碳市場擴容提速 CCER有望年內(nèi)重啟

文章來源:《小康》袁凱2023-08-12 22:09

全國碳市場加快建設,國家核證自愿減排量(CCER)的重啟也被提上日程

 
我國碳市場交易產(chǎn)品主要是碳配額和CCER。簡單來說,碳配額是政府為完成控排目標采用的一種政策手段,即在一定的空間和時間內(nèi),將控排目標轉化為碳排放配額并分配給下級政府和企業(yè),若企業(yè)實際碳排放量小于政府分配的配額,則企業(yè)可以通過交易多余碳配額,來實現(xiàn)碳配額在不同企業(yè)的合理分配。CCER則是碳排放量超額的企業(yè)可以通過從清潔能源、林業(yè)碳匯等企業(yè)購買CCER抵消超額排放的二氧化碳量。此外,根據(jù)《碳排放權交易管理辦法(試行)》規(guī)定,重點排放單位每年可以使用CCER抵消碳排放配額的清繳,抵消比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。這意味著,CCER可以抵消部分排放配額,又可以直接在碳市場交易。
 
CCER在2012年上線,又在2017年被暫停交易,至今已有6年。有觀點認為,市場上的自愿碳減排供給量遠低于需求量,如在此時重啟,將可能直接帶動自愿減排需求量的增長,從而增加碳市場的整體交易活躍度。業(yè)內(nèi)人士指出,如若重啟CCER,碳排放強度較高的控排行業(yè)可以選擇購買更多的CCER抵消部分碳排放,碳排放強度較低的控排行業(yè)和非控排行業(yè)也可以選擇購買CCER后再次售賣給碳排放強度較高的控排行業(yè)。這與碳排放權交易市場互為補充,共同構成完整的碳交易體系。而CCER 制度設計的最終目的,是引導高耗能企業(yè)減排,并通過將資源向低碳、高效企業(yè)轉移的方式,引導能源結構、工業(yè)結構甚至整體經(jīng)濟結構的綠色轉型。
 
李高表示,目前基本搭建完成了啟動自愿減排交易市場所需的基礎設施。組織建設了全國統(tǒng)一的自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng),組織起草了注冊登記規(guī)則和交易結算規(guī)則。如今兩系統(tǒng)已完成初步驗收,具備了上線運行的基本條件。他透露,有關部門將加快推動各項制度和基礎設施建設,力爭年內(nèi)盡早啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。
 
CCER重啟將會給如今的碳交易市場帶來哪些影響?浙江大學碳中和客座講師、《碳中和時代》作者汪軍分析,一旦CCER重啟,從市場規(guī)模來看CCER價格會趨于理性,參考歐盟核證減排量(CER)價格,會在配額價格的50%~70%之間。“歐盟CER因為長期供大于求,已經(jīng)形成了比較成熟的價格體系,正常情況下,CER價格在配額價格的50%~70%之間,是比較合理的;我們國家的規(guī)定是,用于配額清繳抵銷的CCER抵銷比例不超過應清繳碳排放配額的5%,但是目前由于CCER的稀缺性,僅存的CCER可能只有1000萬噸左右,根本到不了5%的門檻,所以出現(xiàn)了價格和配額持平甚至是倒掛的情況。”
 
另外,汪軍認為,CCER的重啟對于細分行業(yè)來說,林業(yè)、新能源、甲烷回收利用等行業(yè)將受惠。
 
機構預測,覆蓋七大重點排放行業(yè)后的碳市場覆蓋的碳配額總量將擴容至80億噸,按此計算,CCER的可交易上限為4億噸。按照當前的碳配額價格計算,“十四五”末CCER的市場規(guī)模有望達到200億元。

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