中國核證減排量(CCER)有望成為我國參與國際碳市場的排頭兵

文章來源:北京綠色交易所碳交易網(wǎng)2022-05-27 09:47

自2012年《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》發(fā)布以來,中國自愿減排市場搭建了相對完善的運行管理體系,中國國家核證自愿減排量(CCER)交易也持續(xù)開展,并在2021年底全國碳配額市場抵銷履約過程中發(fā)揮了重要作用。目前,對高質(zhì)量自愿減排量的需求已成為國際趨勢,國內(nèi)外對于自愿減排的金融創(chuàng)新也開展了進一步的探索和實踐。
 
中國核證減排量(CCER)的發(fā)展如何?國際上如何定義高質(zhì)量減排量?自愿減排市場發(fā)展過程中,有哪些值得我們借鑒或規(guī)避的實踐經(jīng)驗?自愿減排金融創(chuàng)新對自愿減排市場建設(shè)有怎樣的意義?5月26日,美國環(huán)保協(xié)會(EDF)與北京綠色交易所聯(lián)合舉辦“‘雙碳’目標下的國家自愿減排市場展望”圓桌論壇論壇線上舉行,邀請相關(guān)部門、科研院所、金融機構(gòu)及自愿減排市場從業(yè)人員等專家、學(xué)者圍繞上述問題展開研討,旨在推動我國自愿減排市場的高質(zhì)量發(fā)展和金融創(chuàng)新。
 
“作為國際上認可的減排信用,CCER有望成為我國參與國際碳市場的排頭兵。”北京綠色交易所董事長王乃祥表示,自愿減排市場作為我國碳交易體系的重要組成部分,是助力國家和企業(yè)實現(xiàn)碳中和的重要渠道,是推動碳市場深化發(fā)展,實現(xiàn)低成本減排的重要政策工具。
 
“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院執(zhí)行院長張建宇表示,在討論自愿減排市場時,繞不開一個問題:我們是要高數(shù)量還是高質(zhì)量?“有一個最新動向值得關(guān)注,微軟將來只會購買碳移除(carbon removal)抵消量,不再購買傳統(tǒng)的避免排放(avoided emissions)抵消量,這說明了高質(zhì)量抵消量是對我們實現(xiàn)氣候目標的重要貢獻因素。”張建宇強調(diào),高質(zhì)量的自愿減排量不僅取決于項目類型,還取決于項目管理的高質(zhì)量。
 
如何深化自愿減排碳交易機制?國家氣候戰(zhàn)略中心總經(jīng)濟師張昕表示,一個重要的切入點是優(yōu)化完善方法學(xué)問題,通過技術(shù)確保CCER的質(zhì)量。立足國情,推出我們常用的方法學(xué),并分階段把這些方法學(xué)轉(zhuǎn)化為標準,進一步規(guī)范自愿減排項目的審定和減排量的核算。其次,要加強對審定與核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理,與相關(guān)部門建立聯(lián)合的監(jiān)管機制,確保監(jiān)管有效。再次,自愿減排交易作為一個市場機制,應(yīng)充分發(fā)揮對參與主體的激勵作用。一方面,要體現(xiàn)不同項目的減碳信用價格,另一方面,要防止價格發(fā)生分化。
 
另外,要基于自愿減排的屬性,進一步加強整個體系的信息披露。不僅包括項目一方的信息披露,還要包括審定和核查機構(gòu)、交易平臺、注冊登記系統(tǒng)等方面的信息披露。“在信息披露制度的基礎(chǔ)上,要建立一個聯(lián)合的征信懲戒的管理機制。同時,強化行業(yè)自律,形成一個自愿開發(fā)、自愿交易、有效激勵、有效監(jiān)管的交易機制。”張昕說。
 
論壇還設(shè)置了兩個研討議題,與會專家分別圍繞“碳減排量的高質(zhì)量發(fā)展”和“自愿減排的金融創(chuàng)新”進行交流研討。
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