更加有力地引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗綠色低碳發(fā)展——訪中國建筑材料聯(lián)合會(huì)黨委書記閻曉峰

2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布了我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的總體目標(biāo)。2021年9月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），就確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出全面部署，明確了總體要求，確定了主要目標(biāo)，部署了重大舉措，指明了實(shí)施路徑和方向。

 

 

 

10月26日，國務(wù)院發(fā)布了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），在目標(biāo)、原則、方向等方面與《意見》保持有機(jī)銜接的同時(shí)，重點(diǎn)聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

 

 

兩個(gè)重磅文件的相繼出臺(tái)，既是頂層設(shè)計(jì)，也是舉國行動(dòng)指南。《意見》作為管總管長遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件，在碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，與《行動(dòng)方案》共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)，成為各行業(yè)推進(jìn)“雙碳”工作的必然遵循，對(duì)確保如期完成碳達(dá)峰碳中和這一艱巨任務(wù)具有重大意義。

 

 

 

建材行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的原材料及制品行業(yè)，也是典型的資源能源承載型行業(yè)，既是“大國基石”也是“碳排放大戶”，建材行業(yè)能源消費(fèi)總量約占全國能源消費(fèi)總量的7%，生產(chǎn)過程二氧化碳排放位居全國工業(yè)領(lǐng)域首位，是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重點(diǎn)行業(yè)。針對(duì)如何進(jìn)一步組織發(fā)揮好全行業(yè)力量，落實(shí)《意見》及《行動(dòng)方案》相關(guān)要求，厘清建材行業(yè)新階段的奮斗目標(biāo)、任務(wù)、路徑和方法，扎實(shí)有力推進(jìn)“雙碳”各項(xiàng)工作，確保建材行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，《中國建材報(bào)》記者日前采訪了中國建筑材料聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合會(huì)）黨委書記閻曉峰。

 

 

 

記者：正值第26屆聯(lián)合國氣候大會(huì)召開之際，我國連續(xù)發(fā)布了《意見》和《行動(dòng)方案》兩項(xiàng)“雙碳”政策?！兑庖姟纷鳛?ldquo;1+N”中的“1”，是黨中央對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行的系統(tǒng)謀劃和總體部署，覆蓋碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段。《行動(dòng)方案》是“N”中為首的政策文件，有關(guān)部門和單位將根據(jù)方案部署制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域及具體行業(yè)的碳達(dá)峰實(shí)施方案。請(qǐng)問，您如何看待這兩項(xiàng)“雙碳”政策對(duì)于建材行業(yè)發(fā)展的意義及影響？在推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作上，聯(lián)合會(huì)作出了哪些努力，取得了哪些成效？

 

 

 

閻曉峰：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，絕不是就碳論碳的事，而是多重目標(biāo)、多重約束的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。

 

 

 

此次黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《意見》與中央有關(guān)會(huì)議精神是銜接的，具有宏觀性、戰(zhàn)略性和全面性的特點(diǎn)，并將與《行動(dòng)方案》共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)。兩大文件的相繼發(fā)布，將推動(dòng)后續(xù)各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策盡快出臺(tái)，在“強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)各方責(zé)任”的原則下，相關(guān)領(lǐng)域的行動(dòng)方案也有望加速形成并出臺(tái)，為我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了施工圖。

 

 

 

我國是世界最大的建筑材料生產(chǎn)和消費(fèi)國，建材行業(yè)是我國碳排放的重要行業(yè)之一。加快推進(jìn)以碳減排為重要抓手的生態(tài)文明建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰已成為建材行業(yè)不可推卸的歷史使命，也是推進(jìn)建筑材料行業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新發(fā)展新格局的迫切需要。

 

 

 

近年來，在推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作上，聯(lián)合會(huì)也作出了積極努力與具體行動(dòng)，并取得了階段性成效。2020年10月，聯(lián)合會(huì)提出了“建材工業(yè)要始終堅(jiān)定地肩負(fù)起‘大國基石’的歷史重任，全面實(shí)現(xiàn)‘宜業(yè)尚品、造福人類’的行業(yè)新發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)”，全面提升綠色發(fā)展水平，把不斷挖掘節(jié)能減排潛力，不斷提高資源能源利用效率和原燃材料替代率作為一項(xiàng)需要始終堅(jiān)持的長期任務(wù)，這與我國“雙碳”目標(biāo)形成高度契合。今年1月，聯(lián)合會(huì)在全國率先向全行業(yè)提出倡議，建材行業(yè)要在2025年前全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，水泥等行業(yè)要在2023年前率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，得到全行業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)。今年3月，聯(lián)合會(huì)又在全國工業(yè)領(lǐng)域首次發(fā)布了《中國建筑材料工業(yè)碳排放報(bào)告（2020年度）》和《建筑材料工業(yè)二氧化碳排放核算方法》。今年9月，聯(lián)合會(huì)發(fā)布了首批全國建材行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單，標(biāo)志著建材行業(yè)重大、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)正式啟動(dòng)，聯(lián)合會(huì)也成為國內(nèi)首個(gè)通過“揭榜掛帥”機(jī)制推動(dòng)重大科研攻關(guān)的行業(yè)組織，對(duì)建材行業(yè)的科技創(chuàng)新工作產(chǎn)生積極影響。

 

 

 

記者：《意見》提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)，進(jìn)而確定了10方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖，其中很多內(nèi)容都與建筑材料工業(yè)密切相關(guān)，為建筑材料工業(yè)開展好“雙碳”工作指明了方向。針對(duì)《意見》相關(guān)內(nèi)容，您對(duì)此有哪些新的思考？

 

 

 

閻曉峰：作為一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不僅涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域、全方位，也涉及人民群眾生活的各方面，面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)。

 

 

 

11月1日，為積極落實(shí)《意見》各項(xiàng)要求，聯(lián)合會(huì)及時(shí)發(fā)布了《完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念扎實(shí)推進(jìn)建筑材料行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)》文件，旨在共同扎實(shí)有力推進(jìn)行業(yè)“雙碳”各項(xiàng)工作，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

 

在我看來，在開展“雙碳”相關(guān)工作時(shí)，首先要切實(shí)增強(qiáng)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的責(zé)任感和緊迫感，深入摸清各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)碳排放底數(shù)，統(tǒng)籌研究、科學(xué)量化建筑材料行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)，明確各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑，做到當(dāng)前任務(wù)和長遠(yuǎn)發(fā)展緊密銜接，全面統(tǒng)籌、一體推進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰、碳減排工作。

 

 

 

其次，建材行業(yè)要將綠色低碳作為行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展的首要準(zhǔn)則。行業(yè)要充分發(fā)揮建材工業(yè)作為社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)行業(yè)的作用功能，在推進(jìn)廢棄物協(xié)同處置、加快改變以化石能源為主的能源消耗結(jié)構(gòu)、使用替代原料和減少建材主要產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的碳酸鹽原料用量，以及綠色低碳新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等方面著力，強(qiáng)化全行業(yè)減污降碳。

 

 

 

再次，行業(yè)要樹立化石能源能省盡省、綠色能源能用盡用的能源消費(fèi)觀念。要強(qiáng)化能源安全供給意識(shí)，增強(qiáng)綠色能源“自給”能力，積極探索在綠色能源“自給”的條件下生產(chǎn)建材產(chǎn)品。

 

 

 

同時(shí)，建材行業(yè)還要加快推進(jìn)綠色低碳科技革命。全行業(yè)深入貫徹《意見》中提出的加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用的要求，進(jìn)一步實(shí)施好全國建材行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，調(diào)動(dòng)和組織行業(yè)力量，開展重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)的攻關(guān)和技術(shù)儲(chǔ)備，力爭(zhēng)在清潔能源利用、燃料替代、新型膠凝材料、減污降碳迭代技術(shù)、深海深空用新材料等方面取得新進(jìn)展、新突破。要充分發(fā)揮建筑材料行業(yè)的社會(huì)協(xié)同作用，著力提高光伏玻璃、風(fēng)電葉片等新能源產(chǎn)品供給能力，努力為全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。

 

 

 

要樹典型、強(qiáng)宣傳、重推廣，著力培育一批節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和節(jié)能降碳示范園區(qū)，重視發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快推進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域新材料的研發(fā)推廣，強(qiáng)化“雙碳”政策環(huán)境下建筑材料行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析，積極主動(dòng)配合政府部門做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

 

 

 

建材行業(yè)還要加強(qiáng)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)國際合作與交流、充分發(fā)揮各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)作用，科學(xué)處理好減碳和發(fā)展的關(guān)系，減碳和保供的關(guān)系，減碳與保障產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系，防止自然達(dá)峰、高位達(dá)峰，不搞運(yùn)動(dòng)式減碳，著力推進(jìn)建筑材料行業(yè)“雙碳”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

 

 

 

記者：圍繞“兩高”項(xiàng)目，《意見》明確提出“堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展”，對(duì)新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換?！缎袆?dòng)方案》也強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展”，將采取強(qiáng)有力措施，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在您看來，“兩高”項(xiàng)目目前在建材行業(yè)還突出嗎？應(yīng)該如何對(duì)待“兩高”項(xiàng)目的發(fā)展？

 

 

 

閻曉峰：“十四五”以來，部分地區(qū)上馬高耗能、高排放項(xiàng)目的沖動(dòng)比較強(qiáng)烈，影響了“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和區(qū)域空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展，不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來。

 

 

 

今年5月，生態(tài)環(huán)境部專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》。此次《意見》和《行動(dòng)方案》又再次對(duì)“兩高”項(xiàng)目發(fā)展提出新要求，作出新部署，可見遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的重要性。

 

 

 

目前，建材行業(yè)“兩高”項(xiàng)目防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全行業(yè)需要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制建材“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。提升高耗能高排放項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的領(lǐng)域，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能。對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的領(lǐng)域，按照國家布局和審批備案等要求，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻。對(duì)能耗量較大的新興領(lǐng)域，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。

 

 

 

同時(shí)，要全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提。深入挖潛存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制不符合要求的“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。建材企業(yè)特別是大企業(yè)集團(tuán)需認(rèn)真開展自查自糾，發(fā)揮表率作用，自覺、主動(dòng)對(duì)在建、擬建建筑材料項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理，堅(jiān)決遏制不符合能耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求項(xiàng)目建設(shè)。符合要求的新建項(xiàng)目和新增產(chǎn)能其能耗排放指標(biāo)必須達(dá)到或優(yōu)于國際先進(jìn)水平；要對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目和產(chǎn)能實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造。

 

 

 

遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，還需積極提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。建材行業(yè)要充分利用好、發(fā)揮好重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，培育行業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新力量，形成合作與競(jìng)爭(zhēng)的良性環(huán)境。通過實(shí)施行業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新水平，同時(shí)通過采用“賽馬”機(jī)制，提升科研攻關(guān)的效率與成功率，全面提升智能化和數(shù)字化水平，為建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

 

 

記者：大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，有效提高固廢資源化利用水平，是實(shí)現(xiàn)“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的重要舉措，也是《意見》和《行動(dòng)方案》一再強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。對(duì)此，建材行業(yè)下一步將如何開展及部署相關(guān)工作？

 

 

 

閻曉峰：隨著生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，綠色建筑理念逐漸得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，大家認(rèn)識(shí)到，建筑內(nèi)外的因素有序循環(huán)與轉(zhuǎn)換，可最大限度地減少環(huán)境污染，降低資源與能源消耗。

 

 

 

近年來，我國制定了相關(guān)政策引導(dǎo)綠色建筑行業(yè)發(fā)展，主管部門提高了對(duì)使用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，帶動(dòng)了綠色低碳建材產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，推進(jìn)了綠色低碳建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用評(píng)估、綠色低碳建材產(chǎn)品推廣平臺(tái)建設(shè)及固廢資源化利用，為建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

 

 

 

圍繞發(fā)展節(jié)能低碳建筑及建材循環(huán)利用等方面，此次《意見》和《行動(dòng)方案》又提出了新的要求，作出了進(jìn)一步部署，可見其對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要性。下一步，建材行業(yè)應(yīng)全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，要將綠色低碳作為建筑材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要準(zhǔn)則。

 

 

 

同時(shí)，要充分發(fā)揮建材行業(yè)消納廢棄物的優(yōu)勢(shì)，積極探索固體廢物資源化利用的途徑和技術(shù)，加大對(duì)大宗固廢、生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物和有毒有害廢棄物的協(xié)同處置力度，不斷提高建材行業(yè)固廢資源綜合利用水平。工業(yè)固廢的利用方向主要是建材行業(yè)，并將長期作為建筑材料的一部分原料存在。隨著技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)固廢在建筑材料中的應(yīng)用比例將逐步提高，水泥、混凝土和新型建材每年消耗的大宗工業(yè)固廢約占工業(yè)固廢利用總量的70%以上。積極強(qiáng)化固廢綜合利用，有效提高固廢資源化利用率，不僅能節(jié)約原生資源，降低資源的對(duì)外依存度，還可以減少大氣、水和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

 

 

 

面向未來，建材行業(yè)應(yīng)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞節(jié)能減排、減污降碳，強(qiáng)化全行業(yè)節(jié)能降耗，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)以“雙碳”工作為抓手、以節(jié)約能源為重點(diǎn)的行業(yè)綠色、低碳、生態(tài)文明建設(shè)，確保建材行業(yè)“雙碳”目標(biāo)的盡早實(shí)現(xiàn)。