碳普惠市場要素

作為一種綠色生活方式的閉環(huán)回饋機(jī)制, 碳普惠運(yùn)行需要場景、 標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化平臺(tái)、 監(jiān)管機(jī)制等多要素共同支撐, 同時(shí)也需要政府、 企業(yè)、 公眾、科研機(jī)構(gòu)、 商業(yè)、 金融、 公益組織等多行為主體共同參與。

 

1. 政策支持

 

中國向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交的 《中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》 和 《中國本世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》 均倡導(dǎo)碳普惠機(jī)制。

 

2. 行為

 

個(gè)人低碳行為主要是由其環(huán)境態(tài)度決定的。 而國內(nèi)外研究者通過調(diào)查分析得出另外一個(gè)結(jié)論: 公眾的環(huán)境態(tài)度和環(huán)境行為之間存在不一致的現(xiàn)

 

象。 公眾對(duì)環(huán)境可以持有很高的認(rèn)同感, 但不等同于會(huì)有環(huán)境保護(hù)的行為。 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心 2021 年發(fā)布的 《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告》 顯示, 公眾普遍具備較強(qiáng)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)和行為意愿, 但在踐行綠色消費(fèi)、 分類投放垃圾、 參加環(huán)保實(shí)踐等領(lǐng)域卻存在 “高認(rèn)知度、低踐行度” 現(xiàn)象, 踐行情況 “表現(xiàn)一般”。

 

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、 芝加哥大學(xué)教授理查德· 泰勒提出 “助推 ( nudge) ”理論, 指出正確的助推可以幫助人們做更好的決定。 微小的決定可以對(duì)人們的行為產(chǎn)生很大影響。 2020 年, 聯(lián)合國環(huán)境署出版 《綠色微行動(dòng)手冊》, 選擇 40 多種學(xué)生、 教工和其他校園成員在生活中作出環(huán)保的小決定, 即 “綠色微行動(dòng)”。 這些微行動(dòng), 可以養(yǎng)成減少浪費(fèi)和過度消費(fèi)、 擁抱節(jié)能低耗的生活方式。 通過這些方法, 學(xué)校的管理者和環(huán)保人士可以促進(jìn)師生踐行環(huán)保理念, 將來自衣、食、 住、行的個(gè)人碳排放減少約 75%。

 

3. 基于個(gè)人行為的數(shù)字化全社會(huì)場景

 

在消費(fèi)者和企業(yè)的各種消費(fèi)行為中, 需要辨識(shí)出有效場景 ( scenario),可以覆蓋全社會(huì)的生活場景, 讓公眾意識(shí)到行為可以實(shí)現(xiàn)。 數(shù)字化技術(shù)為公

 

眾踐行綠色低碳場景和記錄行為提供了便捷可能, 且實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài), 讓傳統(tǒng)技術(shù)條件下不可能實(shí)現(xiàn)的行為成為可能, 如網(wǎng)絡(luò)購物、 網(wǎng)上外賣、 在線教育、 在線會(huì)議、 共享出行、 舊物回收等場景。

 

4. 消費(fèi)端減排場景的碳普惠方法學(xué)或標(biāo)準(zhǔn)

 

公平公正原則是碳普惠機(jī)制的重要基礎(chǔ), 不同的綠色行為需要不同的量化核算方法學(xué), 這對(duì)方法學(xué)提出了更高要求。 在目前沒有現(xiàn)成的相關(guān)部門認(rèn)可的方法學(xué)的情況下, 采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式。2022 年初, 中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)發(fā)布首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導(dǎo)則》, 提出了行為減排計(jì)算的原則和量化導(dǎo)則, 并提出 40多個(gè)具體的減排行為, 如共享出行、 臨期食品、 塑料包裝替代材料、 餐飲行業(yè)減少食物浪費(fèi)等, 并不斷在增加。 企業(yè)方面, 如阿里巴巴集團(tuán)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 先行內(nèi)部統(tǒng)一各種場景。

 

在計(jì)算上, 場景可能與企業(yè)端、 消費(fèi)端都有交集。 若產(chǎn)品的減排量來自產(chǎn)品本身的設(shè)計(jì), 如低碳產(chǎn)品, 通過在使用階段減少的碳排放量平攤到個(gè)人每天的賬戶。 而對(duì)于消費(fèi)者選擇帶來的避免排放, 確定基準(zhǔn)線和替代場景, 以及是否會(huì)帶來其他額外的排放量, 如不需要餐具, 就是餐具本身的排放量, 而對(duì)于小份菜, 減排來自減少的餐食的浪費(fèi)部分, 都會(huì)帶來餐盒和配送的額外排放。 并非所有的數(shù)字化場景都有減排量, 仍然需要進(jìn)行更多的實(shí)際數(shù)據(jù)調(diào)研和分析, 形成科學(xué)的減排計(jì)算方法。

 

5. 第三方個(gè)人碳減排賬本數(shù)字化平臺(tái)

 

基于個(gè)人行為場景利用數(shù)字化技術(shù), 構(gòu)建個(gè)人數(shù)字化碳賬本, 作為生活消費(fèi)端自愿減排交易平臺(tái)基礎(chǔ)。 因?yàn)樾枰獙?duì)各平臺(tái)設(shè)立的減排核算方法或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證, 建立第三方平臺(tái)可打通生活消費(fèi)端碳普惠自愿減排交易與核證自愿減排的核算規(guī)則體系。 對(duì)于經(jīng)認(rèn)證的平臺(tái)可以開展自愿減排交易。

 

數(shù)字化技術(shù)和碳普惠機(jī)制結(jié)合, 可以極大地激發(fā)公眾參與的積極性。 在統(tǒng)一適用的行為碳減排量化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上, 對(duì)個(gè)人、 企業(yè)和城市不同層面輸出碳減排賬本, 具有統(tǒng)計(jì)計(jì)量作用, 以第三方數(shù)字化綠色生活減碳計(jì)量的底層平臺(tái)展示碳減排動(dòng)態(tài)。 具體要求包括以下 4 點(diǎn)。

 

(1) 授權(quán)個(gè)人減排行為, 通過模型計(jì)算可即時(shí)量化為減排量或綠色積分;

 

(2) 公眾、 社團(tuán)、 企業(yè)、 地區(qū)單位可實(shí)時(shí)查看自身踐行綠色行為在個(gè)人、 企業(yè)和地區(qū)范圍為單位的減排效果, 亦可進(jìn)行分散式集中管理;

 

(3) 后端進(jìn)入交易, 負(fù)責(zé)發(fā)放物質(zhì)、 精神或金融激勵(lì), 并實(shí)時(shí)抵消; 可進(jìn)行減排量排名等競爭機(jī)制, 頒發(fā)碳減排或碳中和認(rèn)證證書;

 

(4) 過程公開透明, 準(zhǔn)確持續(xù)發(fā)放, 實(shí)時(shí)監(jiān)督結(jié)果可控。 公開接受政策監(jiān)管。

 

6. 避免重復(fù)計(jì)算、 可進(jìn)行交易的碳普惠機(jī)制

 

碳普惠若要參與自愿減排市場, 就需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、 量化工具、 實(shí)時(shí)交易平臺(tái)機(jī)制以激發(fā)個(gè)人參與。 由于碳普惠的減排量與前端生產(chǎn)環(huán)節(jié)、 后端個(gè)人行為選擇移動(dòng)出行方式, 或者產(chǎn)品的租賃、 回收或者服務(wù)的共享, 需要與供應(yīng)鏈中減碳核算相對(duì)應(yīng), 既形成企業(yè)對(duì)于整個(gè)供應(yīng)鏈減排的可追溯, 同時(shí)也防止重復(fù)核算。