合同能源管理項(xiàng)目開發(fā)操作流程

與用能單位接觸

節(jié)能服務(wù)公司與用能單位進(jìn)行初步接觸，了解用能單位的經(jīng)營現(xiàn)狀和能耗系統(tǒng)運(yùn)行情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節(jié)能技術(shù)解決方案、業(yè)務(wù)運(yùn)作模式及可給用能單位帶來的效益等。向用能單位指出能耗系統(tǒng)具有節(jié)能潛力，解釋合同能源管理模式的有關(guān)問題，初步確定改造意向。

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初步診斷 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

節(jié)能服務(wù)公司對(duì)用能單位能耗系統(tǒng)及其運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將能耗設(shè)備的額定參數(shù)、設(shè)備數(shù)量、運(yùn)行狀況及操作等記錄在案。翻閱和復(fù)印用能單位照明設(shè)備運(yùn)行日志，已備以后核定節(jié)能量時(shí)繼續(xù)采用。

審核能源成本數(shù)據(jù)，估算節(jié)能量

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根據(jù)用能單位保留的能耗歷史記錄及其它記錄，結(jié)合本公司所要采用的節(jié)能技術(shù)改造方案，估算潛在的節(jié)能量。

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綜合評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

節(jié)能服務(wù)公司對(duì)于潛在項(xiàng)目的投資額、可能的節(jié)能效益和公司可能分享的收益、預(yù)期的回收期、潛在風(fēng)險(xiǎn)（包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等）進(jìn)行綜合評(píng)估，確認(rèn)進(jìn)一步進(jìn)入業(yè)務(wù)洽商工作的可能性和必要性。

提交簡要節(jié)能項(xiàng)目建議書 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

基于上述工作，節(jié)能服務(wù)公司起草并向用能單位提交一份簡要的項(xiàng)目建議書，描述所建議的項(xiàng)目概況和估算的節(jié)能量。節(jié)能服務(wù)公司與用能單位共同審查項(xiàng)目建議書，并回答用能單位提出的各項(xiàng)問題。

用能單位承諾并簽署節(jié)能項(xiàng)目意向書

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到目前為止，用能單位無任何費(fèi)用支出，也不承擔(dān)任何義務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司將開展上述工作中發(fā)生的所有費(fèi)用支出，計(jì)入公司的成本。如用能單位決定繼續(xù)該項(xiàng)目的工作，需要與節(jié)能服務(wù)公司簽署一份項(xiàng)目意向書，以使雙方明確認(rèn)可這一項(xiàng)目。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

意向書中應(yīng)約定節(jié)能服務(wù)公司開展詳盡診斷及出具改造方案的費(fèi)用，如合同正式簽署且節(jié)能改造正常開展，前期費(fèi)用應(yīng)計(jì)入合同成本；如未能如期簽署正式合同，用能單位應(yīng)支付前期費(fèi)用。
詳盡診斷并出具節(jié)能改造方案

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節(jié)能服務(wù)公司對(duì)用能單位的設(shè)備及運(yùn)行情況進(jìn)行詳盡診斷，確定能耗“基準(zhǔn)線”，出具節(jié)能改造方案，并對(duì)該項(xiàng)目的預(yù)期節(jié)能量進(jìn)行更加精確的分析計(jì)算。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

合同準(zhǔn)備

節(jié)能服務(wù)公司與用能單位協(xié)商后，就擬議中的項(xiàng)目準(zhǔn)備一份節(jié)能服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目節(jié)能量、節(jié)能量的計(jì)算方法、節(jié)能效益支付方式、雙方的責(zé)權(quán)利、違約責(zé)任等。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)準(zhǔn)備一份包括項(xiàng)目工作進(jìn)度表在內(nèi)的工作計(jì)劃。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

合同被接受或拒絕

如用能單位對(duì)擬定的節(jié)能服務(wù)合同條款無異議，并同意由節(jié)能服務(wù)公司來實(shí)施該項(xiàng)目，則雙方正式簽訂節(jié)能服務(wù)合同。在這種情況下，節(jié)能服務(wù)公司將把對(duì)該項(xiàng)目前期能耗調(diào)研過程中的費(fèi)用計(jì)入到該項(xiàng)目的總成本中。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

如用能單位無法與節(jié)能服務(wù)公司就合同條款達(dá)成一致，或者由于其它原因而最終放棄該項(xiàng)目，節(jié)能服務(wù)公司在前期能耗調(diào)研過程中的費(fèi)用應(yīng)按意向書中規(guī)定由用能單位支付。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

項(xiàng)目全過程服務(wù) 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

合同簽署后，節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、原材料和設(shè)備采購、施工安裝和調(diào)試、運(yùn)行保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證、人員培訓(xùn)、節(jié)能效果保證等全過程服務(wù)。

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節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

節(jié)能服務(wù)公司與用能單位共同測(cè)量和驗(yàn)證節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)是否達(dá)到合同中確定的節(jié)能效果。節(jié)能服務(wù)公司和用能單位也可根據(jù)實(shí)際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，以便大大簡化監(jiān)測(cè)和確認(rèn)工作。

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申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2010]249號(hào)）和《關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528號(hào)），向項(xiàng)目所在地的節(jié)能主管部門申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

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節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號(hào)）和《關(guān)于落實(shí)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》（2013年第77號(hào)），向公司注冊(cè)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)優(yōu)惠政策。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠時(shí)，應(yīng)及時(shí)關(guān)注國家及地方最新政策。

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用能單位選擇與評(píng)價(jià) 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

優(yōu)先選擇具有節(jié)能效果好、投資回收期短、能發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目的用能單位。

優(yōu)先選擇具有延伸開展業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)的用能單位。節(jié)能服務(wù)公司可獲得更多項(xiàng)目，降低市場(chǎng)開發(fā)成本。

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節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)在充分的信息收集的基礎(chǔ)上對(duì)用能單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要原則包括以下方面：

用能單位經(jīng)營狀況。包括：產(chǎn)品銷售情況、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、銷售收入、資金周轉(zhuǎn)等情況。

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用能單位資信。重點(diǎn)是考察用能單位的資產(chǎn)/負(fù)債情況和銀行信用記錄，了解其以往/當(dāng)前履行經(jīng)濟(jì)合同的情況。此外，還應(yīng)設(shè)法了解用能單位的法人代表個(gè)人誠信情況。

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現(xiàn)金流分析。以現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)，分析用能單位的現(xiàn)金流可以使節(jié)能服務(wù)公司更加直觀、深入地了解用能單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及未來發(fā)展態(tài)勢(shì)。除了償債能力、經(jīng)營能力等，還應(yīng)對(duì)用能單位利潤質(zhì)量和用能單位未來狀況進(jìn)行分析。

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用能單位業(yè)務(wù)前景。不僅要考察用能單位目前的經(jīng)營狀況，還要考察用能單位未來幾年業(yè)務(wù)發(fā)展前景，用能單位所在行業(yè)是否景氣，用能單位產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何等。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

用能單位管理層情況。應(yīng)對(duì)用能單位管理層的穩(wěn)定性、節(jié)能積極性、業(yè)務(wù)上的合作性等情況進(jìn)行考察和評(píng)估。合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理層還應(yīng)具有較強(qiáng)的項(xiàng)目組織和運(yùn)作能力，能夠保證節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后按要求操作和維護(hù)。
 
合同能源管理項(xiàng)目評(píng)價(jià) 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

技術(shù)評(píng)價(jià)

節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的成熟度。如是否有成功案例、是否獲得相關(guān)認(rèn)證等。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的先進(jìn)性。如是滿足應(yīng)用場(chǎng)合需求、是否降低故障率、是否節(jié)約運(yùn)營成本、是否增加節(jié)能效益等。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的適用性。如節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品是否與用能系統(tǒng)內(nèi)的其它設(shè)備相容、是否滿足生產(chǎn)工藝的要求、是否對(duì)用能系統(tǒng)外的其它設(shè)備/設(shè)施的運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響等。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

合同能源管理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要包括兩方面：一是項(xiàng)目節(jié)能改造方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理；二是在多個(gè)節(jié)能改造方案中確定費(fèi)用最少、投資回收期最短、節(jié)能效益最顯著的方案。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法

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靜態(tài)分析比較方法。該方法不能正確地體現(xiàn)資金隨時(shí)間的增值情況，但簡單易行，中小型項(xiàng)目可以采用。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

動(dòng)態(tài)分析比較方法。該方法能體現(xiàn)資金隨時(shí)間的增值能力，其實(shí)質(zhì)是利率，且更具有合理性，但要復(fù)雜一些，適合于各類項(xiàng)目。

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主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

凈現(xiàn)值（NPV）。凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目整個(gè)計(jì)算期內(nèi)獲利能力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，是對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的最重要的指標(biāo)之一。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

效益成本比（B/C）。效益成本比等于項(xiàng)目的效益現(xiàn)值除以項(xiàng)目的成本現(xiàn)值。如效益成本比大于1，則項(xiàng)目可行。

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內(nèi)部收益率（IRR）。應(yīng)用IRR對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)的判別標(biāo)準(zhǔn)是：若IRR≥ic（基準(zhǔn)收益率），則認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)效果上項(xiàng)目是可以接受的；若IRR<ic，則認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)效果上項(xiàng)目應(yīng)予拒絕。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

項(xiàng)目投資回收期。項(xiàng)目投資回收期是反映項(xiàng)目真實(shí)清償能力的重要指標(biāo)，分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期，一般是越短越好。

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環(huán)境評(píng)價(jià)

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項(xiàng)目的目標(biāo)是提高能源效率、降低能源費(fèi)用支出，減少污染物尤其是溫室氣體的排放。