上海電力大學(xué)法學(xué)副教授 司軍艷:雙碳目標(biāo)和ESG監(jiān)管對(duì)我國綜合能源行業(yè)發(fā)展的影響

文章來源:北極星電力網(wǎng)碳交易網(wǎng)2023-03-26 11:05

ESG和中國碳市場(chǎng)背景下,綜合能源服務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)剛需,是企業(yè)提升ESG表現(xiàn)、吸引綠色投資的重要實(shí)現(xiàn)路徑之一。綜合能源服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)考慮如何在市場(chǎng)當(dāng)中借用ESG順勢(shì)而為,借勢(shì)爆發(fā)。
 
——上海電力大學(xué)法學(xué)副教授 司軍艷
 
2023年3月23-24日,北極星電力網(wǎng)在上海舉辦“2023第五屆綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”,邀請(qǐng)資深電力行業(yè)專家、學(xué)者及企業(yè)代表,解讀最新的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)、分享優(yōu)秀的服務(wù)案例及經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)新的技術(shù)及方案。北極星電力網(wǎng)進(jìn)行全程直播。更多直播請(qǐng)聯(lián)系:13693626116。
 
上海電力大學(xué)法學(xué)副教授司軍艷作題為《雙碳目標(biāo)和ESG監(jiān)管對(duì)我國綜合能源行業(yè)發(fā)展的影響》的報(bào)告分享。司教授表示,ESG和中國碳市場(chǎng)背景下,綜合能源服務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)剛需, 是企業(yè)提升ESG表現(xiàn)、吸引綠色投資的重要實(shí)現(xiàn)路徑之一。她從綜合能源服務(wù)商、用能單位、建設(shè)單位的角度分析了綜合能源服務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的主要關(guān)注方向與建議。
 
司教授首先對(duì)ESG的概念和國內(nèi)發(fā)展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)述。在ESG中,E是環(huán)境、S是社會(huì)、G是管治。ESG從三個(gè)方面對(duì)企業(yè)的行為提出了新的要求,ESG表現(xiàn)是現(xiàn)在國際上投資者比較看重的投資指標(biāo)。在ESG評(píng)價(jià)體系中,“環(huán)境”議題中的溫室氣體排放、能源管理的相關(guān)議題是與綜合能源行業(yè)直接相關(guān)的議題。司教授表示,我國ESG發(fā)展勢(shì)頭迅猛,A股上市公司的ESG披露比例在2021年已經(jīng)超過30%,國資委亦提出要求央企控股上市公司2023年ESG披露全覆蓋;此外,2022年12月中央企業(yè)ESG聯(lián)盟成立,首批成員企業(yè)共11家,包括國家能源集團(tuán)、國家電網(wǎng)等、中國石化等。
 
司教授提出,綜合能源服務(wù)商應(yīng)注意重視擬用土地、建筑的權(quán)屬及權(quán)利負(fù)擔(dān)等情況。在選擇用能單位前做好盡職調(diào)查工作,厘清擬合作的用能單位的經(jīng)營狀況、訴訟與執(zhí)行情況、企業(yè)信用等。服務(wù)商應(yīng)主動(dòng)與用能單位在合作協(xié)議中妥善約定停工停產(chǎn)、暫停用能、用能量過低的特殊情況,并明確約定停止用能情形發(fā)生時(shí)的損失承擔(dān)以及擅自停止用能時(shí)的損失承擔(dān)問題。
 
她表示,服務(wù)商應(yīng)當(dāng)妥善對(duì)用能量的確認(rèn)方式及綜合能源服務(wù)對(duì)價(jià)的計(jì)算方式作出明確、可操作的約定。綜合能源項(xiàng)目資產(chǎn)往往會(huì)因?yàn)檎嫉氐韧庥^原因被誤認(rèn)為系用能單位資產(chǎn),服務(wù)商應(yīng)當(dāng)注意對(duì)資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行明顯的標(biāo)注以避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。建議在能源服務(wù)合同中約定合同解除時(shí)用能單位的折價(jià)收購條款,妥善平衡雙方利益。服務(wù)商可考慮通過設(shè)置必要獎(jiǎng)懲條款的方式調(diào)動(dòng)運(yùn)維單位積極性。
 
對(duì)于建設(shè)單位,司教授建議,建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定履行招投標(biāo)程序、簽署施工合同,避免因程序不當(dāng)影響合同效力及項(xiàng)目進(jìn)度。施工合同中明確約定工期,以及工期延誤的違約責(zé)任,注意約定發(fā)電量、電費(fèi)、電價(jià)等可得利益損失。嚴(yán)格控制設(shè)備質(zhì)量,評(píng)估收益時(shí)考慮設(shè)備衰減率并設(shè)置合理的質(zhì)量異議期,合同履行過程中積極形成書面文件并妥善保存。
 
關(guān)于用能單位,司教授給出的建議是,注意在選擇合作相對(duì)方前做好盡職調(diào)查工作。謹(jǐn)慎選擇運(yùn)維單位,明確運(yùn)維單位、服務(wù)商共同對(duì)用能單位承擔(dān)責(zé)任。就采購智能電網(wǎng)系統(tǒng)事宜進(jìn)行必要約束。對(duì)智能電網(wǎng)的日常檢修責(zé)任、檢修成本承擔(dān)、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)、故障發(fā)生后的賠償責(zé)任等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確要求。在相應(yīng)能源服務(wù)協(xié)議中明確自身對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的所有權(quán)以及服務(wù)商/運(yùn)維單位使用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的范圍,就違約使用/泄漏數(shù)據(jù)的責(zé)任作出約定。就安全事故侵權(quán)問題,明確約定除用能單位原因?qū)е碌耐?,其余侵?quán)責(zé)任均由服務(wù)商及運(yùn)維單位予以承擔(dān)。簽訂合同時(shí)妥善考慮后期建筑物、土地出租出讓等情況下自身退出綜合能源項(xiàng)目的路徑,并合理設(shè)置相應(yīng)退出條款。
 
最后,司軍艷表示,ESG大浪潮已來,綜合能源服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)考慮如何在市場(chǎng)當(dāng)中借用ESG順勢(shì)而為,借勢(shì)爆發(fā)。
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