充分利用高耗能行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，更好統(tǒng)籌減污降碳｜調研報告①

鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力等都屬于高耗能行業(yè)，是工業(yè)行業(yè)中控制主要污染物排放和碳排放的關鍵，其發(fā)展形勢決定著我國減污降碳工作的成效。為深入了解高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展情況，近期，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院形勢分析中心分別赴云南、廣東、安徽、內蒙古等地開展實地調研，與地方有關部門、重點企業(yè)及專家進行了交流座談，了解到當前高耗能行業(yè)在不同行業(yè)、區(qū)域存在分化發(fā)展的態(tài)勢。

 

高耗能行業(yè)發(fā)展分化態(tài)勢有利于減污降碳進程

 

從行業(yè)發(fā)展看，鋼鐵、建材行業(yè)進入峰值期或平臺期。2022年我國人口數(shù)量首次下降，隨著城鎮(zhèn)化進程逐步放緩，房地產行業(yè)新增需求和發(fā)展規(guī)模趨于下降。根據(jù)相關機構測算，房地產行業(yè)占水泥、粗鋼下游行業(yè)消費比重接近40%，2022年房地產行業(yè)投資大幅收縮直接導致粗鋼、水泥產量同比分別下降1.7%、10.5%。盡管2023年以來經(jīng)濟恢復較快，鋼鐵、建材行業(yè)生產同比明顯恢復增長，但中長期發(fā)展趨勢仍難改變。

 

與之相反，有色、化工行業(yè)發(fā)展前景較好。有色行業(yè)中的鋁、硅產品是新能源汽車、節(jié)能建筑、光伏面板、風電設備等綠色低碳產業(yè)不可或缺的原材料，當前需求呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。化工行業(yè)中乙烯、對二甲苯等石油化工產品應用領域涉及生活方方面面，產品需求與消費升級同步增長，而我國相關產品的對外依存度保持在40%左右。隨著新能源汽車滲透率不斷提高，煉油產品尤其是成品油消費需求將逐步下降，石油化工行業(yè)“減油增化”趨勢明顯。2022年我國石油加工量同比下降3.4%，作為化工原料的石腦油產量同比增長9%，行業(yè)內部結構變化明顯。

 

總體來看，高耗能行業(yè)發(fā)展分化態(tài)勢有利于減污降碳進程。鋼鐵、建材均為用電量以及主要污染物排放、碳排放的主要行業(yè)。根據(jù)2021年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計公報，建材、鋼鐵行業(yè)顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放量在工業(yè)行業(yè)中排名前三。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究，2021年鋼鐵、水泥行業(yè)碳排放占比在工業(yè)行業(yè)中僅次于火電行業(yè)。鋼鐵、建材行業(yè)需求減弱降低了主要污染物和碳排放壓力，有色、化工行業(yè)主要污染物和碳排放體量比鋼鐵、建材行業(yè)小，行業(yè)發(fā)展對環(huán)境質量的總體影響相對較低。

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