聯(lián)合“減排”，共享RCEP經(jīng)濟紅利

文章來源:中國科學報韓揚眉2022-01-21 13:48

今年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）正式生效，這意味著全球經(jīng)濟體量和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式成立，協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%的貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關稅。

強勁的政策紅利和經(jīng)濟動力下，必然帶來生產(chǎn)的加速、擴大，這將對環(huán)境影響如何？

中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院研究員楊翠紅與助理研究員田開蘭團隊，與中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院副教授段宏波等合作，研究發(fā)現(xiàn)，RCEP關稅全面削減，若生產(chǎn)中碳排放效率維持不變，將造成全球碳排放年均增速上升3.1%左右。他們呼吁進一步加強多邊技術合作，大力提升減排技術，攜手降低潛在環(huán)境負擔。1月20日，相關研究成果發(fā)表于《自然—通訊》。

經(jīng)濟紅利將釋放

論文第一作者田開蘭表示，當前，世界經(jīng)濟發(fā)展正面臨逆全球化、復蘇乏力等挑戰(zhàn)，RCEP生效將為全球化增添信心，為區(qū)域合作提供新動力，為世界與中國的互利共贏帶來新機遇。

據(jù)新華社報道，RCEP現(xiàn)有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。從人口數(shù)量、經(jīng)濟體量、貿(mào)易總額三方面看，均占全球總量的約30%。

RCEP生效后，已核準成員國之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅。

田開蘭告訴《中國科學報》，RCEP關稅削減將大幅降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價格，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的國際市場競爭力，釋放巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應，提升成員國的經(jīng)濟福利水平。

研究人員給出了依據(jù)。他們利用包含多個國家多個行業(yè)的相對均衡模型，結(jié)合投入產(chǎn)出表、現(xiàn)行關稅、RCEP關稅削減表以及貿(mào)易數(shù)據(jù)等，分別測算了RCEP實施1年、5年、10年、20年之后，以及RCEP成員之間關稅全降為0等多種情形下的貿(mào)易和福利效應。

結(jié)果表明，RCEP關稅削減將釋放巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應，中、日、韓三國之間的貿(mào)易將顯著增加，東盟國家與中、韓之間以及部分東盟成員之間的貿(mào)易將增加得尤其突出，中國與多個東盟國家的貿(mào)易將翻倍增長。

此外，RCEP關稅削減將提升所有成員國的實際工資和實際收入水平，相較于中、日、韓等大體量經(jīng)濟體，越南、柬埔寨、新加坡、馬來西亞等小體量經(jīng)濟體的實際收入水平上升更為顯著，比如，越南將上升10%以上，柬埔寨上升5%以上。

不可忽視碳減排壓力

“在全球分工的格局下，降低貿(mào)易成本，意味著會降低原材料成本、生產(chǎn)成本，必然推動生產(chǎn)、促進生產(chǎn)。但若碳排放效率短期內(nèi)控制不變，生產(chǎn)增加了，碳排放的總量顯然會上去。”田開蘭表示。

為驗證對碳排放的具體影響，研究人員進一步利用環(huán)境拓展型世界投入產(chǎn)出模型和計量模型，測算了RCEP關稅削減對碳排放的潛在影響。

結(jié)果顯示，短期內(nèi)，RCEP關稅削減將給各成員國的碳減排造成顯著壓力，同時會加劇發(fā)達成員國與發(fā)展中成員國之間的碳泄露。

碳泄露，是指發(fā)達國家的溫室氣體減排會引起發(fā)展中國家排放量的增長。

不過，中長期內(nèi)，RCEP將深化各成員國參與區(qū)域以及全球產(chǎn)業(yè)鏈的程度，在此過程中，碳排放效率也將會因此而升級，使得RCEP帶來的碳減排壓力將有所緩解。

“然而，發(fā)達成員國的壓力能較快得到緩解，發(fā)展中成員國的碳減排目標則需要更長時間才能實現(xiàn)。”論文通訊作者之一楊翠紅告訴《中國科學報》。

她解釋，這主要是由發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體參與全球產(chǎn)業(yè)分工方式的差異造成的。相較于發(fā)達經(jīng)濟體，發(fā)展中經(jīng)濟體碳排放效率低，卻更多地出口資源型、高能耗型產(chǎn)品。關稅削減釋放的貿(mào)易效應將加速區(qū)域間碳排放的泄露，增加全球碳排放。

盡管自由貿(mào)易協(xié)定帶來的技術溢出效應給發(fā)展中經(jīng)濟體提升碳排放效率提供了重要升級機會，但這一效應需要較長時間才能顯現(xiàn)，而且往往不足以抵消貿(mào)易和生產(chǎn)總量增長帶來的碳排放增長。“往往需要5到10年才能顯現(xiàn)。”楊翠紅說。

“清潔行動”需實施

在研究人員看來，若碳排放效率維持不變，RCEP關稅全面削減，將造成全球碳排放年均增速上升3.1%左右，而這一增幅是過去10年全球碳排放增速1.5%左右的兩倍，將為全球碳減排以及中國實現(xiàn)“碳達峰”和“碳中和”目標造成重要壓力。

RCEP生效充分體現(xiàn)了各方共同維護多邊主義和自由貿(mào)易、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的信心和決心，將為區(qū)域乃至全球貿(mào)易投資增長、經(jīng)濟復蘇和繁榮發(fā)展作出重要貢獻。

研究人員認為，在RCEP或其他的自由貿(mào)易協(xié)定實施過程中，各成員國應平衡好自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟和環(huán)境效應，共同推動綠色經(jīng)濟長遠發(fā)展。

他們提出了具體措施：首先各成員國都應在提高碳排放效率、研發(fā)清潔生產(chǎn)技術等方面采取切實有效的政策措施。再者，各成員國需要加強技術合作，特別是有清潔技術優(yōu)勢的發(fā)達經(jīng)濟體應加強支持發(fā)展中經(jīng)濟體技術升級，共同減少區(qū)域以及全球碳排放。

更重要的是，應該準確核算國際貿(mào)易造成的碳泄露問題，加強多邊合作，盡早制訂并實施多邊獎懲政策，降低貿(mào)易碳泄露造成的全球減排壓力。

“讓自由貿(mào)易協(xié)定更加清潔，這是各個國家都應擔負的全球責任。”田開蘭說。

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