關于“十四五”節(jié)能的“五點”思考

 

　　“十四五”期間節(jié)能工作需要突破的難點問題主要有以下幾個方面。

　　(一)節(jié)能政令貫通之難。機構改革后，省一級的節(jié)能主管部門變動很大，有的在發(fā)改系統(tǒng)、有的在工信系統(tǒng)、有的在能源系統(tǒng);節(jié)能監(jiān)察機構有的地區(qū)撤銷了、有的地區(qū)被綜合執(zhí)法合并。保留下來的節(jié)能監(jiān)察機構分布在發(fā)改系統(tǒng)、工信系統(tǒng)、能源系統(tǒng)和市場監(jiān)管系統(tǒng)。節(jié)能行政管理和節(jié)能執(zhí)法隊伍分置在各部門中對實行節(jié)能管理政令暢通是一個挑戰(zhàn)，對本來部門協(xié)調就是很難的事情變成了難上加難。

　　(二)節(jié)能管理崗位人員能力提升之難。節(jié)能是一個沒有節(jié)能教育體系支撐、沒有專業(yè)技術職稱設置、沒有職業(yè)技能目錄的“三無”事業(yè)。雖然《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》提出了“把生態(tài)文明教育作為素質教育的重要內容，納入國民教育體系和干部教育與能力訓練體系”的要求，但要在這三個方面的某一方面有所突破，在現(xiàn)在的大環(huán)境下是很難推進落實的;對節(jié)能行政管理和節(jié)能監(jiān)察崗位人員雖然可以納入公務員系統(tǒng)進行培訓，但培訓內容很大一部分是政治方面的培訓，很難有以提高節(jié)能管理能力為中心的節(jié)能專業(yè)化培訓;對面廣量大的企業(yè)這個用能主體節(jié)能管理能力培訓到目前為止，既沒有這類人才的培訓標準，也沒有規(guī)范的場所、教材、師資和相應的考試管理，處碎片化狀態(tài)。

　　(三)節(jié)能市場規(guī)范之難。節(jié)能市場的規(guī)范之難主要是現(xiàn)有法律法規(guī)、標準規(guī)范基本上是大門類初線條的，缺少相應的可遵循的具體的法律法規(guī)規(guī)定和標準規(guī)范;已經建立起來的節(jié)能執(zhí)法隊伍有的被職能轉換，有的被弱化。節(jié)能管理的市場化取向在沒有完善法制保障的情況下，節(jié)能市場監(jiān)管的行政壓力將在“十四五”期間倍增，如果不在這方面突破，加之人員部門分置、能力弱化有可能使節(jié)能管理要回到“拉閘限電”或著“關停”、“限用”等計劃管理的老路。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com