優(yōu)化能源生產(chǎn)利用 助力生態(tài)環(huán)境保護

文章來源:網(wǎng)絡(luò)碳交易網(wǎng)2021-02-25 17:07

建立全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制 刻不容緩

 
今年9月,我國二氧化碳排放“力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”目標確定?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》也明確提出,要“推動能源清潔低碳安全高效利用”“加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,基本消除重污染天氣”“推進垃圾分類和減量化、資源化”。建立“‘地溝油’治理-生物柴油產(chǎn)業(yè)-大氣污染防治”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制,減少CO2與細顆粒物排放,消除“地溝油”沖擊食品安全,刻不容緩。
 
一要制定實施生物柴油推廣應用實施細則。在《可再生能源法》框架下,制定實施生物柴油推廣應用實施細則,以法規(guī)或規(guī)章形式明確規(guī)定石化柴油中生物柴油添加比例、實施時限、原料保障、銷售供應、工作機制、責任獎懲、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
 
建議至2025年,B5標準得以全面落實,車用柴油的生物柴油添加比例至少達到5%,廢棄油脂年收集量達到500萬噸;至2030年B10標準全面實施,車用柴油的生物柴油添加比例至少達到10%,廢棄油脂基本實現(xiàn)全部收集。
二要健全政策與標準體系。完善資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策,調(diào)整工業(yè)級混合油出口退稅率為0,將生物柴油享受的增值稅70%即征即退調(diào)整為100%即征即退;將生物柴油納入《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法(試行)》,與國際碳交易接軌;修改成品油價格管理辦法,推動生物柴油進入成品油銷售主渠道。
 
借鑒上海市經(jīng)驗,綜合考慮餐廚垃圾收集、處理、生物柴油生產(chǎn)、石化企業(yè)混配及銷售等各個環(huán)節(jié)的成本和相關(guān)費用,科學設(shè)計適合不同地區(qū)的生物柴油價格機制,特別是在廢棄油脂原料保障、柴油終端銷售環(huán)節(jié)進行符合實際的科學設(shè)計,制定補貼和稅收、進出口等政策,充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息通信技術(shù),建立安全透明、全程監(jiān)控、可追溯的廢棄油脂管理體系,確保生物柴油原料足、供得上、用得起,使市場各參與主體均能獲得利益。
 
同時,鼓勵車用柴油B10、B20、B30以及生物柴油B100、脂肪酸酯型柴油抗磨劑等團體標準、國家標準的編制和推廣使用,研究啟動B5柴油標準的修訂工作,與石化柴油在質(zhì)量指標上完全對應,確保B5柴油在全國范圍內(nèi)通用。
 
三要建立統(tǒng)一高效的工作協(xié)調(diào)機制。以形成“‘地溝油’治理-生物柴油產(chǎn)業(yè)-大氣污染防治”完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈為目的,建立由國務院有關(guān)部委牽頭、相關(guān)部門參加的統(tǒng)一高效工作協(xié)調(diào)機制,以問題為導向,加強頂層設(shè)計,編制專題規(guī)劃,制定工作方案,統(tǒng)籌推進“地溝油”治理、生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等各環(huán)節(jié)工作,形成強大工作合力。
 
地方政府層面,要建立由省政府有關(guān)廳局牽頭、相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機制。打擊“地溝油”進入食用油、飼料油等違法犯罪行為,規(guī)范廢棄油脂進入生物柴油生產(chǎn)企業(yè);加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,與成品油銷售公司合作,推動生物柴油進入加油站系統(tǒng)。重點推進京津冀、云南昆明、陜西西安、河南鄧州等地區(qū)和城市“地溝油”治理、生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大氣污染防治。
 
同時,委托第三方機構(gòu)建設(shè)“‘地溝油’治理-生物柴油-大氣污染防治”平臺,開展行業(yè)調(diào)研,進行政策法規(guī)研究,建立廢棄油脂、生物柴油運行監(jiān)測系統(tǒng),編制行業(yè)標準,加強行業(yè)自律,開展國際交流,促進技術(shù)和行業(yè)進步,發(fā)揮橋梁紐帶作用。
 
四要建立生物柴油推廣應用考核機制。將生物柴油推廣應用指標完成情況納入各地區(qū)(行業(yè))經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部考核體系。綜合考慮“地溝油”治理、CO2減排,科學設(shè)定考核評價指標,充分調(diào)動各地區(qū)各部門積極性,形成發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)、推進大氣污染治理的強大合力。
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