我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)量龐大、涉及領(lǐng)域廣,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位,是全社會(huì)能源消費(fèi)增量的主要來源之一。
節(jié)能審查意見,是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。
節(jié)能審查制度,是我國節(jié)能管理制度體系的重要組成部分,是提高項(xiàng)目能源利用效率、從源頭上減少能源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要制度,是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源的源頭性舉措,也是遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展的重要抓手。
節(jié)能審查制度的法律依據(jù)是《節(jié)約能源法》,其中第15條規(guī)定,國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。
《節(jié)約能源法》第15條還規(guī)定,不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。
2010年9月,國家發(fā)展改革委出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2010年第6號(hào)),正式建立并實(shí)施節(jié)能審查制度。
2016年11月,國家發(fā)展改革委發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2016年第44號(hào)),進(jìn)一步精簡(jiǎn)了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查范圍,細(xì)化了審查要求,提高了審查效能。
節(jié)能審查制度實(shí)施以來,在提高新上項(xiàng)目能效水平、遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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