國際海事組織航運碳減排政策體系研究

摘要：從宏觀層面對IMO航運碳減排政策體系進行梳理與總結，厘清IMO航運碳減排政策體系的主要構成，并闡明其表現(xiàn)出的主要特征，進而提出IMO航運碳減排政策體系對我國的若干啟示，以期推動我國航運業(yè)的綠色轉型升級。

關鍵詞：碳減排；國際海事組織；航運業(yè)；政策體系

引言
 

       船舶運輸是國際貿易的主要貨運形式，其承擔了全球貿易運輸總量的90%以上。盡管船舶運輸具有單位耗能低的特點，但每年全球航運業(yè)仍排放出相當規(guī)模的溫室氣體。據(jù)國際海事組織 ( IMO ) 發(fā)布的《2020年IMO第四次溫室氣體研究報告》，2018年全球航運業(yè)溫室氣體排放量為10.76億t，占全球人為溫室氣體排放總量的2.89%。其中，船舶的二氧化碳排放量高達10.56億t。IMO還進一步指出，若不采取有效的航運碳減排舉措，航運業(yè)溫室氣體排放量將顯著上升。隨著全球氣候變化問題愈加嚴峻，面向航運業(yè)實施碳減排政策受到了越來越多的國際關注。為此，IMO作為聯(lián)合國負責海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的專門機構，先后出臺了一系列致力于航運碳減排的政策規(guī)定，為加速全球航運業(yè)碳減排進程提供了有力支撐。       盡管IMO已實施了一系列航運碳減排政策，但學術界關于該政策體系的研究尚不深入。綜觀現(xiàn)有研究，大多側重于對IMO某一具體航運碳減排政策予以闡述和分析，缺乏對整體政策框架的系統(tǒng)性總結。例如，諸琳[1]對IMO針對新造船的船舶能效設計指數(shù)計算公式及其相關參數(shù)進行了討論，指出盡管公式本身具有一定的局限性，但仍可以有效引導業(yè)界探索提升船舶能效。石珣等[2]從技術性視角對IMO出臺的現(xiàn)有船舶能效指數(shù)、碳強度指標等規(guī)定作了深入闡述。胡瓊等[3]專門對IMO船舶溫室氣體減排初步戰(zhàn)略進行了詳細解讀，建議我國探索制定并完善航運碳減排政策和法規(guī)，加大航運節(jié)能減排技術的研發(fā)力度。Psaraftis[4]指出盡管IMO已將市場化措施 ( Market-basedMeasures ) 列為未來推進航運碳減排的潛在政策手段，但該進程尚不清晰。除IMO航運碳減排政策外，還有相當一部分研究聚焦于具體碳減排措施的效果及經濟性。例如，Joung等[5]分析了IMO溫室氣體減排初步戰(zhàn)略中羅列的短期、中期和長期的航運碳減排備選措施，并研究了每種措施的減排潛力，認為零碳燃料的減排潛力最大。黃晶晶等[6]認為使用氨和氫燃料作為船舶替代燃料會產生良好的碳減排效果，并基于全生命周期視角指出氨和氫燃料的制取應使用可再生能源。張卓等[7]總結了相關航運碳減排措施，指出需要綜合利用各類減排舉措以實現(xiàn)較好的效果，同時還需開發(fā)應用新的減排技術。Eide等[8]梳理出船舶線型優(yōu)化、縱傾優(yōu)化、螺旋槳改進等20余種節(jié)能增效手段，并展開了成本經濟性分析，指出技術性碳減排手段的平均成本為50~200美元/t。       鑒于IMO在推動國際航運碳減排進程中的核心地位，我國應積極跟進IMO政策發(fā)展，開展有效的政策應對；充分借鑒IMO政策框架，構建多維度政策體系；深度參與IMO政策事務，不斷提升政策話語權。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om