湘潭市財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的若干措施（試行）

湘潭市財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的若干措施(試行)

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全面推進(jìn)我市國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、氣候投融資試點(diǎn)城市、低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政的支柱支撐作用，加快實(shí)現(xiàn)全市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定以下措施。

 

一、財(cái)政支持措施

 

1.支持重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資對(duì)綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)帶動(dòng)作用和示范效應(yīng)，樹立鮮明導(dǎo)向，加大政府專項(xiàng)債券資金用于符合條件的新能源、儲(chǔ)能、充電樁、低效用地再開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)力度，完善地方新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。積極推進(jìn)符合條件的碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項(xiàng)目、低效用地再開發(fā)等申報(bào)節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)資金。

 

2.加大政府采購(gòu)支持力度。優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制訂綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，明確綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，評(píng)審過程中享受加分或價(jià)格折扣。加大新能源、清潔能源公務(wù)用車政府采購(gòu)力度，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車的租賃服務(wù)。

 

3.加強(qiáng)碳賬戶信息化建設(shè)。建設(shè)氣候投融資信息服務(wù)平臺(tái)， 搭建集氣候投融資項(xiàng)目信息、工業(yè)企業(yè)碳排放信息披露、金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。通過對(duì)企業(yè)碳排放總量及趨勢(shì)、碳排放強(qiáng)度及趨勢(shì)、企業(yè)能效水平等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合形成企業(yè)碳賬戶。

 

4.支持開展碳足跡認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)綠色低碳發(fā)展需求，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，單個(gè)產(chǎn)品證書給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

二、金融支持措施

 

5.用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。全面啟動(dòng)環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，用好省、市兩級(jí)組建的2000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目獲得的氣候投融資貸款在滿足申報(bào)條件的情況下，納入市本級(jí)普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范疇，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，與其他風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策不重復(fù)享受。鼓勵(lì)和指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極參與試點(diǎn)工作，加大對(duì)綠色低碳項(xiàng)目信貸投放，穩(wěn)步提高綠色貸款支持的企業(yè)戶數(shù)及貸款金額。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用提前審批、循環(huán)貸款等方式，大幅增加無還本續(xù)貸。拓寬環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)化融資渠道，有效盤活企業(yè) 環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)。

 

6.實(shí)施貸款貼息。對(duì)氣候投融資項(xiàng)目給予貸款貼息，對(duì)納入湘潭市氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)獲得貸款的項(xiàng)目，貸款利率不高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率 (LPR) 的，貸款第一年按照實(shí)際支付利息的20%對(duì)貸款主體給予一次性補(bǔ)貼；貸款利率高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR) 的，貸款第一年按照同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR) 支付利息的20%進(jìn)行貼息。單個(gè)企業(yè)每年最高貼息20萬(wàn)元。

 

7.強(qiáng)化擔(dān)保增信作用。充分發(fā)揮市屬融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信助貸作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色信貸項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降低擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)經(jīng)市區(qū)兩級(jí)審核的納入氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)的企業(yè)，單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的新增擔(dān)保業(yè)務(wù)，原則上擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。

 

8.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，充分利用資本市場(chǎng)，多渠道籌集支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。充分用好湘潭低碳?xì)夂蚬蓹?quán)投資基金，重點(diǎn)投向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、 資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮股權(quán)投資對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持引導(dǎo)作用。

 

9.評(píng)選氣候友好型金融機(jī)構(gòu)。組織開展湘潭市氣候友好型金融機(jī)構(gòu)評(píng)選，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展氣候投融資產(chǎn)品創(chuàng)新及推廣，對(duì)獲得氣候友好型稱號(hào)的金融機(jī)構(gòu)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。年度總額控制在15萬(wàn)元以內(nèi)。

 

10.評(píng)選氣候友好型企業(yè)。開展湘潭市氣候友好型企業(yè)評(píng)選， 引導(dǎo)企業(yè)積極開展節(jié)能降碳工作，對(duì)獲得氣候友好型稱號(hào)的企業(yè)，單個(gè)企業(yè)給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。年度總額控制在30萬(wàn)元以內(nèi)。

 

三、產(chǎn)業(yè)支持措施

 

11.支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。充分利用中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金等支持設(shè)備更新、技術(shù)改造、循環(huán)利用。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢乘用車，并購(gòu)買符合條件的新能源乘用車或節(jié)能型燃油乘用車，按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配套財(cái)政補(bǔ)貼資金。爭(zhēng)取中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車及電池更新。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等專用設(shè)備投資及再生資源回收企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

 

12. 支持綠色低碳科技創(chuàng)新。對(duì)首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的綠色低碳高新技術(shù)企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元/家、3萬(wàn)元/家獎(jiǎng)補(bǔ)(至 2025年)。加大對(duì)國(guó)、省科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)的支持力度，對(duì)新批建設(shè)的國(guó)、省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)分別給予100萬(wàn)元/家、10萬(wàn)元/家支持。推動(dòng)綠色低碳重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”,按不超過項(xiàng)目科研投入總額的25%給予資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬(wàn)元。

 

13.推進(jìn)企業(yè)技改提質(zhì)、綠改轉(zhuǎn)型。對(duì)通過國(guó)、省綠色制造體系創(chuàng)建計(jì)劃的中小企業(yè)，按照國(guó)家級(jí)10萬(wàn)元/家、省級(jí)5萬(wàn)元 /家的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。大力支持企業(yè)綠色化技術(shù)改造，全面推動(dòng)節(jié)能降碳技術(shù)改造，依法依規(guī)加快“散亂污”企業(yè)整治和落后產(chǎn)能淘汰工作。提升工業(yè)生產(chǎn)過程管理水平，推動(dòng)減污減排和超低排放，加快資源節(jié)約集約和高效循環(huán)利用。加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、智能化改造、科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)投資額超過3000萬(wàn)元的重大產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目，給予不超過投資 額1%的補(bǔ)助，最高不超過50萬(wàn)元；工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)中心和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目10萬(wàn)元的補(bǔ)助。

 

14.鼓勵(lì)綠色示范創(chuàng)建。全面推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)節(jié)能減排，推進(jìn)清潔運(yùn)輸、高爐余熱回收利用、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等節(jié)能改造，減少污染物排放。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、工業(yè)綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，分層級(jí)給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

15.鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛節(jié)能減排。在市城區(qū)范圍內(nèi)，自2024年起， 被交通運(yùn)輸部確認(rèn)為規(guī)模以上道路貨運(yùn)企業(yè)(新增)，當(dāng)年度給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)(市直單位已安排獎(jiǎng)勵(lì)的不予重復(fù))。對(duì)于道路貨運(yùn)規(guī)上企業(yè)新增國(guó)六及以上標(biāo)準(zhǔn)燃油貨車或新能源、清潔能源貨車的(不含掛車)給予以下補(bǔ)助：核定載重量在30噸及以上的，每輛車補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，分2年支付，每年支付0.75 萬(wàn)元/輛；核定載重量10噸-30噸(不含)的，每輛車補(bǔ)助1萬(wàn)元，分2年支付，每年支付0.5萬(wàn)元/輛。若第二年降為規(guī)下企業(yè)，則取消相應(yīng)年度獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于道路貨運(yùn)規(guī)上企業(yè)新增新能源車 (不含天燃?xì)廛?、不含掛?另給予1.5萬(wàn)元/輛獎(jiǎng)勵(lì)，分2年支付，每年支付0.75萬(wàn)元/輛。若第二年降為規(guī)下企業(yè)，則取消相應(yīng)年度獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于新增道路貨運(yùn)規(guī)上企業(yè)，入規(guī)前車輛不足 50臺(tái)，通過購(gòu)車達(dá)到50臺(tái)車輛的，在確認(rèn)為入規(guī)企業(yè)前一年度新增車輛參照前項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行。若第二年降為規(guī)下企業(yè)，則取消相應(yīng)年度獎(jiǎng)勵(lì)。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)按自然年度結(jié)算，財(cái)政每年安排總額100萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，補(bǔ)貼的申請(qǐng)以新購(gòu)車輛辦理道路運(yùn)輸證的時(shí)間為順序，申請(qǐng)金額超過100萬(wàn)元之后不再進(jìn)行補(bǔ)貼。

 

16.積極推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”。鼓勵(lì)全市大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸(不含軍事運(yùn)輸)托運(yùn)人采用鐵路運(yùn)輸方式出市，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。自2024年起，對(duì)鐵路運(yùn)單托運(yùn)人按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)首次(自2022年以來湘潭市內(nèi)無鐵路發(fā)運(yùn)量) 通過湘潭市內(nèi)鐵路發(fā)送貨物且年度累計(jì)發(fā)運(yùn)量達(dá)1.2萬(wàn)噸(含) 以上的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；對(duì)上年鐵路發(fā)運(yùn)量超1.2萬(wàn)噸(含),且本年度增量達(dá)20%(含)以上、40%(含)以上、60%(含)以上的，分別獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元、8萬(wàn)元和12萬(wàn)元。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)按自然年度結(jié)算，財(cái)政每年安排100萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，如測(cè)算年度獎(jiǎng)勵(lì)資金總額小于或等于100萬(wàn)元，則按以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；如測(cè)算額度超過100萬(wàn)元，則各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同比例壓減至年度獎(jiǎng)勵(lì)總額100萬(wàn)元后，計(jì)算實(shí)際補(bǔ)助額度。

 

17.支持綠色建造發(fā)展。鼓勵(lì)裝配式建筑、綠色建筑、高品質(zhì)綠色建造、裝配式裝修推廣應(yīng)用，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升。單體建筑面積3000平方米以上的政府投資類公共建筑以及單體建筑面積10000平方米以上的社會(huì)資本投資公共建筑，應(yīng)采用裝配式方式建造。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，符合條件的研發(fā)費(fèi)用可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。

 

18.支持綠色工藝發(fā)展。以整車企業(yè)為依托，開展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)示范，引導(dǎo)企業(yè)把綠色發(fā)展理念融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、包裝、物流、使用和報(bào)廢回收的全生命周期。提升清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)企業(yè)采用減量化、無害化的高效清潔工藝技術(shù)。建設(shè)熱處理中心、集中噴涂中心、電鍍處理中心等綠色共享工廠，降低企業(yè)委外表面處理成本。推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用，培育資源循環(huán)利用再制造企業(yè)。

 

19.支持低效用地再開發(fā)利用。支持加強(qiáng)土地利用，優(yōu)化土地要素保障，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市更新建設(shè)。落實(shí)低效用地分類處置政策要求，支持鼓勵(lì)企業(yè)自愿退出申請(qǐng)收回土地使用權(quán)。鼓勵(lì)社會(huì)主體投資低效用地再開發(fā)項(xiàng)目。

 

本政策出臺(tái)后，按屬地原則，各行業(yè)主管部門商財(cái)政部門出臺(tái)本領(lǐng)域資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則。各級(jí)各部門要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。本政策試行兩年，自文件印發(fā)之日起執(zhí)行。