什么是CCER“國(guó)家核證自愿減排量”?

文章來(lái)源:未知碳交易網(wǎng)2022-04-19 09:49

根據(jù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境部在《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(下稱“管理辦法”)中的定義,CCER是指“對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證,并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量”。
 
 
 
聽(tīng)起來(lái)很復(fù)雜,簡(jiǎn)單來(lái)講,CCER就是一種碳抵消機(jī)制,即控排企業(yè)向?qū)嵤?ldquo;碳抵消”活動(dòng)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)可用于抵消自身碳排的核證量。
 
 
 
CCER的中文名稱是“國(guó)家核證自愿減排量”。為了更好理解它的涵義,我們不妨從其復(fù)雜的名字中拆分出兩個(gè)關(guān)鍵詞:“核證”與“自愿”。
 
 
 
“核證”指的是一個(gè)CCER項(xiàng)目在進(jìn)入市場(chǎng)前,首先需要經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的量化考察以及層層備案,“自愿”指的是這一交易標(biāo)的有別于國(guó)家強(qiáng)制劃分的碳排放配額,是一種環(huán)保減排項(xiàng)目主動(dòng)發(fā)起的減排活動(dòng)。將二者結(jié)合起來(lái)看,CCER就是一種“經(jīng)官方指定機(jī)構(gòu)審定并備案,由環(huán)保項(xiàng)目或企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)造的溫室氣體減排量”。
 
 
 
與只進(jìn)行配額交易的全國(guó)性碳市場(chǎng)不同,CCER市場(chǎng)允許非重點(diǎn)控排企業(yè)進(jìn)入,并為這些企業(yè)出售其經(jīng)審定的自愿減排量提供了交易平臺(tái)。這就為我國(guó)實(shí)行總量控制的碳交易體系帶來(lái)了抵消機(jī)制——控排企業(yè)不僅可以在全國(guó)碳市場(chǎng)直接購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的排放配額,也可以選擇在CCER市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)基于環(huán)保項(xiàng)目的自愿減排量用于抵消自己的碳排放量。
 
 
 
由于CCER項(xiàng)目種類廣泛,所涉技術(shù)繁多,為避免過(guò)多的CCER涌入本地對(duì)碳配額市場(chǎng)造成沖擊,在各地的CCER試點(diǎn)中,或多或少都規(guī)定了CCER可用于抵消的比例,基本在5%-10%不等。
 
 
 
值得注意的是,并非只有配額不足的超排企業(yè)才有需要購(gòu)買(mǎi)CCER,非超排企業(yè)也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)CCER置換其富余配額并將富余配額拿到配額市場(chǎng)上出售——這取決于該時(shí)點(diǎn)CCER和配額價(jià)格孰高孰低。但一般情況下,CCER往往比碳配額更便宜,所以一些重點(diǎn)控排企業(yè)通常會(huì)購(gòu)買(mǎi)使用CCER抵消碳排放配額的清繳。
 
 
 
總結(jié)起來(lái),CCER抵消機(jī)制,不僅可以擴(kuò)大碳市場(chǎng)參與主體,以市場(chǎng)化補(bǔ)償手段,促進(jìn)林業(yè)、清潔能源等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還可以降低控排企業(yè)的履約成本。
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