2019年6月27—29日二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第14次峰會召開前,英國智庫海外發(fā)展研究所(ODI)聯(lián)合多家智庫于2019年6月24日發(fā)布題為《G20煤炭補(bǔ)貼:跟蹤政府對衰退產(chǎn)業(yè)的支持》(G20 Coal Subsidies: Tracking Government Support to a Fading Industry)的報(bào)告指出,雖然近年來G20成員國對煤炭生產(chǎn)的資金支持大幅下降,但對煤電的資金支持卻呈倍數(shù)上升。
G20國家約占全球溫室氣體排放總量的80%,在引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化的努力中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2009年,G20國家承諾逐步取消化石燃料補(bǔ)貼,此后G20許多國家在推動國際氣候行動方面發(fā)揮了重要作用。報(bào)告追蹤了G20各國在逐步取消煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)補(bǔ)貼(包括燃煤發(fā)電)方面的進(jìn)展。
主要結(jié)論包括:
(1)G20各國政府繼續(xù)為化石燃料的生產(chǎn)和消費(fèi)提供數(shù)百億美元的支持,2016—2017年僅在污染最嚴(yán)重的化石燃料煤炭上每年至少支出639億美元。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
(2)2016—2017年,G20成員國對煤炭生產(chǎn)行業(yè)的資金支持為年均98億美元,相比于2013—2014的年均217億美元下降了50%以上。
(3)2016—2017年,G20成員國對煤電年均投入473億美元,而2013—2014年這一數(shù)字為172億美元。G20政府對煤電的巨額補(bǔ)貼大幅增加和私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)γ弘姷耐顿Y大幅下降有很大關(guān)系。
(4)G20各國對煤炭的支持來源和支持途徑各不相同。日本仍然是海外煤炭公共財(cái)政的最大提供者之一(每年52億美元);中國是世界上發(fā)電和工業(yè)消費(fèi)煤炭最多的國家,并繼續(xù)為海外煤炭開采和燃煤發(fā)電提供國際公共資金(每年95億美元);印度由銀行體系主導(dǎo)的公共機(jī)構(gòu)每年為國內(nèi)煤礦和燃煤發(fā)電提供約106億美元的公共資金;加拿大、中國和德國等國家政府一直支持恢復(fù)礦區(qū),然而,關(guān)于這種支持的受益人及其他相關(guān)的資料有限。
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作為G20更廣泛煤炭轉(zhuǎn)型的第一步,報(bào)告提出如下建議:①盡快承諾政府完全停止對煤礦和燃煤發(fā)電的支持。②到2020年,完成對煤炭和其他化石燃料補(bǔ)貼的同行審評。③制定國家一級的計(jì)劃,終止政府對煤炭的支持,確保以協(xié)助能源過渡為目標(biāo)的機(jī)制不支持煤炭生產(chǎn)和消費(fèi),以及任何剩余的支持都有利于工人和社區(qū)的“公正轉(zhuǎn)型”,并以能源轉(zhuǎn)型期間最脆弱的群體為目標(biāo)。④在G20集團(tuán)能源部長
會議上設(shè)立一個(gè)常設(shè)議程項(xiàng)目,以便在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、國際能源署(IEA)、國際貨幣基金組織(IMF)和其他有影響力的組織的支持下,分享關(guān)于逐步停止對煤炭和其他化石燃料的政府支持的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并跟蹤逐步淘汰煤炭的進(jìn)展情況。
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