碳市場擴容提速 CCER有望年內(nèi)重啟

 

全國碳市場上線交易已滿兩周年。2023年7月17日收盤價為60元/噸，較啟動首日48元/噸的開盤價上漲25%。自2021年7月16日啟動上線至今，全國碳市場共運行102周、484個交易日。碳排放配額累計成交量2.4億噸，累計成交額110億元。從交易方式來看，掛牌協(xié)議成交量3970萬噸，成交額19.7億元；大宗協(xié)議成交量2億噸，成交額90.7億元，大宗協(xié)議成交量約占總成交量的80%。

 

值得注意的是，在兩年來交易規(guī)模創(chuàng)新高的同時，去年全國碳市場成交量僅為0.51億噸，成交金額僅為28.1億元，相較2021年的1.94億噸、近85億元，有大幅度下滑。對此，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院高級學(xué)術(shù)顧問施懿宸表示，這是一個正常現(xiàn)象，由于目前碳配額是由國家統(tǒng)籌發(fā)放，總量根據(jù)“歷史法”或“基準(zhǔn)法”，需要與上一年的需求和產(chǎn)能情況掛鉤。“上一年產(chǎn)能多，碳交易需求大，碳配額自然多，反之亦然。” “當(dāng)時銅從2萬元每噸漲到7萬元每噸，類似的制造企業(yè)需求就非常高，第二年的配額自然就高。當(dāng)產(chǎn)能下降，相應(yīng)的需求也下降，配額就定得少，交易量自然也會有影響。”施懿宸以銅價變動舉例說明碳配額對碳市場成交量的影響。

 

除了受免費配額影響，目前僅有電力行業(yè)被納入交易范圍也是抑制碳價和交易活躍度的主要原因之一。包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空共七大高排放行業(yè)亟待納入，按照“成熟一個行業(yè)，納入一個行業(yè)”的原則逐步推進擴容。其他各大行業(yè)何時會被納入全國碳市場，是關(guān)注焦點。

 

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，要有效“激活”全國碳市場，必須進一步豐富市場主體，加速完成覆蓋行業(yè)擴容。因此，有關(guān)行業(yè)擴容的呼聲日漸高漲。李高透露，生態(tài)環(huán)境部目前正在組織有關(guān)研究機構(gòu)聯(lián)合開展擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍專項研究。此外，近日，生態(tài)環(huán)境部正就《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》面向全社會公開征求意見。碳市場的擴容意味著新的市場空白即將放開，對于新空白市場的規(guī)模預(yù)期，專家和機構(gòu)普遍認(rèn)為將超過1000億元。

 

今年6月，鋼鐵、石化、建材行業(yè)納入全國碳市場專項研究第一次工作會議相繼召開。近日，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項研究第二次工作會議提出了盡快確定鋼鐵企業(yè)碳配額分配的主要工序、分配基準(zhǔn)線及排放量核算方法,完成鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場初步方案。據(jù)了解，其他被重點關(guān)注的高排放行業(yè)，如石化、建材等也相繼召開了相關(guān)會議。毫無疑問，如果碳市場進一步擴容，將對交易規(guī)模和活躍度產(chǎn)生積極影響。

 

全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍擴大取決于什么？此前碳排放登記結(jié)算（武漢）有限責(zé)任公司董事長陳志祥曾表示，擴大行業(yè)覆蓋范圍主要考慮兩個層面的因素：一是行業(yè)層面，要考慮相關(guān)行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、行業(yè)減排潛力大小、納入后對行業(yè)競爭力可能的影響等。二是主管部門層面，要考慮新納入行業(yè)的能耗、環(huán)保等政策之間的協(xié)同性，對該行業(yè)企業(yè)監(jiān)管的成本與收益，以及是否可能產(chǎn)生“碳泄漏”等問題。

 

CCER有望年內(nèi)重啟