中國(guó)碳市場(chǎng)收入的使用：需要公開(kāi)討論以細(xì)化規(guī)則

 

政府可以通過(guò)向企業(yè)拍賣碳配額的方式獲得額外的財(cái)政收入，拍賣所得收入可以通過(guò)各種方式進(jìn)行再投資（例如資助綠色低碳項(xiàng)目）或者補(bǔ)助低收入家庭。自2013年以來(lái)，我國(guó)8個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)已陸續(xù)運(yùn)行，各個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額分配都是以免費(fèi)發(fā)放為主，以拍賣等有償分配為輔。除北京、上海和重慶外，其他5個(gè)地區(qū)碳市場(chǎng)都公布了關(guān)于有償分配的收入使用。  

 

廣東省發(fā)改委規(guī)定每年80%的碳配額拍賣收入都要進(jìn)入碳基金，主要用于推動(dòng)控排企業(yè)交易履約、支持企業(yè)節(jié)能減碳項(xiàng)目建設(shè)，并推進(jìn)碳金融和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]；湖北省政府將預(yù)留的配額（不超過(guò)碳配額總量的10%）用于市場(chǎng)調(diào)控和價(jià)格發(fā)現(xiàn)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式，其競(jìng)價(jià)受益用于支持企業(yè)碳減排、碳市場(chǎng)調(diào)控和碳市場(chǎng)建設(shè)等[6]；深圳碳市場(chǎng)的有償分配收入用于政府設(shè)立的碳交易市場(chǎng)穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金，用于開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、支持企業(yè)減排活動(dòng)、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)培育、能力和平臺(tái)建設(shè)等[7]；天津市因拍賣配額而獲得的資金，專門用于控制溫室氣體相關(guān)工作[8]；福建省的拍賣配額收益繳入省級(jí)財(cái)政金庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，相關(guān)工作所需支出由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于促進(jìn)福建省減少碳排放以及相關(guān)的能力建設(shè)[9]。可見(jiàn)，試點(diǎn)地方政府由拍賣所獲得的碳收入絕大數(shù)用于支持企業(yè)減排活動(dòng)或者能力建設(shè)，但都并未公布具體的碳收入使用分配情況。 

 

除碳配額外，控排企業(yè)也可在碳市場(chǎng)內(nèi)購(gòu)買CCER（Chinese Certified Emissions Reductions，中國(guó)經(jīng)核證減排信用）來(lái)完成履約。國(guó)家發(fā)改委目前對(duì)于CCER項(xiàng)目備案和減排量備案不收取任何費(fèi)用。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com