趙英民：堅持先立后破，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

“過去10年，我國已成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家。”“我國風電、光電、水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量穩(wěn)居世界第一。”“我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)8年位居世界首位。”“過去10年，中國已成為全球森林資源也就是碳匯增長最快、最多的國家。”27日，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長趙英民在中國發(fā)展高層論壇2023年年會上，提到了我國在綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的多個“第一”。

 

　　趙英民在主旨發(fā)言中指出，中國式現(xiàn)代化是一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。他表示，將遵循減污和降碳內(nèi)在聯(lián)系與客觀規(guī)律，堅持先立后破，積極推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　“過去的十年，中國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6%以上的經(jīng)濟增長，二氧化碳排放強度下降35%，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，也為全球應(yīng)對氣候變化作出了中國貢獻。”趙英民說。

 

　　他談到，我國推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得的積極成效，具體表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，可再生能源發(fā)展全球領(lǐng)先，市場機制作用進一步發(fā)揮，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷提升。

 

　　趙英民指出，作為全球最大的發(fā)展中國家，中國當前發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨。“與發(fā)達國家先解決環(huán)境污染問題，再控制碳排放不同，中國目前既要減污，又要控碳，這是我們最大的挑戰(zhàn)，也是實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢的重大機遇。”

 

　　下一步，該如何推動減污降碳協(xié)同增效？趙英民表示，將遵循減污和降碳內(nèi)在聯(lián)系與客觀規(guī)律，堅持先立后破，積極推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以優(yōu)化治理路徑為重點，以政策協(xié)同、機制創(chuàng)新為手段，堅持系統(tǒng)觀念，突出協(xié)同增效。聚焦重點領(lǐng)域，強化源頭治理。注重創(chuàng)新引領(lǐng)，鼓勵先行先試。扎實推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，促進經(jīng)濟綠色增長。

 

　　一是加快形成有利于減污降碳協(xié)同增效的綠色生產(chǎn)方式和生活方式。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，研究建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準入及退出清單制度。加強生態(tài)環(huán)境準入管理，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。在確保能源安全的同時，扎實推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動能源供給體系低碳化和終端能源消費電氣化。健全綠色消費激勵機制，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

 

　　二是推進工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等多領(lǐng)域協(xié)同增效。實施綠色制造工程，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。加大交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快新能源車發(fā)展。提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，多措并舉提高綠色建筑比例。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。

 

　　三是提高大氣、水、土壤、固廢等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平。一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動。推進水環(huán)境治理協(xié)同控制，大力推動污水資源化利用。加強土壤污染治理協(xié)同控制，鼓勵綠色低碳土壤修復(fù)。推進固體廢物污染防治協(xié)同控制，加強“無廢城市”建設(shè)。

 

　　四是開展區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。聚焦國家重大戰(zhàn)略區(qū)域、重點城市群等探索減污降碳有效模式，助力實現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標。針對不同類型城市，加強城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進能源資源的集約節(jié)約高效循環(huán)利用。推動重點行業(yè)打造減污降碳標桿企業(yè)。

 

　　五是強化科技、法規(guī)標準、管理政策等支撐保障。推動大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、信息化等綠色賦能。將協(xié)同控制溫室氣體排放納入相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標準。加快制定《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度。積極參與國際綠色標準、碳計量等規(guī)則制定。

 

　　“實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型是推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，事關(guān)我們的未來福址。”趙英民在發(fā)言的最后，呼吁大家共同參與，一起努力，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟可持續(xù)增長。