重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）（全文）

重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“十四五”規(guī)劃

 

（2021—2025年）

 

重慶市生態(tài)環(huán)境局

 

2022年8月

 

目 錄

 

前 言

 

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

 

（一）主要進(jìn)展

 

（二）形勢(shì)需求

 

（三）問(wèn)題挑戰(zhàn)

 

二、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

（二）基本原則

 

（三）主要目標(biāo)

 

1. 總體目標(biāo)

 

2. 具體目標(biāo)

 

三、著眼發(fā)展需要，加快開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估

 

（一）開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)

 

（二）提升碳監(jiān)測(cè)技術(shù)能力

 

四、強(qiáng)化協(xié)同控制，深化大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)

 

（一）鞏固城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)

 

（二）強(qiáng)化PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)

 

（三）拓展大氣污染監(jiān)控監(jiān)測(cè)

 

（四）提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與智慧分析水平

 

五、拓展三水統(tǒng)籌，增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

 

（一）優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

 

（二）完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

 

（三）拓展水污染溯源監(jiān)測(cè)

 

（四）開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警

 

六、圍繞風(fēng)險(xiǎn)防范，完善土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)

 

（一）穩(wěn)步開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)

 

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)

 

（三）有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)

 

七、突出人居健康，推進(jìn)聲、輻射和新污染物監(jiān)測(cè)

 

（一）深化聲環(huán)境監(jiān)測(cè)

 

（二）加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)

 

（三）重視新污染物及環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估

 

八、提升系統(tǒng)觀念，拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)

 

（一）構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

 

（二）開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

 

（三）開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

 

（四）服務(wù)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，提升生態(tài)監(jiān)管支撐能力

 

九、深化測(cè)管協(xié)同，強(qiáng)化污染源和應(yīng)急監(jiān)測(cè)

 

（一）規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)

 

（二）加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)

 

（三）健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系

 

十、夯實(shí)質(zhì)量根基，推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用

 

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

 

（二）落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)責(zé)任

 

（三）提升大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)水平

 

（四）創(chuàng)新監(jiān)測(cè)信息發(fā)布

 

十一、瞄準(zhǔn)科技攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新發(fā)展

 

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)新技術(shù)應(yīng)用

 

（二）加強(qiáng)智慧平臺(tái)建設(shè)

 

（三）打造特色鮮明實(shí)驗(yàn)室

 

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力

 

十二、堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化

 

（一）建立健全制度

 

（二）細(xì)分監(jiān)測(cè)事權(quán)

 

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理

 

（四）提升監(jiān)測(cè)能力

 

（五）培育人才隊(duì)伍

 

十三、重大工程

 

（一）市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障工程

 

（二）監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化工程

 

（三）分中心生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平提高工程

 

（四）區(qū)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)固本強(qiáng)基工程

 

十四、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

（二）拓展資金渠道

 

（三）完善機(jī)制制度

 

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

 

前 言

 

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，是指依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染物排放狀況及其變化趨勢(shì)的采樣觀測(cè)、遙感解譯、分析測(cè)試、綜合評(píng)價(jià)等活動(dòng)。其中，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)涵蓋大氣（含溫室氣體）、地表水、地下水、海洋、土壤、輻射、聲等全部環(huán)境要素；污染源監(jiān)測(cè)涵蓋固定源、移動(dòng)源、面源等全部排放方式；生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)以掌握生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能的時(shí)空格局及其變化趨勢(shì)為目的，涵蓋森林、草原、濕地、荒漠、水體、農(nóng)田、城市、海洋等全部典型生態(tài)系統(tǒng)。

 

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)納入生態(tài)文明改革的大局統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了前所未有的顯著成效。《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列重要文件為當(dāng)前和今后監(jiān)測(cè)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)、支撐作用的重要性進(jìn)一步凸顯。

 

“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是新時(shí)代全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、全面啟動(dòng)美麗重慶建設(shè)、開(kāi)啟第二個(gè)百年目標(biāo)的首個(gè)五年規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量面臨重大挑戰(zhàn)與重要機(jī)遇。為全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐、引領(lǐng)、服務(wù)能力，加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有重慶特色的“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。

 

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

 

（一）主要進(jìn)展。

 

“十三五”期間，國(guó)家先后印發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和制度建設(shè)重要文件，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革發(fā)展提供了重要遵循和行動(dòng)指南，我市先后頒布了系列配套文件貫徹落實(shí)。我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展從無(wú)到有、從有到強(qiáng)，特別是直轄以后，充分發(fā)揮兩級(jí)行政管理高效優(yōu)勢(shì)，監(jiān)測(cè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)能力、運(yùn)轉(zhuǎn)效能、數(shù)據(jù)質(zhì)量、支撐能力、服務(wù)水平五方面提高，科學(xué)獨(dú)立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)全面加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)能力位于全國(guó)前列，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)力支撐。

 

基礎(chǔ)能力顯著提高。形成了市－分中心－區(qū)縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)組織架構(gòu)，系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測(cè)人員1200余人，監(jiān)測(cè)設(shè)備1.7萬(wàn)臺(tái)套，總值6.3億余元，有32人獲第一批國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才稱(chēng)號(hào)，5人獲得重慶市勞模稱(chēng)號(hào)、1人獲得“全國(guó)青年崗位能手”稱(chēng)號(hào)，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在全國(guó)的影響力進(jìn)一步上升。全市社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)90余家，人員3000余人。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，印發(fā)了《重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》。開(kāi)展了各要素環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，結(jié)合重慶市環(huán)境管理需求和庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的需要，開(kāi)展了三峽庫(kù)區(qū)“水華”預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、嘉陵江水生生態(tài)監(jiān)測(cè)、飲用水源地和跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)抽樣監(jiān)測(cè)、大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)、ODS監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)、顆粒物來(lái)源解析和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)保障與執(zhí)法監(jiān)測(cè)、東亞酸沉降、PM1試點(diǎn)監(jiān)測(cè)、主城區(qū)綜合整治湖庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、典型行業(yè)典型區(qū)域持久性有毒污染物監(jiān)測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)以及企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)。全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段形成了手工、實(shí)驗(yàn)室、自動(dòng)、流動(dòng)協(xié)同的格局，監(jiān)測(cè)因子覆蓋了常規(guī)、無(wú)機(jī)、有機(jī)、特征等范圍，監(jiān)測(cè)含量從常量、微量擴(kuò)展到痕量、超痕量，監(jiān)測(cè)空間范圍從微觀點(diǎn)擴(kuò)展到宏觀面。

 

運(yùn)轉(zhuǎn)效能明顯提高。全市進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，上收市級(jí)考核涉及的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，從體制機(jī)制上有效預(yù)防不當(dāng)干預(yù)，保證了環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的獨(dú)立、客觀、公正。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)、手工監(jiān)測(cè)采樣測(cè)試等工作，形成多元化監(jiān)測(cè)服務(wù)供給格局。

 

數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。堅(jiān)持提高數(shù)據(jù)質(zhì)量與打擊數(shù)據(jù)造假兩手抓，確保監(jiān)測(cè)活動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)守監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格按照“兩高司法解釋”，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為入刑；與公安部門(mén)建立了案件移送機(jī)制，從嚴(yán)從重打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)違法行為。不斷強(qiáng)化外部質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保證。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)三年開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量大檢查，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獨(dú)立、權(quán)威、公正得到保障。

 

支撐能力明顯提高。深入開(kāi)展空氣、水、土壤、生態(tài)狀況、輻射、聲等要素環(huán)境質(zhì)量綜合分析，及時(shí)編制各類(lèi)監(jiān)測(cè)報(bào)告和信息產(chǎn)品，不斷深化對(duì)考核排名、污染解析、預(yù)警應(yīng)急、監(jiān)督執(zhí)法、輻射安全監(jiān)管的技術(shù)支撐。定期開(kāi)展空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量排名及達(dá)標(biāo)情況分析，督促地方黨委政府落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量主體責(zé)任；組織開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)顆粒物組分、揮發(fā)性有機(jī)物和降塵監(jiān)測(cè)，逐步說(shuō)清污染來(lái)源；初步建成我市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)測(cè)中心”）具備7—10天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力，積極推進(jìn)區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，為大氣污染防治工作提供更加精細(xì)、更具針對(duì)性的污染控制對(duì)策建議。完善污染源監(jiān)測(cè)體系，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查及抽測(cè)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和環(huán)境執(zhí)法提供依據(jù)。

 

服務(wù)水平明顯提高。定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，實(shí)時(shí)公開(kāi)空氣、地表水、輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，支持多種渠道便捷查詢(xún)，為公眾提供健康指引和出行參考。推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與綜合信息平臺(tái)建設(shè)，支持管理部門(mén)、地方政府以及相關(guān)科研單位共享應(yīng)用。滿(mǎn)足公眾和企事業(yè)單位對(duì)監(jiān)測(cè)服務(wù)的個(gè)性化需求，帶動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

 

（二）形勢(shì)需求。

 

“十四五”時(shí)期，是我市協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要機(jī)遇期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)入了由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)作為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)支撐，面臨難得的歷史機(jī)遇。

 

從生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)看。新一輪機(jī)構(gòu)改革明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，要求重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估職能，統(tǒng)籌實(shí)施地下水、水功能區(qū)、入河排污口、農(nóng)業(yè)面源和氣候變化等領(lǐng)域監(jiān)管。長(zhǎng)江“十年禁漁”全面實(shí)施，碳達(dá)峰碳中和工作加快推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管范疇，生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，我市亟需建立與其相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。

 

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新需求看。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極、優(yōu)化國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略決策，是保護(hù)長(zhǎng)江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的必然要求。要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、能力建設(shè)要更注重區(qū)域統(tǒng)籌，管理制度、工作部署更注重區(qū)域協(xié)作，數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量管理更注重區(qū)域共享。

 

從深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新要求看。隨著我市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深深入推進(jìn)，將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和諸多挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，需要加大力度破解臨界改善、水質(zhì)波動(dòng)、生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，系統(tǒng)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、信息集成與數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)與技術(shù)支撐的及時(shí)性、前瞻性、精準(zhǔn)性提出了更高要求。

 

從人民群眾對(duì)美好生活的新期待看。公眾對(duì)健康環(huán)境和優(yōu)美生態(tài)的迫切需求與日俱增，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大和豐富環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)、宣傳引導(dǎo)、公眾監(jiān)督的內(nèi)容、渠道、形式等提出更高、更精細(xì)的要求；對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)細(xì)顆粒物、超細(xì)顆粒物、有毒有害污染物、持久性有機(jī)污染物、環(huán)境激素、放射性物質(zhì)等與人體健康密切相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估提出更多訴求；對(duì)有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)時(shí)效提出更高期待。

 

從滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)看。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用不斷深入，監(jiān)測(cè)技術(shù)及應(yīng)用需要結(jié)合協(xié)同發(fā)展，以促進(jìn)分析測(cè)試手段向自動(dòng)化、智能化、信息化方向發(fā)展，監(jiān)測(cè)精度向痕量、超痕量分析方向發(fā)展，監(jiān)測(cè)空間從微觀中觀尺度向宏觀尺度發(fā)展。

 

（三）問(wèn)題挑戰(zhàn)。

 

“十四五”時(shí)期，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的壓力和難度加大，生態(tài)環(huán)境治理的復(fù)雜性、艱巨性更加凸顯，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)性、協(xié)同性、高效性面臨更大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

 

統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系尚未完全形成。水功能區(qū)和入河排污口管理、流域水環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督防止地下水污染、監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化和減排等職責(zé)劃轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，但相關(guān)監(jiān)測(cè)支撐能力還較為薄弱。市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌還未全面形成，部門(mén)之間要素交叉重疊，評(píng)價(jià)結(jié)果存在差異，溝通協(xié)商機(jī)制還未暢通，監(jiān)測(cè)信息共享尚不充分。全市“1+4+36+N”高效生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系還不完善，監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分清單還需進(jìn)一步明確、分中心協(xié)調(diào)與運(yùn)行機(jī)制還需完善，監(jiān)測(cè)差異化發(fā)展還未全面實(shí)現(xiàn)。做強(qiáng)市級(jí)監(jiān)測(cè)中心、做大區(qū)域分中心、做實(shí)區(qū)縣監(jiān)測(cè)站還存在不足。

 

對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)精細(xì)化支撐不足。我市現(xiàn)有生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、指標(biāo)項(xiàng)目等尚不能完全滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估、考核、預(yù)警的需求。地表水、地下水等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局需整合優(yōu)化，水環(huán)境、水生態(tài)、水資源協(xié)同監(jiān)測(cè)能力不足，環(huán)境空氣質(zhì)量化學(xué)組分和光化學(xué)污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力支撐不足，溫室氣體監(jiān)測(cè)能力尚未形成，生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)亟待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村水源地等監(jiān)測(cè)工作剛剛起步，大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和污染溯源解析等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用水平有待提升。

 

數(shù)據(jù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。我市環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)運(yùn)行體系尚處于完善階段，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，量值溯源體系監(jiān)管措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管機(jī)制和措施尚不完善，調(diào)查取證難度大，違規(guī)違法行為界定標(biāo)準(zhǔn)可操作性不足。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和合法性易遭質(zhì)疑，尚未建立有效的量值溯源體系，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)在質(zhì)量監(jiān)管中應(yīng)用不充分。

 

監(jiān)測(cè)能力保障不足。一是人力資源不足。由于區(qū)縣行政編制不足，大量監(jiān)測(cè)人員被混崗使用，而聘用人員有數(shù)量限制，且穩(wěn)定性差。同時(shí)按垂改要求，市縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)屬地污染源監(jiān)測(cè)，而污染源監(jiān)測(cè)的復(fù)雜性對(duì)人員技術(shù)水平要求更高，區(qū)縣監(jiān)測(cè)力量不足導(dǎo)致企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布長(zhǎng)期排名靠后，也存在污染源監(jiān)測(cè)失管失控的風(fēng)險(xiǎn)。二是新增的地下水、農(nóng)業(yè)面源、氣候變化以及土壤等監(jiān)測(cè)能力嚴(yán)重不足。三是設(shè)備老化、實(shí)驗(yàn)條件簡(jiǎn)陋。區(qū)縣監(jiān)測(cè)車(chē)、船等多為十年前配置，亟待更新和補(bǔ)充，但缺乏資金和指標(biāo)，部分機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室條件簡(jiǎn)陋。四是區(qū)縣監(jiān)測(cè)能力配置不盡合理。由于以往利用中央資金配置區(qū)縣監(jiān)測(cè)能力時(shí)更多側(cè)重于均衡配置，對(duì)于一些監(jiān)測(cè)頻次低、難度大的項(xiàng)目普遍缺乏監(jiān)測(cè)能力，影響任務(wù)完成和應(yīng)急響應(yīng)。五是應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)有待提升。區(qū)縣制定的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案不夠完善，監(jiān)測(cè)流程還不夠規(guī)范；部分區(qū)縣應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不足，儀器設(shè)備更新維護(hù)不夠，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員基本由監(jiān)測(cè)人員兼任，人員技術(shù)水平需進(jìn)一步提高。六是監(jiān)測(cè)政策標(biāo)準(zhǔn)方面還需進(jìn)一步完善。部分管理政策為多年前制定，已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求；一些管理經(jīng)驗(yàn)和操作規(guī)范未及時(shí)形成政策和標(biāo)準(zhǔn)，不利于支撐規(guī)范管理。

 

科研能力有待加強(qiáng)。全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科研的項(xiàng)目還不夠“強(qiáng)、優(yōu)、大”。開(kāi)展相關(guān)研究工作的體系還未建立，全市高效、一體、統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)科研模式還未形成，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)科研能力和水平有待提高。

 

以上問(wèn)題，有改革尚未完全到位、體制機(jī)制仍不順暢的因素，有監(jiān)測(cè)能力不足等因素，也有監(jiān)測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足、人才隊(duì)伍建設(shè)不到位等多方面的原因，亟需我市在“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期加快推動(dòng)解決。

 

二、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，面向山清水秀美麗之地建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和減污降碳協(xié)同增效要求，堅(jiān)持“支撐、引領(lǐng)、服務(wù)”基本定位和精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污工作方針，以監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確為導(dǎo)向，以更高標(biāo)準(zhǔn)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”為根基，以健全科學(xué)獨(dú)立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系為主線，鞏固環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)、拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型跨越，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)圍繞筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障頂梁柱作用發(fā)揮、支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與創(chuàng)新能力，為全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

（二）基本原則。

 

明晰事權(quán)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持事權(quán)法定、量力而行、效率優(yōu)先、因地制宜，明確各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的職責(zé)定位。依法明確各方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，推進(jìn)部門(mén)分工合作，落實(shí)責(zé)任。

 

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。充分整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、生態(tài)、輻射、聲等要素，布局合理、功能完善、特色鮮明的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，注重規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營(yíng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度挖掘互聯(lián)共享和信息統(tǒng)一發(fā)布。

 

科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善有利于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)監(jiān)測(cè)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與聯(lián)合攻關(guān)，大力推進(jìn)新技術(shù)新方法在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)科研和綜合分析，加強(qiáng)高新技術(shù)先進(jìn)裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平。圍繞筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障頂梁柱作用發(fā)揮、支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，有針對(duì)性地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與創(chuàng)新能力建設(shè)。

 

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。全面履行“統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估”職責(zé)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“五個(gè)統(tǒng)一”，建立科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。充分發(fā)揮政府各部門(mén)、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源共享，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局。

 

（三）主要目標(biāo)。

 

1.總體目標(biāo)。

 

“十四五”期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要按照“環(huán)境監(jiān)測(cè)智能、執(zhí)法監(jiān)測(cè)協(xié)同、應(yīng)急監(jiān)測(cè)高效、生態(tài)監(jiān)測(cè)創(chuàng)新、農(nóng)村監(jiān)測(cè)促產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同城”的總要求。到2025年，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的“大監(jiān)測(cè)”格局成熟定型，全市“1+4+36+N”科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系基本建成。建成要素統(tǒng)籌、規(guī)范統(tǒng)一、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)目標(biāo)。

 

全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋；建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享；監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力、質(zhì)量管理和保障水平進(jìn)一步提升；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和測(cè)管聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同等工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)創(chuàng)新研究取得明顯進(jìn)步，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

 

2. 具體目標(biāo)。

 

形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大格局。統(tǒng)籌建立形成市級(jí)部門(mén)監(jiān)測(cè)合作及資源共享工作機(jī)制，厘清市級(jí)部門(mén)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任，進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分，完善管理機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源、水利、氣象等部門(mén)數(shù)據(jù)資源整合，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性等方面數(shù)據(jù)統(tǒng)籌；促進(jìn)形成政府、企業(yè)、公眾協(xié)同推進(jìn)監(jiān)測(cè)發(fā)展的大格局。

 

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大網(wǎng)絡(luò)?；窘ǔ梢試?guó)家－市－區(qū)縣三級(jí)統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。大幅增加市級(jí)以上大氣環(huán)境質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善碳監(jiān)測(cè)、地下水、土壤、農(nóng)村、生態(tài)、輻射、噪聲等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步拓展自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)量和站點(diǎn)覆蓋范圍，建立完善以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的智能化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。污染源監(jiān)測(cè)覆蓋重點(diǎn)排污企業(yè)、重點(diǎn)入河排污口、工業(yè)園區(qū)及移動(dòng)源。區(qū)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更加精細(xì)、全面。

 

打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)強(qiáng)能力。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力達(dá)到“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”。市級(jí)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)圍繞“兩站三線”（監(jiān)測(cè)中心（站）、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)研究示范站“兩站”，質(zhì)控、應(yīng)急、實(shí)驗(yàn)室安全“三線”）重點(diǎn)工作，區(qū)縣監(jiān)測(cè)能力突出“一站一策”，帶動(dòng)全市監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能力提檔升級(jí)。監(jiān)測(cè)中心夯實(shí)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、質(zhì)控全過(guò)程的核心能力，突出區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)與創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)輻射監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造國(guó)家區(qū)域輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制中心；區(qū)域分中心強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌與輻射能力，基本實(shí)現(xiàn)水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、土壤和固體廢物等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全覆蓋，具備區(qū)域特征因子、共性低頻項(xiàng)目以及涉案、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，開(kāi)展分中心環(huán)境監(jiān)測(cè)大樓建設(shè)改造；三江沿線區(qū)縣進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，區(qū)縣監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)轄區(qū)污染源監(jiān)管監(jiān)測(cè)基本保障能力，增強(qiáng)評(píng)估分析與預(yù)報(bào)預(yù)警能力。提升各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平，引導(dǎo)各類(lèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障能力。建成全市一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用水平加快提升，著力強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析與價(jià)值挖掘，提高監(jiān)測(cè)產(chǎn)品產(chǎn)出率與應(yīng)用性。全市監(jiān)測(cè)新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步豐富，推進(jìn)智慧平臺(tái)建設(shè)，打造一批特色鮮明實(shí)驗(yàn)室，監(jiān)測(cè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提升。人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破，在國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才評(píng)選以及監(jiān)測(cè)比武等活動(dòng)中成績(jī)繼續(xù)提升。

 

三、著眼發(fā)展需要，加快開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估

 

按照《重慶市碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》，開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作。著眼碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)落實(shí)和推動(dòng)綠色低碳發(fā)展需要，系統(tǒng)謀劃不同尺度的碳監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)，提升碳監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，逐步納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌實(shí)施，為協(xié)同推進(jìn)“減污降碳”提供支撐。

 

（一）開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)。

 

開(kāi)展城市及區(qū)域大氣溫室氣體試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展我市大氣溫室氣體高精度濃度監(jiān)測(cè)，結(jié)合走航車(chē)、無(wú)人機(jī)及衛(wèi)星遙感等多種監(jiān)測(cè)手段，構(gòu)建我市大氣溫室氣體天地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控我市大氣溫室氣體變化趨勢(shì)，服務(wù)支撐全市及國(guó)家溫室氣體清單校核。

 

開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。選擇火電、水泥、廢棄物焚燒、化工、鋼鐵、電子、汽車(chē)制造、頁(yè)巖氣等典型行業(yè)企業(yè)開(kāi)展溫室氣體排放試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，掌握重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放情況，明確典型行業(yè)本地化排放因子，探索開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)校核碳排放量方法體系，支撐和檢驗(yàn)排放量核算，服務(wù)全市雙碳目標(biāo)。探索在火電行業(yè)率先開(kāi)展二氧化碳排放在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，在氟化工行業(yè)開(kāi)展含氫氯氟烴（HCFCs）在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。

 

探索生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。綜合考慮我市生態(tài)系統(tǒng)特征，選取石柱縣大風(fēng)堡、南川區(qū)金佛山等開(kāi)展典型森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，主要包括溫室氣體通量監(jiān)測(cè)、生物量地面監(jiān)測(cè)，同時(shí)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)開(kāi)展全市土地利用及其變化監(jiān)測(cè)，獲得我市典型森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)。探索開(kāi)展重慶其他典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)雜山地地形條件下通量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，結(jié)合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，摸索碳匯監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)化。

 

建立溫室氣體監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系。圍繞大氣溫室氣體濃度自動(dòng)監(jiān)測(cè)及手工監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、排放源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等核心技術(shù)問(wèn)題，建立溫室氣體監(jiān)測(cè)技術(shù)方法。借鑒國(guó)內(nèi)外溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，建立從采樣、分析、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核的全過(guò)程質(zhì)量控制體系，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，建成溫室氣體監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系。

 

探索構(gòu)建全市碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系?；谔急O(jiān)測(cè)試點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)，探索開(kāi)展基于實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的“自上而下”的碳排放反演方法，校核傳統(tǒng)“自下而上”溫室氣體排放清單，建設(shè)溫室氣體數(shù)據(jù)集成與應(yīng)用平臺(tái)，支撐全市碳達(dá)峰與碳中和工作。

 

（二）提升碳監(jiān)測(cè)技術(shù)能力。

 

統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有遙感監(jiān)測(cè)資源，加快推進(jìn)大氣碳監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)的融合應(yīng)用，提高天空地一體化碳監(jiān)測(cè)水平。開(kāi)展區(qū)域－點(diǎn)源等多尺度甲烷、溫室氣體等濃度及排放量遙感估算方法研究，形成天地協(xié)同甲烷等溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)及應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)測(cè)能力。初步構(gòu)建本地化溫室氣體監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，加強(qiáng)主要溫室氣體及其同位素監(jiān)測(cè)分析技術(shù)研究，積極參與國(guó)家建立涵蓋排放源與環(huán)境空氣溫室氣體的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)要求及檢測(cè)方法。參與完善溫室氣體監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制和量值傳遞/溯源體系，積極參與開(kāi)展全國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)氣體研制，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等效可比。

 

專(zhuān)欄1 碳監(jiān)測(cè)評(píng)估重大工程

 

碳監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。重點(diǎn)圍繞建設(shè)以涵蓋城市溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、區(qū)域大氣溫室氣體監(jiān)測(cè)、生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)等內(nèi)容的碳監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。

 

四、強(qiáng)化協(xié)同控制，深化大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)

 

緊密?chē)@臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染協(xié)同治理、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、減污降碳協(xié)同管控等需求，構(gòu)建以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的大氣環(huán)境立體綜合監(jiān)測(cè)體系，提高空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)水平，提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，深化污染成因監(jiān)測(cè)支撐精細(xì)管控，支撐大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 

（一）鞏固城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

 

按照“科學(xué)延續(xù)、全面覆蓋、均衡布設(shè)”的原則，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控城市站點(diǎn)，覆蓋全部市轄區(qū)，“十四五”期間，國(guó)控點(diǎn)位數(shù)量從17個(gè)增加至36個(gè)（含1個(gè)清潔對(duì)照點(diǎn)）。持續(xù)優(yōu)化我市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)與排名規(guī)則，針對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量排名靠后的區(qū)縣提出針對(duì)性技術(shù)幫扶措施。配合國(guó)家優(yōu)化提升區(qū)域站監(jiān)測(cè)功能。加強(qiáng)我市大氣顆粒物、氣態(tài)污染物等大氣環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)日常質(zhì)控管理。加強(qiáng)全市區(qū)縣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，補(bǔ)充優(yōu)化設(shè)置市控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，進(jìn)一步拓展自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、數(shù)量和站點(diǎn)覆蓋范圍，建立以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的智能化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建設(shè)綜合標(biāo)準(zhǔn)站、微型站、單指標(biāo)站、移動(dòng)站等多種模式，覆蓋城市建成區(qū)和污染較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。開(kāi)展PM2.5手工監(jiān)測(cè)比對(duì)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可比性。逐步開(kāi)展鉛、汞、苯并[a]芘等有毒有害污染物監(jiān)測(cè)。

 

（二）強(qiáng)化PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)。

 

完善大氣顆粒物化學(xué)組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)和大氣光化學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)網(wǎng)。以主城都市區(qū)和渝東北地區(qū)污染物傳輸通道為重點(diǎn)，按照國(guó)家統(tǒng)一要求構(gòu)建大氣顆粒物化學(xué)組分及光化學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并接入重慶市大氣超級(jí)站采集與診斷分析平臺(tái)，為不同尺度大氣污染成因分析、重污染過(guò)程診斷、污染防治及政策措施成效評(píng)估提供科學(xué)支持，掌握其前體物或組分濃度水平、生成轉(zhuǎn)化條件和區(qū)域傳輸關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大氣污染精準(zhǔn)溯源常態(tài)化。其中，顆粒物組分監(jiān)測(cè)增加地基雷達(dá)監(jiān)測(cè)和移動(dòng)監(jiān)測(cè)；光化學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)在城區(qū)實(shí)現(xiàn)非甲烷總烴、甲醛監(jiān)測(cè)，在污染物傳輸通道區(qū)域和臭氧超標(biāo)嚴(yán)重的區(qū)及重點(diǎn)園區(qū)按要求開(kāi)展VOCs組分監(jiān)測(cè)，特別是在下風(fēng)向增設(shè)特征污染物等監(jiān)測(cè)因子，結(jié)合O3和PM2.5突出重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)逐步完善重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)智慧監(jiān)測(cè)能力。開(kāi)展港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)和鐵路貨場(chǎng)等交通污染專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)O3和VOCs監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備檢定和質(zhì)量控制與儀器設(shè)備量值溯源，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

 

（三）拓展大氣污染監(jiān)控監(jiān)測(cè)。

 

完善全市城市路邊交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。在我市主要干道和國(guó)家高速公路沿線逐步增設(shè)路邊站，開(kāi)展細(xì)顆粒物、非甲烷總烴、氮氧化物、交通流量等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，進(jìn)一步開(kāi)展工業(yè)園區(qū)、有毒有害污染物監(jiān)測(cè)。分期、分步提升消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域復(fù)合大氣機(jī)理與傳輸規(guī)律探索，開(kāi)展大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站遠(yuǎn)程質(zhì)控及輔助設(shè)備智能監(jiān)控、大氣VOCs多組分走航監(jiān)測(cè)、顆粒物及臭氧激光雷達(dá)等走航監(jiān)測(cè)。

 

（四）提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與智慧分析水平。

 

健全完善市級(jí)—區(qū)縣兩級(jí)預(yù)報(bào)體系，提升精細(xì)化預(yù)報(bào)水平及預(yù)報(bào)時(shí)長(zhǎng)，市級(jí)層面開(kāi)展全市未來(lái)10天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，72小時(shí)級(jí)別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，萬(wàn)州、黔江、涪陵、永川分中心開(kāi)展7-10天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，其余區(qū)縣開(kāi)展3-7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。提升空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)能力，新增中長(zhǎng)期數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每月不少于2次的未來(lái)主要污染物濃度預(yù)報(bào)，為污染天氣應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)施策提供技術(shù)支撐，完善污染事件后期示蹤溯源評(píng)估。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警，深化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商合作機(jī)制，建立污染天氣共同應(yīng)對(duì)機(jī)制，逐步統(tǒng)一區(qū)域污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。提升臭氧及PM2.5污染物來(lái)源解析、氣象影響分析、重污染天氣應(yīng)對(duì)情景模擬等管理決策支持能力。持續(xù)優(yōu)化山地城市復(fù)雜地形與大氣環(huán)流大氣數(shù)值預(yù)報(bào)模式，增強(qiáng)預(yù)報(bào)結(jié)果和數(shù)據(jù)源的空間圖形化展示分析，完善豐富預(yù)報(bào)產(chǎn)品，增加預(yù)報(bào)產(chǎn)品分發(fā)功能，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)硬件支撐能力。

 

專(zhuān)欄2 大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)重大工程

 

1.大氣顆粒物化學(xué)組分和光化學(xué)污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。以主城都市區(qū)和渝東北地區(qū)污染物傳輸通道為重點(diǎn)，新建顆粒物化學(xué)組分及光化學(xué)污染在線監(jiān)測(cè)及雷達(dá)地基綜合觀測(cè)站點(diǎn)。續(xù)建重慶市大氣超級(jí)站采集與診斷分析平臺(tái)，擴(kuò)展數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)分析統(tǒng)計(jì)范圍，持續(xù)提升綜合觀測(cè)與分析預(yù)判能力。

 

2.交通污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。在道路交通要道、港口碼頭、鐵路貨運(yùn)場(chǎng)點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)等交通密集樞紐區(qū)域增設(shè)/新建自動(dòng)站，進(jìn)一步補(bǔ)充完善交通區(qū)域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)類(lèi)型，不斷提升機(jī)動(dòng)車(chē)及移動(dòng)機(jī)械等區(qū)域復(fù)合污染在線監(jiān)測(cè)分析能力；開(kāi)展公共交通移動(dòng)實(shí)時(shí)環(huán)境監(jiān)控云網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

 

3.工業(yè)園區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)工程。補(bǔ)充完善工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）以及特征有毒有害污染物等監(jiān)測(cè)分析能力，不斷加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

 

4.揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)工程。在重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)增補(bǔ)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、非甲烷總烴等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成我市揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)在線網(wǎng)絡(luò)。

 

5.大氣揮發(fā)性有機(jī)物多組分走航監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建設(shè)大氣VOCs多組分走航監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成及時(shí)、快速掌握區(qū)域VOCs污染狀況和時(shí)空分布能力。

 

6.環(huán)境質(zhì)量城市評(píng)價(jià)點(diǎn)位儀器設(shè)備更新工程。按照國(guó)家環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備運(yùn)行保障條件標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)部分環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備更新替換。

 

7.重慶市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)（二期）升級(jí)工程。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)（二期）系統(tǒng)升級(jí)，提升中長(zhǎng)期數(shù)值預(yù)報(bào)模型預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、預(yù)報(bào)時(shí)長(zhǎng)及精細(xì)化程度，滿(mǎn)足污染天氣應(yīng)對(duì)等管理決策需求，實(shí)現(xiàn)全市大氣污染過(guò)程不少于未來(lái)10天的預(yù)報(bào)預(yù)警和潛勢(shì)預(yù)測(cè)能力。

 

8.遠(yuǎn)程質(zhì)控及輔助設(shè)備智能監(jiān)控能力建設(shè)工程。充分借助現(xiàn)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理平臺(tái)，通過(guò)站房前端各類(lèi)物聯(lián)傳感設(shè)備與遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化控制，提高設(shè)備運(yùn)維效率。

 

五、拓展三水統(tǒng)籌，增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

 

緊緊圍繞水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”及長(zhǎng)江“十年禁漁”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保需求，深化全市地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控中的應(yīng)用，進(jìn)一步拓展自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)量和站點(diǎn)覆蓋范圍，建立以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的智能化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提升重點(diǎn)區(qū)域流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和水污染溯源能力，構(gòu)建我市特色的水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和評(píng)價(jià)體系。

 

（一）優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

 

按照生態(tài)環(huán)境部提出的控制單元和水功能區(qū)融合管理需求，按照“科學(xué)評(píng)價(jià)、厘清責(zé)任”的總體原則，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化地表水監(jiān)測(cè)斷面，將市控及以上斷面由“十三五”時(shí)期的212個(gè)斷面加密至238個(gè)，實(shí)現(xiàn)我市“三江”干流、重要支流、大型湖庫(kù)及重大涉水工程、重要跨省－市界水體與跨區(qū)縣界斷面、重要水功能區(qū)全覆蓋，支撐全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、排名、考核與預(yù)警等管理需求。完善水質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)，開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度評(píng)估。組織開(kāi)展重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)測(cè)，在流域面積100平方公里以上的支流入河口、區(qū)縣界、重點(diǎn)湖庫(kù)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下游、大型工業(yè)園區(qū)下游、規(guī)?；N養(yǎng)殖區(qū)下游等，以及未納入國(guó)家網(wǎng)的水功能區(qū)等布設(shè)斷面，并根據(jù)本地污染特征，開(kāi)展優(yōu)先控制污染物監(jiān)測(cè)。推動(dòng)國(guó)控考核斷面、市控考核斷面、市控評(píng)價(jià)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市控及以上斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。依托衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、走航巡測(cè)等方式，持續(xù)在三峽庫(kù)區(qū)及主要支流和其他藻類(lèi)水華易發(fā)多發(fā)的水庫(kù)型水源地開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。開(kāi)展集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)，按照飲用水水源地的供水區(qū)域行政級(jí)別，分級(jí)分類(lèi)部署集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)集中式飲用水水源地在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，逐步開(kāi)展分散式農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)入河排污口智能化監(jiān)測(cè)運(yùn)行體系建設(shè)。推進(jìn)重金屬（含鉈、銻、錳等）、有機(jī)物、生物毒性等自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展國(guó)家關(guān)注的熱點(diǎn)敏感地區(qū)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在重點(diǎn)關(guān)注的瀨溪河高洞電站、嘉陵江金子等出（入）境斷面開(kāi)展水生生物毒性監(jiān)測(cè)重金屬預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。在武陵山區(qū)“錳三角”區(qū)域開(kāi)展錳自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建設(shè)西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游水生態(tài)環(huán)境健康和安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

 

（二）完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

 

以促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水生生物多樣性提升為導(dǎo)向，構(gòu)建指標(biāo)框架統(tǒng)一、流域特色鮮明的水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，覆蓋生物、理化、生境等監(jiān)測(cè)內(nèi)容。著眼“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”的目標(biāo)，在全市重點(diǎn)流域及三峽庫(kù)區(qū)典型支流逐步拓展水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，初步形成水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)河湖岸線、生態(tài)用水保障程度、水源涵養(yǎng)區(qū)、水生生物棲息地和濕地等遙感監(jiān)測(cè)，開(kāi)展大型底棲動(dòng)物、浮游植物、魚(yú)類(lèi)等水生生物監(jiān)測(cè)。力爭(zhēng)在“十四五”期間建立1-2條長(zhǎng)江重要支流的水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)西南地區(qū)與長(zhǎng)江上游國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用基地、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)研究示范站、三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)超級(jí)站，建成集水生態(tài)監(jiān)測(cè)、生物毒性監(jiān)測(cè)、流量監(jiān)測(cè)等一體的生態(tài)監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)科研基地。探索建立全市“三水統(tǒng)籌”監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，推動(dòng)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)各地開(kāi)展小流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，在長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、澎溪河等小流域開(kāi)展環(huán)境DNA監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。試點(diǎn)開(kāi)展水環(huán)境和生態(tài)流量協(xié)同監(jiān)測(cè)，為流域生態(tài)補(bǔ)償提供客觀依據(jù)。

 

（三）拓展水污染溯源監(jiān)測(cè)。

 

探索建立“斷面—水體—污染源”全鏈條監(jiān)測(cè)溯源技術(shù)體系，在重點(diǎn)流域重點(diǎn)污染河段開(kāi)展規(guī)模以上入河排污口水質(zhì)水量實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)、上下游走航巡測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，推動(dòng)水污染溯源技術(shù)規(guī)范和水岸聯(lián)動(dòng)溯源預(yù)警研究，逐步建立覆蓋重點(diǎn)流域入河排污口主要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步開(kāi)展排污口與水域水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系研究。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門(mén)整合完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展治理成效監(jiān)測(cè)評(píng)估和面源排放通量核算試點(diǎn)，在渝西地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源和水土流失入河通量監(jiān)測(cè)核算試點(diǎn)、關(guān)鍵源區(qū)識(shí)別及入河系數(shù)測(cè)算研究。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)。

 

（四）開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警。

 

按照“架構(gòu)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享”的要求，建設(shè)水環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的“實(shí)時(shí)預(yù)警、短期預(yù)測(cè)”。依托自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的重慶市水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，在長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江干流等試點(diǎn)開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)，增強(qiáng)污染追因溯源能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)結(jié)果空間化、圖形化展示分析，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)化和業(yè)務(wù)化運(yùn)行，提升水環(huán)境管理決策支持能力，為重慶市水污染防治提供科學(xué)的決策支撐服務(wù)。

 

專(zhuān)欄3 水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)重大工程

 

1.地表水環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)工程。建設(shè)市控考核斷面水站、市控評(píng)價(jià)斷面水站等地表水自動(dòng)站100個(gè)左右，依托現(xiàn)有水站試點(diǎn)建設(shè)生物毒性、重金屬、石油類(lèi)拓展監(jiān)測(cè)水站。

 

2.水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)西南地區(qū)與長(zhǎng)江上游國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用基地、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)研究示范站、三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)超級(jí)站等。

 

3.飲用水水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。推動(dòng)集中式飲用水水源地預(yù)警監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

 

4.水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。開(kāi)展全市水環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（二期）建設(shè)。

 

5.水質(zhì)智能采樣及遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能力建設(shè)工程。水質(zhì)采樣智能自動(dòng)化系統(tǒng)，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)能力。

 

6.AI水質(zhì)智慧監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。提高重點(diǎn)河流體檢監(jiān)測(cè)、污染溯源排查工作效率，實(shí)現(xiàn)智能自動(dòng)分析、實(shí)時(shí)傳輸，高效支撐環(huán)境管理需求。

 

六、圍繞風(fēng)險(xiǎn)防范，完善土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)

 

以客觀反映我市土壤環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期變化趨勢(shì)和支撐土壤風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，穩(wěn)步開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)；構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和體系，加強(qiáng)地上－地下協(xié)同監(jiān)測(cè)；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

 

（一）穩(wěn)步開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。

 

開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。分層次、分重點(diǎn)、分時(shí)段開(kāi)展土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)。按國(guó)家要求開(kāi)展385個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)、21個(gè)背景點(diǎn)和228個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)的國(guó)家網(wǎng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；在現(xiàn)有土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)用地污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查及第二次污染普查等成果，進(jìn)一步優(yōu)化完善市控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展市控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

 

強(qiáng)化土壤風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)測(cè)。開(kāi)展土壤污染源頭管控監(jiān)測(cè)，對(duì)化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、電鍍、固體廢物處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處置、工業(yè)園區(qū)等典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤開(kāi)展污染狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化建設(shè)用地管控監(jiān)測(cè)，在建設(shè)用地污染狀況調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量控制監(jiān)測(cè)，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在九龍坡區(qū)、渝北區(qū)等建設(shè)污染地塊監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)高地。

 

探索開(kāi)展土壤研究性監(jiān)測(cè)。開(kāi)展土壤中鎘污染排查監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)開(kāi)展土壤微生物群落結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)、土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)、土壤中新型污染物（微塑料、抗生素、全氟化合物、環(huán)境激素等）監(jiān)測(cè)等研究性監(jiān)測(cè)。以我市永川區(qū)等為重點(diǎn)，協(xié)同開(kāi)展川渝兩地跨界地區(qū)土壤環(huán)境背景值調(diào)查。探索開(kāi)展土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤生態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)及衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。

 

理順土壤監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。服務(wù)于土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和企業(yè)自行監(jiān)測(cè)等不同監(jiān)測(cè)類(lèi)型，建成中心—分中心—區(qū)（縣）三級(jí)土壤監(jiān)測(cè)運(yùn)行體系。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌全市土壤監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展；監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)全市監(jiān)測(cè)工作的組織實(shí)施和分中心的技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量督查；分中心負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)選測(cè)項(xiàng)目和特征污染物監(jiān)測(cè)的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)輻射區(qū)縣的技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量督查，原則上具備GB 15618-2018和GB 36600-2018全項(xiàng)目、pH、陽(yáng)離子交換量及有機(jī)質(zhì)監(jiān)測(cè)能力；區(qū)縣負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)的質(zhì)量監(jiān)督，原則上具備GB 15618-2018全項(xiàng)目、pH、陽(yáng)離子交換量及有機(jī)質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，轄區(qū)內(nèi)有土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位的區(qū)縣原則上還應(yīng)具備GB 36600-2018基本項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)能力。

 

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。

 

建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，以地下水含水系統(tǒng)為基本單元，以重要地下水水源地、人口密集區(qū)、重要糧食基地、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)污染源等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)地下水“雙源”環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市主要水文地質(zhì)單元、主要流域、主要行政區(qū)域全覆蓋。

 

配合開(kāi)展國(guó)家網(wǎng)考核監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，配合開(kāi)展22個(gè)區(qū)域點(diǎn)，1個(gè)飲用水源點(diǎn)和7個(gè)污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)共30個(gè)國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，根據(jù)國(guó)家地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求和地方環(huán)境管理需要，開(kāi)展點(diǎn)位規(guī)范化建設(shè)及周邊風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。

 

開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地下水調(diào)查監(jiān)測(cè)。以地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)及主要補(bǔ)給徑流區(qū)、化工石化類(lèi)工業(yè)聚集區(qū)周邊、礦山開(kāi)采區(qū)、渣場(chǎng)（尾礦庫(kù)）、錳礦、鉛鋅礦、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)評(píng)估。督促相關(guān)企業(yè)、區(qū)域開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，做好地下水監(jiān)測(cè)井管理維護(hù)。

 

完善地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。按照國(guó)家和地方監(jiān)管需求，逐步建立地下水監(jiān)測(cè)信息資料庫(kù)，形成一套具有我市特點(diǎn)的地下水環(huán)境管理監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。配合國(guó)家開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作，積極推進(jìn)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)共享共用。探索運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)巡查等技術(shù)手段，開(kāi)展廢棄礦井等典型污染源（區(qū)域）及周邊地下水監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。

 

（三）有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)。

 

深化農(nóng)村環(huán)境試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。按照全國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)總體部署，結(jié)合我市工作基礎(chǔ)，在“十三五”監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，監(jiān)測(cè)范圍逐步擴(kuò)大到我市所有涉農(nóng)區(qū)縣，每個(gè)縣域選擇一定數(shù)量的特色村莊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)從城市向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)。

 

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。按要求開(kāi)展“萬(wàn)人千噸”集中式農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村黑臭水體、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)等監(jiān)測(cè)。

 

試點(diǎn)農(nóng)村環(huán)境研究性監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，編制農(nóng)村黑臭水體監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，試點(diǎn)開(kāi)展村莊有害元素、有益元素、新污染物等的調(diào)查監(jiān)測(cè)。

 

專(zhuān)欄4 土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)重大工程

 

1.土壤樣品制備流轉(zhuǎn)儲(chǔ)存中心建設(shè)工程。建設(shè)重慶市土壤樣品制備流轉(zhuǎn)儲(chǔ)存中心，配套建設(shè)智能存儲(chǔ)系統(tǒng)及智能存樣柜，實(shí)現(xiàn)土壤樣品的智能化管理；配備全自動(dòng)樣品制備系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)土壤樣品制備全流程智能化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

 

2.地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。以重要地下水水源地、人口密集區(qū)、重要糧食基地、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)污染源等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井，完善全市地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

 

七、突出人居健康，推進(jìn)聲、輻射和新污染物監(jiān)測(cè)

 

圍繞完善聲環(huán)境監(jiān)測(cè)和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，積極推動(dòng)環(huán)境振動(dòng)和光污染監(jiān)測(cè)研究，啟動(dòng)新污染物監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，改善人居環(huán)境、保障公眾健康。

 

（一）深化聲環(huán)境監(jiān)測(cè)。

 

圍繞提升公眾生活質(zhì)量，深化噪聲監(jiān)測(cè)。完善聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)。完善聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌城市區(qū)域、交通及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)，“十四五”期間累計(jì)建成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站至少60個(gè)，在噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域及工業(yè)園區(qū)增設(shè)點(diǎn)位，提高各類(lèi)功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性，形成普查監(jiān)測(cè)與長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)互補(bǔ)，面監(jiān)測(cè)與點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)區(qū)縣繪制噪聲地圖。圍繞我市噪聲群眾投訴熱點(diǎn)，探索開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)噪聲源典型噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的調(diào)查監(jiān)測(cè)，解析噪聲污染主要來(lái)源，提升城市聲環(huán)境治理支撐能力。以城市軌道交通沿線和鐵路沿線為重點(diǎn)，深化振動(dòng)污染試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。探索開(kāi)展光污染監(jiān)測(cè)和光環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究。

 

（二）加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。

 

“十四五”重慶市輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位達(dá)到200個(gè)，覆蓋區(qū)縣占比達(dá)到100％。推動(dòng)在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)電磁輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。推動(dòng)建設(shè)水體放射性水平在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。持續(xù)改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)（LIMS），有序推進(jìn)全市飲用水源、三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境放射性水平監(jiān)測(cè)，伴生放射性礦監(jiān)測(cè)，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。新建輻射科普宣傳基地。堅(jiān)持開(kāi)展全國(guó)性輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)交流活動(dòng)，積極參加國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）輻射監(jiān)測(cè)能力驗(yàn)證。

 

（三）重視新污染物及環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

 

以長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江為重點(diǎn)，以?xún)?nèi)分泌干擾物、抗生素、持久性有機(jī)污染物等為調(diào)查對(duì)象，開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有條件的地方優(yōu)先在集中式飲用水水源地開(kāi)展新污染物監(jiān)測(cè)。對(duì)新污染物檢出種類(lèi)多、暴露潛力大的重點(diǎn)流域區(qū)域進(jìn)一步加密監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)開(kāi)展其他潛在新污染物的篩查性監(jiān)測(cè)，初步摸清新污染物環(huán)境賦存底數(shù)，支撐新污染物治理與管控。針對(duì)列入優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠的排放及周邊環(huán)境等，探索開(kāi)展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。夯實(shí)新污染物監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰腿瞬抨?duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)，以長(zhǎng)江上游（川渝段）等重點(diǎn)流域?yàn)樵圏c(diǎn)，建立完善生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

 

專(zhuān)欄5 聲及輻射監(jiān)測(cè)重大工程

 

1.聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程。進(jìn)一步完善聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)充噪聲敏感區(qū)域監(jiān)測(cè)能力，累計(jì)建成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站至少60個(gè)。

 

2.輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。建成輻射科普宣傳基地，完善全市輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

 

八、提升系統(tǒng)觀念，拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)

 

緊密?chē)@山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，以提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為目標(biāo)，構(gòu)建完善我市生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生物多樣性監(jiān)測(cè)，推動(dòng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，提升我市生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力，支撐生態(tài)保護(hù)監(jiān)管監(jiān)督。

 

（一）構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

 

建立天地一體的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取、解譯分析和地面驗(yàn)證，協(xié)同提升生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能監(jiān)測(cè)、生物多樣性監(jiān)測(cè)和遙感驗(yàn)證能力。在國(guó)家構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的框架指導(dǎo)下，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境管理需求，通過(guò)部門(mén)共享、央地共建、升級(jí)改造相結(jié)合的方式，建設(shè)1－3個(gè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，依托監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建立一批監(jiān)測(cè)樣地樣帶，覆蓋森林、水體、農(nóng)田等主要生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性?xún)?yōu)先區(qū)域、自然保護(hù)地等重要生態(tài)空間，滿(mǎn)足多尺度生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估需求。

 

（二）開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

 

以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、保護(hù)生物多樣性、推動(dòng)生態(tài)功能持續(xù)向好為導(dǎo)向，以生態(tài)格局、生態(tài)功能、生物多樣性、生態(tài)脅迫為評(píng)價(jià)內(nèi)容，開(kāi)展以行政區(qū)域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。在國(guó)家統(tǒng)一部署下開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）測(cè)算，編制相關(guān)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。

 

（三）開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

 

緊密結(jié)合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理需求與導(dǎo)向，以縣級(jí)自查－省級(jí)審核－國(guó)家綜合評(píng)價(jià)的工作模式，開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，將生態(tài)質(zhì)量變化與轉(zhuǎn)移支付掛鉤。

 

（四）服務(wù)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，提升生態(tài)監(jiān)管支撐能力。

 

開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，支撐生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法。與國(guó)家有關(guān)單位、周邊省份及其他市級(jí)部門(mén)等加強(qiáng)交流合作，推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)共享、信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

 

專(zhuān)欄6 生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)重大工程

 

1.生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。在國(guó)家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)框架指導(dǎo)下，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境管理需求，建設(shè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)樣地樣帶，涵蓋我市森林、水體、農(nóng)田等主要生態(tài)系統(tǒng)。

 

2.分子實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。建設(shè)eDNA分子實(shí)驗(yàn)室，配備相關(guān)儀器設(shè)備。

 

九、深化測(cè)管協(xié)同，強(qiáng)化污染源和應(yīng)急監(jiān)測(cè)

 

圍繞以排污許可制為核心的污染源監(jiān)管體系，壓實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)，完善以企業(yè)自行監(jiān)測(cè)為主、執(zhí)法監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的管理模式。構(gòu)建企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管格局。

 

（一）規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)。

 

按照“誰(shuí)排污、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，排污單位應(yīng)遵守排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行污染源自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)制度；土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位按要求開(kāi)展土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)；生態(tài)環(huán)境部門(mén)加快明確入河排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測(cè)要求，排污單位對(duì)已完成排查整治和規(guī)范化建設(shè)的入河排污口開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；自行監(jiān)測(cè)單位要向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)行為的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs在線監(jiān)測(cè)和無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化工、化學(xué)合成類(lèi)制藥、電子等行業(yè)和化工園區(qū)污水集中處理設(shè)施的特征有機(jī)物監(jiān)測(cè)，優(yōu)化電鍍、有色金屬冶煉等行業(yè)重金屬排放監(jiān)測(cè)，完善涉重、涉持久性有機(jī)污染物行業(yè)廠區(qū)和危險(xiǎn)廢物填埋處置場(chǎng)土壤、地下水監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步鼓勵(lì)污水處理、垃圾處理、制藥、橡膠等涉惡臭重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施電子鼻監(jiān)測(cè)。

 

（二）加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

 

健全固定污染源監(jiān)控管理體系。綜合運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等手段，對(duì)我市規(guī)模以上工業(yè)污染源、城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、危廢處置單位等固定污染源的排放情況實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。統(tǒng)籌入河排污口監(jiān)測(cè)，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立完善污染溯源監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、固體廢物監(jiān)控體系建設(shè)。探索開(kāi)展污染企業(yè)污染排放全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控試點(diǎn)。開(kāi)展持久性有機(jī)污染物（POPs）、汞、消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）等履約監(jiān)測(cè)、城市區(qū)域排放監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)。組織二氟一氯甲烷生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展副產(chǎn)三氟甲烷排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。做好全市錳污染整治監(jiān)測(cè)工作。

 

加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)，按照國(guó)家要求完善執(zhí)法監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)合培訓(xùn)持證、聯(lián)合計(jì)劃行動(dòng)等的有效機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)與執(zhí)法工作效率。針對(duì)VOCs及水泥、鋼鐵等高架源排放企業(yè)和生活垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)測(cè)力度。開(kāi)展地下水污染和生態(tài)破壞執(zhí)法監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按照源頭控制、標(biāo)本兼治的要求，通過(guò)手工、自動(dòng)、便攜式監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)（船）、遙感、走航巡測(cè)等方式，開(kāi)展污染源追蹤解析、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及預(yù)警等，突出大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效作用，對(duì)固定源、移動(dòng)源等開(kāi)展抽測(cè)執(zhí)法監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作的支撐保障。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、散亂污企業(yè)、固體廢物、尾礦庫(kù)、歷史遺留礦渣的遙感排查監(jiān)測(cè)。開(kāi)展深度治理、超低排放改造等污染治理設(shè)施評(píng)估監(jiān)測(cè)。

 

探索試行重點(diǎn)污染源空間監(jiān)測(cè)。利用無(wú)人機(jī)、遙感等手段，試點(diǎn)開(kāi)展典型尾礦庫(kù)、固廢堆場(chǎng)、高架源遙感監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，探索開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染源遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)土壤重點(diǎn)污染源關(guān)閉搬遷及擴(kuò)產(chǎn)等活動(dòng)適時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)。

 

強(qiáng)化移動(dòng)源監(jiān)管監(jiān)測(cè)。建立以機(jī)動(dòng)車(chē)排放為重點(diǎn)，涵蓋非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和油氣回收系統(tǒng)的移動(dòng)源監(jiān)測(cè)體系。探索建設(shè)“天地車(chē)人”一體化機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)定期排放檢驗(yàn)、遙感監(jiān)測(cè)、路檢路查和遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。探索在我市部分重點(diǎn)區(qū)域的低排放控制區(qū)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械顆粒物和氮氧化物排放監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步構(gòu)建交通環(huán)境綜合立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)站、微型站和車(chē)載移動(dòng)監(jiān)測(cè)等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同交通設(shè)施類(lèi)型、不同道路類(lèi)型的覆蓋、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

 

開(kāi)展輻射源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。全面開(kāi)展重慶大型輻照裝置、移動(dòng)源使用單位、廢舊放射源暫存庫(kù)、重點(diǎn)核技術(shù)利用場(chǎng)所、重點(diǎn)電磁輻射源等監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析應(yīng)用，服務(wù)精準(zhǔn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)。

 

（三）健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。

 

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分區(qū)分級(jí)、屬地管理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的原則，統(tǒng)籌市、區(qū)縣兩級(jí)政府監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源，探索利用社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源，建立我市“1+4+36+N”環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度支援機(jī)制，探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入社會(huì)資源參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)耗材儲(chǔ)備，設(shè)備維護(hù)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

 

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織管理。各級(jí)政府生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，要不斷提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)化能力，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”工作機(jī)制，平時(shí)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法研究、技術(shù)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)，保持環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)銜突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，充分調(diào)動(dòng)資源，確?？焖佟⒂行ы憫?yīng)。監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合分中心開(kāi)展全市應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)演練、開(kāi)展全市應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備檢查。探索將社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織管理。

 

分級(jí)分區(qū)組建環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備庫(kù)和專(zhuān)家隊(duì)伍。各區(qū)縣根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、物資并組建相應(yīng)的專(zhuān)家隊(duì)伍，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案編制指南》要求，編制、修訂和備案本行政區(qū)域《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》。根據(jù)本地應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的需要，進(jìn)一步充實(shí)必要的儀器設(shè)備、防護(hù)用品和交通通訊工具，結(jié)合本地風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備能力建設(shè)，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)輛、船舶、無(wú)人機(jī)等快速反應(yīng)力量。

 

健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)與調(diào)度支援體系。開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀評(píng)估，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)計(jì)劃，形成“一區(qū)縣一冊(cè)、一區(qū)域一冊(cè)、一中心一冊(cè)”的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)縣根據(jù)《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)指南》要求，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力覆蓋行政區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)污染物，能獨(dú)立應(yīng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)較大以下突發(fā)環(huán)境事件，能初步應(yīng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)重大以上突發(fā)環(huán)境事件。建立健全市－分中心－區(qū)縣三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)與調(diào)度支援體系，統(tǒng)籌三級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量，有效應(yīng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。形成既明確屬地管理責(zé)任，又實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)格局。探索針對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，識(shí)別環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)因子，確定區(qū)縣特征污染物。定期開(kāi)展不同形式的應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)交流培訓(xùn)，提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。

 

專(zhuān)欄7 污染源和應(yīng)急監(jiān)測(cè)重大工程

 

1.污染源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。更新水、氣、聲等老舊儀器設(shè)備，更新現(xiàn)場(chǎng)常規(guī)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提升廢氣現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)能力，開(kāi)展儀器設(shè)備補(bǔ)足提升。

 

2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。強(qiáng)化流域、尾礦庫(kù)重金屬應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，建立移動(dòng)式水質(zhì)重金屬監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)車(chē)監(jiān)測(cè)能力；完善水質(zhì)常規(guī)項(xiàng)目應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力；提高突發(fā)環(huán)境事件高頻因子石油類(lèi)監(jiān)測(cè)能力；完善水質(zhì)生物項(xiàng)目應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力；引入新型技術(shù)裝備，提升流量監(jiān)測(cè)能力，復(fù)雜地形無(wú)人監(jiān)測(cè)技術(shù)。完善空氣常規(guī)、有機(jī)項(xiàng)目應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。區(qū)域分中心根據(jù)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作輻射區(qū)域劃片及重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)情況，能力覆蓋輻射區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)污染物。各區(qū)縣加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力覆蓋行政區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)污染物。

 

3.應(yīng)急防護(hù)保障能力建設(shè)工程。結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件特征，按類(lèi)別補(bǔ)齊應(yīng)急監(jiān)測(cè)防護(hù)設(shè)施設(shè)備，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)防護(hù)能力，完善應(yīng)急防護(hù)保障。

 

十、夯實(shí)質(zhì)量根基，推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用

 

圍繞加強(qiáng)質(zhì)量管理與強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享、分析評(píng)價(jià)與決策支持，加快提升監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

 

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

 

落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。按照建立覆蓋全要素、全主體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)管制度，確保相關(guān)質(zhì)量管理制度的貫徹落實(shí)。完善我市質(zhì)量管理業(yè)務(wù)運(yùn)行體系，按照“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，促進(jìn)我市各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量管理。

 

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管能力。建立健全全市環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作運(yùn)行機(jī)制，按照國(guó)家量值溯源/傳遞體系，建設(shè)監(jiān)測(cè)中心質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方法驗(yàn)證、國(guó)家和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定值和驗(yàn)證等工作，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和計(jì)量溯源性。推動(dòng)全市一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”各要素進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)全流程可追溯，為統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一抽查、統(tǒng)一監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)及能力驗(yàn)證等核查手段的適用性，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)測(cè)中心“質(zhì)控中心”作用。充分發(fā)揮萬(wàn)州、涪陵、黔江和永川區(qū)域分中心作用，提升分中心質(zhì)控能力，促進(jìn)區(qū)域分中心對(duì)輻射區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理和監(jiān)督。

 

嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。運(yùn)用區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程信息采集、存儲(chǔ)和追溯，提升監(jiān)測(cè)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程留痕和異常信息發(fā)現(xiàn)鎖定能力。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查、聯(lián)合懲戒、信息公開(kāi)機(jī)制并常態(tài)化運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，探索按信用等級(jí)進(jìn)行差別化管理。豐富投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，增強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)的自覺(jué)性，形成“不敢假、不能假、不想假”的良好局面。

 

（二）落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)責(zé)任。

 

全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》和《重慶市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》等文件精神，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)有關(guān)要求，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性。

 

落實(shí)黨委、政府責(zé)任。各區(qū)縣黨委、政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。市及區(qū)縣生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

落實(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任。各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，采樣人員對(duì)樣品代表性、采樣原始記錄的客觀真實(shí)性終身負(fù)責(zé)；分析人員對(duì)分析方法、分析儀器的選用，分析過(guò)程的規(guī)范和可追溯性、分析結(jié)果計(jì)算的準(zhǔn)確性及分析原始記錄的客觀完整性終身負(fù)責(zé)；審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確性、信息完整性，以及數(shù)據(jù)與原始記錄的一致性終身負(fù)責(zé)。

 

落實(shí)排污單位責(zé)任。排污單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案，保存完整的生產(chǎn)記錄、排污記錄、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄等原始記錄，并按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。

 

落實(shí)運(yùn)維機(jī)構(gòu)責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)，對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常、穩(wěn)定和安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求，配備滿(mǎn)足運(yùn)行維護(hù)要求人員及設(shè)備設(shè)施等；建立運(yùn)行保障制度，制定并實(shí)施運(yùn)維應(yīng)急預(yù)案和內(nèi)部質(zhì)量控制與質(zhì)量保證制度。

 

（三）提升大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)水平。

 

提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)智慧感知能力。加快融合5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的感知手段，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)智慧感知能力，逐步完善空天地一體化的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、碳排放源等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能預(yù)警。

 

建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源中心。整合匯聚生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)各類(lèi)數(shù)據(jù)，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障。

 

深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、統(tǒng)計(jì)分析、可視化等技術(shù)，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析挖掘能力。建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)會(huì)商及可視化應(yīng)用系統(tǒng)，“一張圖”展示全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。建成全市一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全過(guò)程信息的可追溯。圍繞大數(shù)據(jù)應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等國(guó)家單位，市氣象局、市水利局、市林業(yè)局、市規(guī)劃自然資源局、重慶大學(xué)、西南大學(xué)等市級(jí)部門(mén)和高校合作，發(fā)揮雙邊、多邊資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化應(yīng)用層級(jí)的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)挖掘，共同研究支撐污染溯源、預(yù)報(bào)預(yù)警的算法模型，智能識(shí)別、自動(dòng)預(yù)警，提高大氣環(huán)境、水環(huán)境污染溯源追蹤和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，為環(huán)境管理提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。

 

推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用。構(gòu)建基于衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、地基遙感的多手段融合、能力完備、智慧響應(yīng)的空天地一體化遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成“空天地一體、布局科學(xué)、覆蓋全面、功能齊全”的遙感監(jiān)測(cè)能力。建設(shè)涵蓋多空間分辨率衛(wèi)星、多類(lèi)型傳感器無(wú)人機(jī)和地基遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及生態(tài)環(huán)境遙感智慧監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，提升生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。加快推進(jìn)全市顆粒物、痕量氣體、溫室氣體、秸稈焚燒（火點(diǎn)）、重要水體水質(zhì)、黑臭水體、入河排污口、植被覆蓋、熱島、自然生態(tài)環(huán)境人類(lèi)活動(dòng)干擾等遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感與地基遙感互驗(yàn)技術(shù)研究，建立地基遙感示范站點(diǎn)，探索衛(wèi)星與地基遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互驗(yàn)、關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用。面向重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展地基和無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)研究，為污染溯源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

 

（四）創(chuàng)新監(jiān)測(cè)信息發(fā)布。

 

建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布的內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道，明確由各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息，緊緊圍繞發(fā)布實(shí)時(shí)化、多樣化、親民化的展現(xiàn)方式，提升公眾參與度和體驗(yàn)感，提高信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。著力拓展監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)的深度和廣度，適宜公開(kāi)的數(shù)據(jù)、信息、報(bào)告全部公開(kāi)；探索地圖化、圖表化、動(dòng)態(tài)、多層次表征方式，積極改進(jìn)視覺(jué)呈現(xiàn)和交互效果。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科普宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照國(guó)家要求，探索建立排污單位自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果排名、通報(bào)、約談等公開(kāi)機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

 

專(zhuān)欄8 質(zhì)控及智慧應(yīng)用重大工程

 

1.質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)樣品智能管理等質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室。

 

2.計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。購(gòu)置相關(guān)專(zhuān)用設(shè)備，建成功能完善的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。

 

3.生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理和綜合分析平臺(tái)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)匯聚、融合和展示能力。建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)會(huì)商及可視化應(yīng)用系統(tǒng)，研究支撐污染溯源、預(yù)報(bào)預(yù)警的算法模型。建設(shè)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提升生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用水平。

 

4.重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目。建成全市一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，提升工作效率。

 

十一、瞄準(zhǔn)科技攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新發(fā)展

 

圍繞加強(qiáng)監(jiān)測(cè)新技術(shù)應(yīng)用、加強(qiáng)智慧平臺(tái)建設(shè)、打造特色鮮明實(shí)驗(yàn)室、加強(qiáng)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新發(fā)展。

 

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)新技術(shù)應(yīng)用。

 

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、現(xiàn)代感知、5G通信等新技術(shù)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)智慧監(jiān)測(cè)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究，并通過(guò)新設(shè)備及新技術(shù)的應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、創(chuàng)新設(shè)備及技術(shù)。

 

圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用研究，發(fā)揮數(shù)據(jù)在區(qū)域環(huán)境治理、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)境領(lǐng)域的支撐作用；開(kāi)展基礎(chǔ)應(yīng)用研究，進(jìn)一步加強(qiáng)碳監(jiān)測(cè)評(píng)估、大氣污染物源解析、水陸聯(lián)動(dòng)溯源、復(fù)合型大氣污染、臭氧污染、氮氧化物污染、光化學(xué)污染、固廢和危廢、質(zhì)控等方面開(kāi)展基礎(chǔ)應(yīng)用研究，探索大氣、水環(huán)境人工智能預(yù)警預(yù)報(bào)；針對(duì)重慶地區(qū)特征，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善相關(guān)評(píng)估參數(shù)，開(kāi)展環(huán)境污染物與人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流域健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)研究，以我市土壤污染防治科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策為核心，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)用地及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同土壤監(jiān)測(cè)及安全利用、建設(shè)用地評(píng)估及安全利用及污染預(yù)警等相關(guān)研究；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、政策等研究，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法研究，支撐突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

 

積極開(kāi)展交流合作。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家交流，委派專(zhuān)業(yè)人員參加國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、考察和高端論壇等。通過(guò)開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目，吸收引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提升我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)創(chuàng)新能力。

 

推動(dòng)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、培育龍頭企業(yè)等途徑，加快完善物聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈，支持符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的國(guó)產(chǎn)化監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

 

（二）加強(qiáng)智慧平臺(tái)建設(shè)。

 

落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，按照中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和重慶市生態(tài)環(huán)境局簽訂的《合作框架協(xié)議》內(nèi)容，推動(dòng)西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，將其建成具有國(guó)際領(lǐng)先水平和鮮明地域特色的國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大科學(xué)研究中心和創(chuàng)新平臺(tái)。按“一中心兩基地”模式建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)安全與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)創(chuàng)新基地、應(yīng)對(duì)氣候變化和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)創(chuàng)新基地。賦予中心實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境學(xué)院（長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究生院）實(shí)訓(xùn)基地功能，賦予創(chuàng)新基地長(zhǎng)江生態(tài)文明干部學(xué)院實(shí)踐基地功能。開(kāi)展先進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化試點(diǎn)示范。統(tǒng)籌市級(jí)和區(qū)縣監(jiān)測(cè)力量，共同承擔(dān)監(jiān)測(cè)研發(fā)任務(wù)，促進(jìn)人員能力提高，同時(shí)也通過(guò)落實(shí)科研激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)人員工作積極性，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力。

 

（三）打造特色鮮明實(shí)驗(yàn)室。

 

繼續(xù)提升國(guó)家環(huán)境二噁英監(jiān)測(cè)西南分中心能力，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行“城市大氣環(huán)境綜合觀測(cè)與污染防控”“有機(jī)污染物環(huán)境化學(xué)行為與生態(tài)毒理”“揮發(fā)性有機(jī)污染物治理與應(yīng)用評(píng)估工程技術(shù)研究中心”3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步圍繞生態(tài)安全研究、農(nóng)村生態(tài)與土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)、計(jì)量測(cè)試、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估與智能預(yù)警監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與應(yīng)用、物理監(jiān)測(cè)技術(shù)研究等領(lǐng)域打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。探索組建重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村分中心。

 

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力。

 

提高科技成果產(chǎn)出。緊跟國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科技發(fā)展方向，結(jié)合重慶市戰(zhàn)略定位及地域特色，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的合作，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新研究，提高相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠a(chǎn)出。在省部級(jí)科研項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和國(guó)家專(zhuān)利等方面較“十三五”期間穩(wěn)步提升。主導(dǎo)和參與生態(tài)環(huán)境部及重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)生態(tài)環(huán)境政策、法規(guī)及規(guī)劃等。科研創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化要主動(dòng)服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理，緊跟“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，緊扣“雙城經(jīng)濟(jì)圈”生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略方針。制修訂地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極參與國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等制修訂。加強(qiáng)與計(jì)量質(zhì)檢部門(mén)科研技術(shù)合作，開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)校準(zhǔn)技術(shù)攻關(guān)，研究制定環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器相關(guān)地方校準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范。探索市－區(qū)縣聯(lián)合開(kāi)展科研項(xiàng)目的研究模式，鼓勵(lì)區(qū)縣開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科研，帶動(dòng)全市監(jiān)測(cè)系統(tǒng)科研能力整體提升。

 

提高全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)咨詢(xún)水平。依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)及可視化，提供高效、精準(zhǔn)、直觀的生態(tài)環(huán)境管理和決策咨詢(xún)服務(wù)。綜合決策方面，加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析，形成綜合全面、分析深入、問(wèn)題精準(zhǔn)、措施有效的決策參考。建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)并完善工作機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與其他領(lǐng)域信息的有效交互、互利共享，促進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用活、用好，最大限度發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的信息價(jià)值和服務(wù)能力。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)能力。在環(huán)境要素方面，加強(qiáng)水環(huán)境、大氣環(huán)境趨勢(shì)分析及預(yù)報(bào)預(yù)警。污染防治方面，以環(huán)境管理關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)縣、區(qū)域、流域污染防治對(duì)策分析等。

 

專(zhuān)欄9 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)創(chuàng)新能力建設(shè)重大工程

 

西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)工程。重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合高校、科研院所等，建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室。在江津區(qū)的西部科學(xué)城重慶高新區(qū)托管園建設(shè)生態(tài)安全與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)創(chuàng)新基地；在永川區(qū)建設(shè)應(yīng)對(duì)氣候變化和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)創(chuàng)新中心；開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境健康和安全評(píng)價(jià)、生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新研究；建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制創(chuàng)新平臺(tái)；打造生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，率先在市級(jí)層面、璧山區(qū)、兩江新區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。

 

十二、堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化

 

以建立健全制度、細(xì)分監(jiān)測(cè)事權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理、提升監(jiān)測(cè)能力、培育人才隊(duì)伍五大方面為著力點(diǎn)。深入落實(shí)垂改和“放管服”改革等要求，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度政策、體制機(jī)制、基礎(chǔ)能力和隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新，建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

 

（一）建立健全制度。

 

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)。進(jìn)一步完善我市監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理、活動(dòng)備案、質(zhì)量監(jiān)督、信息共享公開(kāi)等配套制度。市及區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。加快推動(dòng)建立完善部門(mén)合作、資源共享工作機(jī)制，加大監(jiān)測(cè)工作統(tǒng)籌與協(xié)同力度，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)部門(mén)按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)置要求和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實(shí)施各自職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)工作。按照國(guó)家要求，進(jìn)一步改進(jìn)空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)探索開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量排名。

 

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享。加強(qiáng)川渝兩地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作，加強(qiáng)兩地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)，完善跨省市水體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立上下游水質(zhì)信息共享和異常響應(yīng)機(jī)制。發(fā)揮西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心作用，進(jìn)一步實(shí)施聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警。健全跨省市監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)兩地互認(rèn)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，跨省市的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)商后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。進(jìn)一步深化與貴州、湖南、湖北、陜西等毗鄰省市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)省市交流互動(dòng)。

 

結(jié)合實(shí)際完善我市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)分類(lèi)推動(dòng)區(qū)縣能力建設(shè)。配合國(guó)家開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)研究，探索通過(guò)協(xié)調(diào)推進(jìn)垂直管理改革、綜合執(zhí)法改革、地方機(jī)構(gòu)改革，因地制宜布局和強(qiáng)化市－分中心－區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步明晰各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)定位。在監(jiān)測(cè)基本職能定位下，針對(duì)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的特點(diǎn)，探索建立專(zhuān)項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室。

 

探索和創(chuàng)新核與輻射監(jiān)測(cè)體制改革。根據(jù)區(qū)域放射性同位素與射線裝置分布情況、電磁輻射設(shè)施（設(shè)備）使用情況，組建2-4個(gè)市級(jí)核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分支機(jī)構(gòu)，具備輻射環(huán)境實(shí)驗(yàn)室分析監(jiān)測(cè)能力，分別直接承擔(dān)約10個(gè)區(qū)縣的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、輻射源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)工作任務(wù)。其余區(qū)縣的相關(guān)監(jiān)測(cè)任務(wù)、國(guó)控點(diǎn)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)、各分支機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證任務(wù)由市輻射站承擔(dān)。

 

健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。結(jié)合國(guó)家要求優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)方法，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因地制宜相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，按照國(guó)家建立的生態(tài)質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等復(fù)合型評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)客觀反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染治理成效。堅(jiān)持和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)、通報(bào)、排名、預(yù)警、監(jiān)督機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與污染排放的大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析能力，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供支撐。立足市情實(shí)際和生態(tài)環(huán)境狀況，建立健全地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與后評(píng)估相關(guān)工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化更新。

 

進(jìn)一步探索建立生態(tài)環(huán)境投融資機(jī)制。探索建立與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、發(fā)展需求相適應(yīng)的投融資機(jī)制，采用委托運(yùn)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式，依托現(xiàn)有平臺(tái)，繼續(xù)引導(dǎo)更多社會(huì)資本融入全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

 

（二）細(xì)分監(jiān)測(cè)事權(quán)。

 

按照國(guó)家監(jiān)測(cè)事權(quán)上收相關(guān)要求和進(jìn)度安排，按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”要求，厘清市級(jí)和區(qū)縣的事權(quán)，落實(shí)重慶市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，建立我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，形成協(xié)同配合、全面推進(jìn)的工作格局，確保權(quán)責(zé)清晰、保障有力、覆蓋全面。市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量管理、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)。結(jié)合區(qū)域布局和工作需求，科學(xué)確定4個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心的功能定位和職責(zé)分工，承接市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心部分工作。

 

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理。

 

圍繞建立健全“兩全三管”（全覆蓋、全過(guò)程；監(jiān)測(cè)管理、質(zhì)量管理、社會(huì)化機(jī)構(gòu)管理）的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、質(zhì)量管理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)管理“三大管理能力”，加快構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)文明環(huán)境保護(hù)要求的監(jiān)測(cè)管理體系。

 

健全環(huán)境監(jiān)測(cè)管理。進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，建立健全“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。建立上級(jí)指導(dǎo)下級(jí)、橫向相互配合的環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制，全方位、多層次引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量，為環(huán)境管理、環(huán)境決策和社會(huì)監(jiān)督提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)支持，建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)責(zé)任追溯制度，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理。強(qiáng)化以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量為核心的管理制度，加速完善環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理監(jiān)督體系，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督制度和自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)通用要求，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測(cè)人員的黑白名錄管理，聯(lián)動(dòng)社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。

 

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)名錄管理、信用評(píng)價(jià)等措施，探索開(kāi)展社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理模式評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系研究，進(jìn)一步加強(qiáng)完善社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度。加強(qiáng)市場(chǎng)培育，促進(jìn)形成一批專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)行業(yè)自律，樹(shù)立和弘揚(yáng)“依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)”的行業(yè)文化。加強(qiáng)新聞宣傳，暢通投訴舉報(bào)渠道，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造便利條件。

 

（四）提升監(jiān)測(cè)能力。

 

繼續(xù)推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，制定重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）補(bǔ)充意見(jiàn)，確保機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、儀器裝備、經(jīng)費(fèi)保障等滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需要。監(jiān)測(cè)中心要全方位提升監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備，增強(qiáng)智慧監(jiān)測(cè)，提高人才素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)說(shuō)清現(xiàn)狀、精準(zhǔn)溯源、預(yù)警預(yù)報(bào)，有效支撐減污降碳、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)山清水秀美麗之地的目標(biāo)。分中心要結(jié)合輻射區(qū)域在硬件能力、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面提升監(jiān)測(cè)能力。區(qū)縣站要結(jié)合工作實(shí)際系統(tǒng)提升實(shí)驗(yàn)室分析、污染源監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等能力。探索將監(jiān)測(cè)能力建設(shè)納入城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系一體推進(jìn)，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展監(jiān)測(cè)能力評(píng)估。全市進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮區(qū)域監(jiān)測(cè)用船配置，做好監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用車(chē)保障。

 

（五）培育人才隊(duì)伍。

 

構(gòu)建高效的人才隊(duì)伍。貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，建立素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量適宜、與事權(quán)相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，增強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)人才儲(chǔ)備，探索增加分中心和區(qū)縣人才隊(duì)伍長(zhǎng)效保障機(jī)制，通過(guò)公招、考核招聘、招收博士后人員等方式，進(jìn)一步引進(jìn)各類(lèi)人才。完善人才選拔任用、培訓(xùn)交流、管理考核和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等機(jī)制，在職稱(chēng)、薪酬、升遷等方面給予激勵(lì)，營(yíng)造適宜于人才培養(yǎng)和聚集的內(nèi)外部環(huán)境，不斷提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。依托我市重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給拔尖人才提供更多的業(yè)務(wù)實(shí)踐機(jī)會(huì)和更高的技術(shù)研究平臺(tái)。社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立人才培養(yǎng)的模式，保障人才隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

 

打造科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以技術(shù)骨干為中堅(jiān)，以各類(lèi)重大科研項(xiàng)目及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐，打造碳監(jiān)測(cè)評(píng)估、水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、固廢與危險(xiǎn)廢物鑒別與評(píng)估、生物與遙感監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、環(huán)境績(jī)效評(píng)估、二噁英污染溯源、光污染監(jiān)測(cè)技術(shù)研究等專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域核心科研方向。開(kāi)展各領(lǐng)域監(jiān)測(cè)技術(shù)研究、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)域間團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不斷強(qiáng)化科研創(chuàng)新的廣度和深度。探索聯(lián)合知名高等院校推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)理論研究與學(xué)科建設(shè)，共同培養(yǎng)高層次研究型監(jiān)測(cè)人才，培養(yǎng)一批生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才、青年拔尖人才、領(lǐng)軍人才和高水平復(fù)合型頂尖人才。加強(qiáng)基層科研力量培養(yǎng)，鼓勵(lì)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員積極申報(bào)科研項(xiàng)目。加大生態(tài)環(huán)境部“三五”人才申報(bào)力度。

 

扎實(shí)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和大比武。實(shí)施新一輪生態(tài)監(jiān)測(cè)人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)管理模式。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)適用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員技術(shù)技能提升的培訓(xùn)課程和教材體系，重點(diǎn)圍繞水和廢水、空氣和廢氣、噪聲和振動(dòng)、土壤和沉積物（固體廢物）監(jiān)測(cè)技術(shù)等專(zhuān)題開(kāi)發(fā)配套電子培訓(xùn)資源庫(kù)，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)APP。完善培訓(xùn)的師資、教材、課程和管理體，加強(qiáng)培訓(xùn)課程體系和教材體系建設(shè)，探索新建重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地，探索建立監(jiān)測(cè)人員輪訓(xùn)制度，定期組織分中心、區(qū)縣監(jiān)測(cè)站工作人員集中培訓(xùn)、頂崗鍛煉。注重加強(qiáng)在日常工作中對(duì)技術(shù)人員的指導(dǎo)培養(yǎng)，重點(diǎn)圍繞提高實(shí)驗(yàn)室分析技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)采樣技術(shù)，加強(qiáng)人員實(shí)際技能訓(xùn)練。依托科研項(xiàng)目，借力國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)企業(yè)，開(kāi)展人才合作交流。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大比武機(jī)制，拓展深化大比武形式。

 

探索建立市內(nèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“結(jié)對(duì)子”對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)各地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流，補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)技術(shù)短板。通過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn)、“產(chǎn)學(xué)研”“訂單式”聯(lián)合培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才、完善人才激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，有計(jì)劃培養(yǎng)一批與國(guó)內(nèi)頂尖水平接軌、具有一定國(guó)內(nèi)影響力的環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)軍人才，形成結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)均衡的監(jiān)測(cè)科研人才隊(duì)伍。

 

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)思想政治建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)工作兩手抓兩促進(jìn)，大力弘揚(yáng)“依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)”的職業(yè)道德和行業(yè)文化，全面提升監(jiān)測(cè)隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)一批生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)模范典型，全方位、多角度、深層次宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)的精神力量。

 

十三、重大工程

 

“十四五”期間，緊緊圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能”要求，結(jié)合我市實(shí)際，以做強(qiáng)中心、做大分中心、做實(shí)區(qū)縣站為核心，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障、監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化、分中心監(jiān)測(cè)能力水平提高、區(qū)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)固本強(qiáng)基四大工程，全面提升全市生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

 

（一）市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障工程。

 

繼續(xù)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)以點(diǎn)位增補(bǔ)、指標(biāo)拓展、功能升級(jí)三方面為重點(diǎn)，有序開(kāi)展空氣、碳監(jiān)測(cè)、地表水、地下水、輻射等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)改造和儀器設(shè)備更新，提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力。強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)儀器設(shè)備更新機(jī)制，據(jù)實(shí)測(cè)算、分期更新、規(guī)范管理，保障儀器設(shè)備的統(tǒng)一可比。實(shí)施生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，整合建設(shè)一批陸域生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和樣地，配備必要儀器設(shè)備，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和遙感地面驗(yàn)證監(jiān)測(cè)能力。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障項(xiàng)目，保障屬于市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的大氣顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)站、城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、城市溫室氣體排放監(jiān)測(cè)站、區(qū)域大氣溫室氣體監(jiān)測(cè)站、科研監(jiān)測(cè)站、區(qū)域（農(nóng)村）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、道路交通站、市級(jí)港口（碼頭）站、工業(yè)園區(qū)站、顆粒物站、揮發(fā)性有機(jī)物站等，地表水監(jiān)測(cè)斷面、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、飲用水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站、水生態(tài)綜合觀測(cè)站、重點(diǎn)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)斷面等，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、地下水考核監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站及監(jiān)測(cè)樣地等各類(lèi)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)正常運(yùn)行；保障污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)以及質(zhì)量控制、預(yù)警應(yīng)急、星地遙感、數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)雀黜?xiàng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。

 

（二）監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化工程。

 

以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，大幅提升環(huán)境監(jiān)測(cè)科研和管理水平，到2025年力爭(zhēng)建成“全國(guó)一流”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，成為我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、質(zhì)控中心、創(chuàng)新中心和培訓(xùn)中心。實(shí)施實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)；建設(shè)水質(zhì)智慧監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室；配置前沿監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，系統(tǒng)提升有機(jī)、重金屬、基礎(chǔ)等監(jiān)測(cè)能力，拓展監(jiān)測(cè)能力，探索開(kāi)展抗生素、內(nèi)分泌干擾素、持久性有機(jī)污染物、微塑料等新污染物的分析研究，開(kāi)展重金屬形態(tài)學(xué)分析，研究不同價(jià)態(tài)重金屬的毒性和遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，開(kāi)展環(huán)境與健康關(guān)系、環(huán)境污染物暴露與毒理學(xué)等深層次探索，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物復(fù)雜組分分離與分析，利用特征污染物指紋圖譜開(kāi)展污染物溯源研究，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備水平，強(qiáng)化污染物篩查定性監(jiān)測(cè)能力；開(kāi)展生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)；建設(shè)分子實(shí)驗(yàn)室；加強(qiáng)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配置，突出非靶標(biāo)目標(biāo)物分析能力。全面加強(qiáng)市級(jí)輻射監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。以市輻射站為中心，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所面積、優(yōu)化監(jiān)測(cè)設(shè)備配置，全面開(kāi)展輻射質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，建成國(guó)家區(qū)域輻射環(huán)境質(zhì)量控制中心。

 

（三）分中心生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平提高工程。

 

有針對(duì)性地加強(qiáng)萬(wàn)州、黔江、涪陵、永川分中心監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、土壤和固體廢物等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全覆蓋，以及區(qū)域特征因子、共性低頻項(xiàng)目以及涉案、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，提升區(qū)域環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心職能，建成特色鮮明的區(qū)域分中心，實(shí)施部分分中心環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房新建改造。同時(shí)加強(qiáng)基本監(jiān)測(cè)能力、常規(guī)監(jiān)測(cè)能力、飲用水全指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力、地下水、土壤監(jiān)測(cè)能力和區(qū)域內(nèi)特征污染物的監(jiān)測(cè)能力。提升分中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)整體水平，結(jié)合轄區(qū)和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，突出區(qū)域特征因子、共性低頻項(xiàng)目，有針對(duì)性的加強(qiáng)重點(diǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，充分發(fā)揮分中心的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐和輻射作用。有條件的區(qū)縣也可進(jìn)行上述能力建設(shè)。

 

（四）區(qū)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)固本強(qiáng)基工程。

 

區(qū)縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，提升污染源監(jiān)測(cè)能力與執(zhí)法快速響應(yīng)能力。按各地污染源和環(huán)境敏感區(qū)分布情況，配備相應(yīng)的污染源監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、執(zhí)法監(jiān)測(cè)車(chē)輛。繼續(xù)提升水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、噪聲、生物、土壤和固體廢物等監(jiān)測(cè)能力，以及特征因子、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。根據(jù)實(shí)際情況，加快做好環(huán)境監(jiān)測(cè)用房新建、搬遷、改造工作。

 

十四、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

各區(qū)縣切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)將本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)等要求，細(xì)化具體任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，建立落實(shí)機(jī)制，加大實(shí)施力度，高質(zhì)量完成任務(wù)。市級(jí)適時(shí)開(kāi)展實(shí)施進(jìn)展評(píng)估和監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃取得實(shí)效。

 

（二）拓展資金渠道。

 

按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的劃分，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的協(xié)同保障。多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取中央資金支持，鼓勵(lì)探索多元投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

 

（三）完善機(jī)制制度。

 

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)基本公共服務(wù)的制度保障。加快建立完善一系列有利于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)健康發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，合作溝通，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)協(xié)同開(kāi)展、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提高監(jiān)測(cè)工作效能。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

 

進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開(kāi)放，依托部分先進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施打造特色鮮明的科普教育基地，定期舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)日等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步探索新型宣傳手段方式，宣揚(yáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)先進(jìn)典型。搭建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“零距離”交流互動(dòng)平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)力，引導(dǎo)公眾感受監(jiān)測(cè)、了解監(jiān)測(cè)、信任監(jiān)測(cè)，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的良好氛圍。