生態(tài)環(huán)境部2020年1月例行新聞發(fā)布會實錄

 

　　北京青年報記者：目前，生態(tài)環(huán)境部啟動了《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》編制工作，這是生態(tài)環(huán)境部成立以來編制的第一個流域規(guī)劃，請問將有哪些新的安排和部署？ 

 

　　張波：2020年我們主要是兩個方面的工作，一方面是攻堅戰(zhàn)收官，另一方面就是“十四五”規(guī)劃的謀劃，你提到的這個工作是非常重要的。

 

　　《水污染防治法》第16條明確要求國家的水污染防治工作按照流域或者區(qū)域統(tǒng)一進行規(guī)劃，編制重點流域“十四五”規(guī)劃是精準(zhǔn)、科學(xué)、依法實施保護的必然要求。

 

　　我們考慮要著力做好三方面的工作：

 

　　一是銜接的工作。既要銜接“十三五”，尤其是黨的十八大以來的好經(jīng)驗、好做法，在“十四五”要繼承發(fā)揚，“十三五”和“十四五”要有序銜接。同時還要銜接“美麗中國”建設(shè)的目標(biāo)要求。“十四五”是一個很關(guān)鍵的時段，有關(guān)的目標(biāo)、指標(biāo)要進行完善，要和“美麗中國”建設(shè)的目標(biāo)要求相銜接，這是第一項任務(wù)。

 

　　二是創(chuàng)新。“十四五”規(guī)劃應(yīng)當(dāng)成為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要載體，生態(tài)文明思想真正在規(guī)劃中落實了，那么一系列創(chuàng)新也就出來了。“十四五”規(guī)劃的編制要堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，要協(xié)同好水生態(tài)、水資源、水環(huán)境。過去一談水污染防治工作或者流域生態(tài)環(huán)境保護老是愛談工業(yè)污染治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、達標(biāo)排放，毫無疑問這是非常重要的，這條線上的工作，我們會扎扎實實的繼續(xù)推進，而且會鞏固提升。另外還有一條線就是生態(tài)保護，我原來講過流域的環(huán)境問題實際上是“一點兩線”問題，一點就是流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是一個不斷變化的狀態(tài)點。兩線，一條是減排，一條是增容，也就是增加環(huán)境容量，或者叫增加環(huán)境承載力。兩條線共同作用的結(jié)果是一點的狀態(tài)，所以單打一是不行的，必須兩手抓，兩手硬，形成人努力、天幫忙的良好局面，流域生態(tài)環(huán)境保護道路才會越走越寬廣，也就是總書記要求的要山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌好水生態(tài)、水環(huán)境、水資源。

 

　　在水資源方面，要以生態(tài)流量的保障為重點，力爭在“有河有水”方面實現(xiàn)突破。大家知道現(xiàn)在河湖斷流干涸現(xiàn)象很普遍，生產(chǎn)用水、生活用水大家都知道，生態(tài)用水多少不知道，一些重要的河湖生態(tài)用水得不到保障。各地本來水資源就比較缺乏，卻上了高耗水的工業(yè)甚至高耗水的種植品種，上游地區(qū)建了大大小小的水庫，中游、下游就斷流了，水都沒有了，何談環(huán)境容量，何談生物多樣性。這項工作我們一定要積極推進，當(dāng)然環(huán)保部門是監(jiān)督的角色，我們要從監(jiān)督角度來推進這項工作。

 

　　在水生態(tài)方面，要以維護河湖生態(tài)功能需要為重點，明確河湖生態(tài)保護修復(fù)的措施，力爭在“有魚有草”方面實現(xiàn)突破。剛才我談到的很多生產(chǎn)方式是都跟水生態(tài)對著干的，所以我們要有針對性的采取措施，既要“守”，也要“退”，還要“補”，力爭在“有魚有草”上實現(xiàn)突破。所謂“有魚有草”就是讓生物多樣性增加、生物鏈完整性更好，水體自凈功能更強大。

 

　　水環(huán)境方面，要以群眾對美好環(huán)境的向往為導(dǎo)向，有針對性的改善水環(huán)境質(zhì)量，比如老百姓記得小的時候這條河是可以游泳的，現(xiàn)在逐漸消除劣五類，是不是努力可以進一步變成三類以上，讓老百姓繼續(xù)游泳；這條河小的時候可以垂釣的，現(xiàn)在多少年都沒有魚了，我們是不是可以針對常見魚類穩(wěn)定生長制定一些措施。人民對美好環(huán)境的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們要有針對性的采取措施，而不是簡單的說優(yōu)三，劣五，要針對群眾的需求有針對性的開展工作，努力在“人水和諧”上實現(xiàn)突破。

 

　　“有河有水、有魚有草、人魚和諧”就是“十四五”規(guī)劃追求的目標(biāo)任務(wù)，我們會把它化解成一些具體的目標(biāo)指標(biāo)。在這方面，除了以往專業(yè)性比較強的常規(guī)指標(biāo)，還會設(shè)置一些親民指標(biāo)，比如城市建成區(qū)的黑臭水體控制比例，“十三五”期間是地級以上城市建成區(qū)，“十四五”期間是不是可以擴展，我們還鼓勵一些地方是不是可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)來消除黑臭水體，把老百姓身邊的黑臭水體消除掉，更高質(zhì)量地全面建成小康社會。

 

　　恢復(fù)有水河流的數(shù)量。并不是說一下子把生態(tài)用水保障到什么水平，而是重要河流最起碼的生態(tài)用水應(yīng)該保證，在這方面，“十四五”應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)積極進展。

 

　　重現(xiàn)土著魚類或者水生植物水體的數(shù)量。我原來在山東工作，當(dāng)年小清河恢復(fù)魚類之后，我也很高興，回家給90多歲老母親講小清河又有魚了，她說什么魚，我說鯽魚、鯉魚，她說那不算本事，什么時候把齊啵啵（音）恢復(fù)回來是本事，齊啵啵（音）是什么？后來找專家一問，學(xué)名叫鳑鲏，個頭不大，彩色的，味道很好吃，據(jù)說太陽一曬就能曬化了。我想各地都有這樣的鄉(xiāng)愁，60、70歲以上的老同志都會有這樣的鄉(xiāng)愁，這就是“美麗中國”建設(shè)最重要的指標(biāo)，“美麗中國”建設(shè)不是在專家指標(biāo)體系當(dāng)中，而應(yīng)該是在老百姓記憶當(dāng)中的美麗河湖中，我們要讓它回到現(xiàn)實生活中來。就是要以歷史上曾經(jīng)有的土著的魚類、水生生物甚至鳥類為導(dǎo)向，我們接續(xù)奮斗，五年不行十年，十年不行十五年，總是可以成功的。“美麗中國”建設(shè)應(yīng)該是具體生動的，而不應(yīng)該是抽象呆板的。所以這項工作，一定要從實際出發(fā)，一定要貼近群眾。這樣一些親民指標(biāo)會在“十四五”規(guī)劃當(dāng)中體現(xiàn)出來。

 

　　三是做實，“十四五”規(guī)劃要從各地的實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，要搞清楚問題在哪里，癥結(jié)在哪里，對策在哪里，落實在哪里，也就是問題、癥結(jié)、對策、落實，四個在哪里要說清楚。要突出重點、有限目標(biāo)，確保規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)能落地可行。“十四五”規(guī)劃一定要堅持鮮明的問題導(dǎo)向和務(wù)實風(fēng)格。我想這樣的規(guī)劃人民觀眾一定是歡迎的。

 

　　為了深入推動規(guī)劃的編制工作，我們還要開門編規(guī)劃。環(huán)境是大家的，保護環(huán)境最終也是要依靠群眾，依靠社會公眾的智慧，因此我們在今年1月份，在生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站上設(shè)置了“我為‘十四五’水生態(tài)環(huán)境改善獻計策專欄”。這項工作還沒有開展宣傳，知道的人不太多，但也已經(jīng)有一部分社會公眾給我們提意見建議了。

 

　　近日，在中國環(huán)境報還將開展“記憶中的美麗河湖”征文活動，就是讓大家把記憶中的河湖存在過的土著魚類、植物、鳥類、周邊趣事、美麗風(fēng)景甚至歷史文化，寫出來。以人民為中心，不是一句空話，人民對美好環(huán)境的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們之所以想開展這項活動，就是發(fā)揮公眾的智慧，把公眾，尤其是老同志記憶中的美麗河湖展現(xiàn)出來，以此為導(dǎo)向來推進我們的工作。

 

　　我們會及時把相關(guān)內(nèi)容吸收到規(guī)劃中來，作為規(guī)劃編制的重要參考依據(jù)。謝謝大家。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ