碳圈為何期待重啟CCER？預(yù)計(jì)何時(shí)返場(chǎng)？

 

CCER的前身是CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目的CER（核證減排量）。

 

“2012年以前，中國企業(yè)通過CDM產(chǎn)生的CER參與國際碳市場(chǎng)。但隨著歐洲經(jīng)濟(jì)低迷及京都議定書第一階段結(jié)束，CDM項(xiàng)目發(fā)展受阻，CER價(jià)格不斷下跌。”崔伯龍說。

 

2012年中國開始建立國內(nèi)自愿減排交易市場(chǎng)，其減排量為CCER。

 

2014年，溫室氣體自愿減排項(xiàng)目備案審核工作開始，首批CCER備案完成。

 

2015年，隨著我國建立交易信息平臺(tái)，CCER開始進(jìn)入交易階段。

 

2017年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布公告稱，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)，已備案的存量CCER仍可參與交易，同時(shí)組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。

 

崔伯龍告訴記者說：“自此未有新的CCER項(xiàng)目簽發(fā)，目前市面上所能交易的都是之前已經(jīng)簽發(fā)的存量。根據(jù)國家發(fā)改委的公示，CCER審定項(xiàng)目已累計(jì)達(dá)到2871個(gè)，可再生能源項(xiàng)目比重約71%，其中風(fēng)電、光伏、水電項(xiàng)目居多。”

 

 

運(yùn)行5年后，CCER為什么暫停？

 

根據(jù)國家發(fā)展改革委披露，之所以“暫緩申請(qǐng)受理”CCER，是因?yàn)椤稖厥覛怏w自愿減排交易管理暫行辦法》施行過程中存在溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題，因此作出了修訂暫行辦法、暫停CCER項(xiàng)目備案的決定。

 

2017年,時(shí)任國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心清潔市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理中心（碳市場(chǎng)管理部）副主任張昕等人發(fā)表《我國溫室氣體自愿減排交易發(fā)展現(xiàn)狀、問題與解決思路》一文。

 

文章指出，CCER市場(chǎng)交易存在三大問題：首先，CCER交易量呈現(xiàn)季節(jié)性變化，年交易量余年交易額逆向變化，且年均價(jià)格下降，這對(duì)參與者的信心造成了一定影響。其次，CCER市場(chǎng)存在供需不平衡的現(xiàn)象。2014和2015履約年度實(shí)際CCER市場(chǎng)供應(yīng)量有按大于需求量，各試點(diǎn)碳市場(chǎng)也存在不同程度的排放配額分配寬松的情況。此外，CCER價(jià)值發(fā)生分化、交易不透明。各試點(diǎn)碳市場(chǎng)CCER價(jià)格不同且差異較大等為一些機(jī)構(gòu)投機(jī)CCER市場(chǎng)創(chuàng)造了時(shí)機(jī)和利潤空間，增加了交易風(fēng)險(xiǎn)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com