發(fā)揮能效約束作用，推動現(xiàn)代煤化工節(jié)能降碳改造升級

近年來，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)克服全球經(jīng)濟增速放緩等不利影響，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得積極進(jìn)展，但仍存在能耗水耗較大、“三廢”排放較高等方面問題。近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（以下簡稱《通知》），將煤制烯烴、乙二醇等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品納入節(jié)能降碳工作范圍，這對提升現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率、加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，具有重要促進(jìn)作用。

 

一、堅持就高定標(biāo) 引領(lǐng)行業(yè)節(jié)能降碳

 

現(xiàn)行的現(xiàn)代煤化工能效標(biāo)準(zhǔn)，有一部分是在“十二五”期間制定發(fā)布的，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值與行業(yè)先進(jìn)水平有一定差距，對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用減弱，急需根據(jù)行業(yè)發(fā)展階段、技術(shù)裝備水平、能耗和碳排放實際情況等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整?！锻ㄖ穼?biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，確定高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿水平；參考現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)實際情況、發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等，科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平。當(dāng)前現(xiàn)代煤化工行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例在10%左右，低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能比例在30%左右?！锻ㄖ纺苄降脑O(shè)定科學(xué)合理，對推動行業(yè)整體節(jié)能降碳具有重要引領(lǐng)作用。

 

二、堅持分類處置 穩(wěn)妥推進(jìn)改造升級

 

現(xiàn)代煤化工項目投資體量較大、工藝流程復(fù)雜、建設(shè)周期較長，推動企業(yè)實施節(jié)能降碳改造升級，應(yīng)加強差別指導(dǎo)、分類處置，妥善處理好存量、在建和擬建項目的關(guān)系，確?，F(xiàn)代煤化工企業(yè)生產(chǎn)供給總體平穩(wěn)。《通知》從行業(yè)發(fā)展實際情況出發(fā)，對于擬建、在建項目，要求對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對于存量項目，合理設(shè)置政策實施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)分步有序開展節(jié)能降碳改造升級，提高資源能源利用效率。對于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期改造升級的項目，限制用能。這種分類處置方式，體現(xiàn)了有保有壓、獎優(yōu)懲劣的工作導(dǎo)向，有利于倒逼能效水平較低的企業(yè)加快節(jié)能降碳改造升級步伐。

 

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動 加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用

 

我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步節(jié)能降碳，需要鼓勵骨干企業(yè)和科研院所加強產(chǎn)學(xué)研用合作，聚焦揮發(fā)性有機物高效治理、油灰渣綜合利用處置，以及鹽廢水階梯式循環(huán)利用、資源化深度處理及零排放處置等重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。同時可利用現(xiàn)代煤化工裝置碳排放源集中、排放濃度高的特點，促進(jìn)二氧化碳制大宗化學(xué)品研發(fā)和工業(yè)示范?！锻ㄖ诽岢鰢?yán)格能效標(biāo)準(zhǔn)，限制落后工藝用能，能夠鼓勵企業(yè)向能效標(biāo)桿水平靠攏，有針對性、適宜性地開展技術(shù)改造，淘汰落后工藝和裝備，有助于加快帶動提升全行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

 

四、堅持綜合施策 完善配套支持政策

 

從保障國家能源安全、探索煤炭清潔高效利用路徑、豐富石化原料供給、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平的角度考慮，科學(xué)有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)具有一定戰(zhàn)略意義。推動現(xiàn)代煤化工節(jié)能降碳改造升級是一項系統(tǒng)工程，需要充分立足行業(yè)發(fā)展實際、充分發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，完善工作機制，形成工作合力。應(yīng)推動有關(guān)部門向行業(yè)節(jié)能減碳效果顯著的重點項目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)，積極落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，助推企業(yè)加快改造升級步伐，提升行業(yè)整體能效水平。工作中要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，避免限煤、限電“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保生產(chǎn)供給平穩(wěn)運行。