“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃出爐 加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

3月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是“十四五”時(shí)期加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

 

《規(guī)劃》提出“十四五”時(shí)期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)。其中包括：能源保障更加安全有力。到2025年，國(guó)內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦；創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。新能源技術(shù)水平持續(xù)提升，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，安全高效儲(chǔ)能、氫能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，減污降碳技術(shù)加快推廣應(yīng)用。

 

《規(guī)劃》表示，加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)新能源占比逐漸提高。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，科學(xué)有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，不斷提升綠色發(fā)展能力。

 

記者注意到，《規(guī)劃》提出，適度超前部署一批氫能項(xiàng)目，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用及燃料電池等核心技術(shù)，力爭(zhēng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破，推動(dòng)氫能技術(shù)發(fā)展和示范應(yīng)用。加強(qiáng)前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。

 

無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，氫能作為最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?，已成為世界各?guó)能源技術(shù)變革的重要方向和競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。隨著氫的制取、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、應(yīng)用等技術(shù)快速發(fā)展，氫能將與電力協(xié)同互補(bǔ)，成為我國(guó)終端能源體系的消費(fèi)主體，發(fā)展氫能對(duì)于保障能源安全，加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。

 

“超前部署氫能項(xiàng)目，也是擴(kuò)大有效投資的內(nèi)在要求。但同時(shí)，氫能商用化還面臨成本、安全等因素制約，因此要在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性的考慮下，適度超前部署，積極有序推進(jìn)。”吳琦說。

 

“由于氫能成本較高，尤其是氫氣物流運(yùn)輸成本，氫燃料電池動(dòng)力汽車當(dāng)前依然缺乏性價(jià)比，但氫能來源較為廣泛，是未來新能源汽車潛在的解決方案之一，所以要保持對(duì)氫能技術(shù)的開發(fā)。”浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，同時(shí)，在特定應(yīng)用場(chǎng)景中推動(dòng)氫燃料電池的落地，比如在物流領(lǐng)域。另外，氫能雖然成本較高，但是一種可存儲(chǔ)能源，當(dāng)前新能源發(fā)電，比如光伏和風(fēng)電都存在電力來源不夠穩(wěn)定的現(xiàn)象，需要通過更多技術(shù)來實(shí)現(xiàn)能源儲(chǔ)備、產(chǎn)生的多元化。

 

除了布局氫能，《規(guī)劃》對(duì)水、核、風(fēng)、光等非化石能源發(fā)電作出統(tǒng)籌安排，提出加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，因地制宜開發(fā)水電、生物質(zhì)發(fā)電，積極安全有序發(fā)展核電。

 

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)“風(fēng)光水（儲(chǔ)）”“風(fēng)光火（儲(chǔ)）”等多能互補(bǔ)的清潔能源基地，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)；以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展分布式新能源、沿海核電、海上風(fēng)電等，推動(dòng)更多依靠清潔能源提升本地能源自給率，開展能源生產(chǎn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型示范。

 

《規(guī)劃》還明確了建設(shè)現(xiàn)代能源市場(chǎng)，包括深化電力體制改革，加快構(gòu)建和完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)體系。完善原油期貨市場(chǎng)，適時(shí)推動(dòng)成品油、天然氣等期貨交易。

 

吳琦表示，建設(shè)現(xiàn)代能源市場(chǎng)，需要在保障能源供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上，積極有序地實(shí)現(xiàn)新能源的替代，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新能源多類型多路徑供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“煤炭、油氣、新能源”等多能源互補(bǔ)，構(gòu)建多能智慧高效協(xié)同的現(xiàn)代能源體系。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)能源資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，以及企業(yè)和社會(huì)的成本承受能力，通過合理的市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)和有效的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，確保能源價(jià)格在合理范圍內(nèi)波動(dòng)，建立健全能源市場(chǎng)價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制。