協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)與行動(dòng)，對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島國(guó)國(guó)家的利益訴求給予特殊關(guān)注。中國(guó)應(yīng)通過(guò)提供氣候變化南南合作基金、實(shí)物支持、培訓(xùn)交流和南南合作平臺(tái)，提升廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)水平。