市政府關于印發(fā)南通市碳達峰實施方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市各直屬園區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:
現將《南通市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
南通市人民政府
2024年7月26日
(此件公開發(fā)布)
南通市碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰
碳中和重大戰(zhàn)略決策,落實省委、省政府《關于推動高質量發(fā)展做好碳達峰
碳中和工作的實施意見》和省政府《江蘇省碳達峰實施方案》部署要求,扎實推進本市碳達峰工作,根據市委、市政府《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》,制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系,統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調結構,把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展全局。堅持統(tǒng)籌實施、分類施策,節(jié)約優(yōu)先、重點突破,雙輪驅動、共同發(fā)力,防范風險、先立后破,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局,推動經濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和
綠色低碳發(fā)展的基礎之上,確保如期實現全市碳達峰目標。
“十四五”期間,全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系初步形成,重點行業(yè)能源利用效率大幅提高,二氧化
碳排放增量得到有效控制,美麗南通建設成效初步顯現。到2025年,單位地區(qū)生產總值能耗、單位地區(qū)生產總值二氧化
碳排放、林木覆蓋率完成省下達目標,為實現碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間,全市經濟社會綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著成效,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平,減污降碳協同管理體系更加完善,綠色生活方式成為公眾自覺選擇,美麗南通建設不斷深入,如期實現碳達峰目標,為實現碳中和提供有力支撐。
二、重點任務
重點實施工業(yè)領域碳達峰行動、能源綠色低碳轉型行動、交通運輸綠色低碳行動、城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色低碳全民行動等“碳達峰六大行動”。
(一)工業(yè)領域碳達峰行動。加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和結構調整步伐,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目(以下簡稱“兩高一低”項目)盲目發(fā)展,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),構建以綠色、低碳、循環(huán)、高效為特征的現代綠色工業(yè)體系。
1. 加快產業(yè)結構綠色轉型??茖W統(tǒng)籌陸域和海洋經濟協同發(fā)展,以沿江、沿海為主要發(fā)展軸,以全市各級各類開發(fā)園區(qū)為經濟發(fā)展主陣地,合理優(yōu)化市域生產力布局。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,優(yōu)化產業(yè)結構,加快推進工業(yè)領域低碳工藝革新和數字化轉型,重點打造船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術、高端裝備等重點產業(yè)集群。聚焦傳統(tǒng)產業(yè)煥新、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉型升級。到2030年,高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重分別達到50%和45%以上。綜合應用環(huán)保、能耗、質量、安全等標準,推動不符合區(qū)域發(fā)展定位、環(huán)境承載要求和安全保障標準的存量過剩產能轉移搬遷、兼并重組和轉型升級。以提升能源資源產出率和循環(huán)利用率為目標,大力發(fā)展循環(huán)經濟,推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。深入實施綠色制造工程,完善綠色制造體系,建設綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。(市發(fā)改委牽頭,市科技局、市工信局等部門以及各縣〈市、區(qū)〉人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需各縣〈市、區(qū)〉人民政府、市各直屬園區(qū)管委會落實,不再列出)
2. 堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴格控制新上“兩高一低”項目,嚴禁違規(guī)項目建設、運行。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入挖潛存量項目,推動高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產,對鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)和數據中心組織實施節(jié)能降碳改造,依法依規(guī)淘汰落后產能、落后工藝、落后產品,大幅提升行業(yè)整體能效水平。(市發(fā)改委牽頭,市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市數據局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
3. 加快推進重點行業(yè)提檔升級。以高端化、智能化、綠色化、服務化為導向,支持鋼鐵、化工、建材、紡織、造船、機械裝備等重點行業(yè)開展轉型升級,實施行業(yè)技術改造、設備更新和制造模式轉變。鼓勵鋼鐵行業(yè)轉型升級,推動綜合能耗持續(xù)下降。加強低碳冶煉技術的研發(fā)推廣和應用,進一步拓寬廢鋼回收和流通渠道?;ば袠I(yè),嚴控低端產能,瞄準能耗低、市場好的高端化工新材料,積極發(fā)展新型技術。建材行業(yè),加快推動產品提檔升級,支持建材企業(yè)向下拓展產品范圍,延伸從材料到制品、工程、服務的產業(yè)鏈。提升重點行業(yè)企業(yè)和產業(yè)鏈數字化、智能化、綠色化水平,探索構建行業(yè)企業(yè)碳評價體系,推動行業(yè)
碳足跡追蹤與碳核算工業(yè)互聯網服務
平臺建設先行先試。(市工信局牽頭,市發(fā)改委、市科技局等部門按職責分工負責)
4. 大力實施工業(yè)節(jié)能降碳。持續(xù)推廣先進適用節(jié)能低碳工藝技術裝備和產品,推進重點用能設備節(jié)能增效,加快淘汰低效設備。實施能效領跑行動,持續(xù)挖掘各行業(yè)節(jié)能潛力,不斷提高能效水平。加強工業(yè)領域節(jié)能,突出鑄造、化工、建材、紡織、造紙等重點耗能行業(yè),組織實施節(jié)能降碳重點工程,推進能源綜合梯級利用,提高資源投入產出率。加強新型基礎設施節(jié)能降碳,加快推動基站、數據中心等新型基礎設施合理配置、優(yōu)化布局和綠色運行。探索打造一批零碳智慧企業(yè)、零碳智慧園區(qū)。(市工信局牽頭,市發(fā)改委、市科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責)
5. 全面提升節(jié)能管理水平。強化能耗強度剛性約束,從源頭做好節(jié)能降碳,強化固定資產投資項目節(jié)能審查,對項目能耗和碳排放情況進行綜合評價。完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),加強動態(tài)用能監(jiān)測和管理。開展高耗能行業(yè)能效對標達標行動,鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。建立跨部門聯動機制,深入組織開展節(jié)能監(jiān)察專項行動,綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段,增強節(jié)能監(jiān)察約束力。(市工信局、市發(fā)改委牽頭,市數據局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責)
(二)能源綠色低碳轉型行動。綜合運用結構型降碳、能效型降碳和替代型降碳措施,加快構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。
1. 大力發(fā)展非化石能源。風電方面,有序推進近海風電場建設,全力打造南通海上風電基地。統(tǒng)籌規(guī)劃深遠海風電發(fā)展,利用南通海洋及風力資源優(yōu)勢,加快推動海上風電技術進步和成本降低,穩(wěn)妥開展深遠海風電示范建設。到2025年,全市風電裝機達到705萬千瓦以上。光伏方面,堅持集散并舉,促進光伏復合利用,以整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)展
試點為契機,全力發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)。到2025年,全市光伏發(fā)電裝機達到600萬千瓦以上。其他方面,以生物質能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點,科學規(guī)劃生物質直燃發(fā)電;探索推動可再生能源規(guī)?;茪淅?,打造“綠氫生產基地”與“氫能關鍵裝備基地”,推動氫能“制儲輸用”全鏈條一體化發(fā)展;合理開發(fā)我市豐富的淺層地熱能資源,充分挖掘海安市、如東縣等地優(yōu)質地熱資源的溫度梯級利用優(yōu)勢。到2025年,可再生能源裝機占比達到50%。(市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局、市氣象局、國網南通供電公司等部門和單位按職責分工負責)
2. 嚴控化石能源消費。合理控制煤炭消費增長,有序淘汰煤電落后產能。大力推動煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。推動重點用煤行業(yè)減煤限煤,不斷提高煤炭清潔高效利用水平。科學控制成品油消費,合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣,保持天然氣適度增長。推進終端能源消費電氣化,創(chuàng)新電能在農業(yè)、工業(yè)、交通、社區(qū)、家庭的應用場景,遠期通過電力供應脫碳化,持續(xù)削減化石能源消費。到2025年,煤炭消費占比下降到55%左右,煤電裝機占比下降到50%以內,煤電機組供電煤耗下降完成省定目標。(市發(fā)改委牽頭,市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務局、國網南通供電公司等部門和單位按職責分工負責)
3. 強化能源安全保障。增強天然氣儲備能力,打造沿海千萬噸級LNG接收站基地,積極爭取布局天然氣調峰電站,完善天然氣運輸設施。做好應對尖峰負荷、極端天氣等情況下的應急保供預案,提高電力系統(tǒng)應急處置和抗災能力。(市發(fā)改委牽頭,國網南通供電公司等部門和單位按職責分工負責)
4. 加快新型電力系統(tǒng)建設。加快推動電力系統(tǒng)向適應大規(guī)模高比例
新能源方向演進,增強電源協調優(yōu)化運行能力,創(chuàng)新電網形態(tài)和運行模式,提高
新能源消納能力,推進新型儲能技術應用,推進電源側、電網側和用戶側儲能發(fā)展,顯著提升電力負荷彈性,有效保障以新能源為主體的電力系統(tǒng)可靠運行,持續(xù)提升電網對高比例可再生能源的消納能力和調控水平。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補,支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。提升系統(tǒng)綜合調節(jié)能力,不斷加強電力需求側響應能力建設。(市發(fā)改委牽頭,市科技局、市資規(guī)局、國網南通供電公司等部門和單位按職責分工負責)
(三)交通運輸綠色低碳行動。優(yōu)化交通運輸結構,引導綠色出行,加快推進建設綠色低碳高效的交通運輸體系。
1. 深化運輸結構綠色轉型。加快南通新機場、通州灣新出???、北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、如通蘇湖城際鐵路等重大交通基礎設施建設,構建集航空、鐵路、公路、軌道交通為一體,高效銜接、功能完善的綜合交通樞紐,提升交通運輸網絡效能。堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯動、優(yōu)江拓海,進一步優(yōu)化綜合交通運輸結構,大力發(fā)展鐵路、水運等集約化的運輸方式,加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”,加快發(fā)展江海河聯運,構建便捷高效的多式聯運體系。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施的規(guī)劃、建設、運營和維護全過程,降低全生命周期能耗和碳排放。加快形成集約化配送模式,統(tǒng)籌規(guī)劃建設以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網點為支撐的三級配送網絡,構建綠色低碳、便利高效的城鄉(xiāng)物流一體化服務體系。到2025年,沿海主要港口大宗貨物鐵路和水運集疏港比例超過95%,集裝箱多式聯運量年均增長率達到10%,全市內河集裝箱運量比2020年翻一番。(市交通局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市郵管局等部門按職責分工負責)
2. 推廣綠色低碳交通工具和設施應用。加快推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉型升級,加大傳統(tǒng)燃油車輛的低碳替代力度,強化營運車船燃料排放限值管理,加快淘汰老舊車輛、船舶、港作和施工機械,積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、
清潔能源在交通運輸領域應用。深入推進船舶靠港使用岸電。統(tǒng)籌布局交通基礎設施網絡和運輸裝備的新能源與
清潔能源供給網絡。充分利用“互聯網+”、大數據、云計算、物聯網等新技術,打造綠色出行“城市大腦”、智能充電綜合管理平臺等,構建智慧交通體系。到2030年,營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度較2020年下降9.5%左右。(市交通局牽頭,市工信局、市公安局、市財政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、南通機場集團、國網南通供電公司等部門和單位按職責分工負責)
3. 引導綠色出行新風尚。深入開展全國綠色出行城市、全國綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建行動。加快推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交、微循環(huán)公交、慢行系統(tǒng)等設施建設,優(yōu)化運力配置和換乘環(huán)境,強化城市軌道交通與常規(guī)公交無縫換乘,推動“軌道+公交+慢行”網絡融合發(fā)展,構建多層次、多模式城市公共交通系統(tǒng)。充分利用大數據精準化、綜合性治理擁堵,打造基于移動智能終端技術的服務系統(tǒng),以數據銜接出行需求與服務資源。發(fā)展共享交通和慢行交通,引導公眾綠色低碳出行。到2025年,建成省公交優(yōu)先示范城市,主城區(qū)城市綠色出行比例達到70%。(市交通局牽頭,市發(fā)改委、市公安局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等部門按職責分工負責)
(四)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動。建立
綠色建筑全生命周期的能耗和碳排放約束機制,推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型、建筑能效水平提升、建筑用能結構優(yōu)化、農村建設和用能綠色低碳轉型。
1. 推進城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳轉型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,科學確定建設規(guī)模,增強城鄉(xiāng)氣候韌性,建設海綿城市。合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量,嚴格管控高能耗建筑建設。落實綠色低
碳規(guī)劃設計理念,全面貫穿至國土空間規(guī)劃、土地供應、方案設計、建設施工等建設全過程,杜絕大拆大建。推進城市更新行動,實施綠化美化提升工程和城市生態(tài)修復,構建生態(tài)均衡的城市綠地系統(tǒng)。推進綠色農房建設,加快農房節(jié)能改造,優(yōu)化農村生活用能結構,減少煤炭、秸稈等傳統(tǒng)能源使用,探索提升農業(yè)農村
碳匯能力,打造綠色低碳鄉(xiāng)村。到2025年,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%。(市住建局牽頭,市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農業(yè)農村局等部門按職責分工負責)
2. 全面提升建筑綠色低碳發(fā)展水平。倡導綠色設計,穩(wěn)步推進超低能耗、近零能耗建筑規(guī)?;l(fā)展,探索零碳建筑試點示范建設,推動政府投資項目率先示范。推廣綠色低碳建材,大力推進建筑廢棄物循環(huán)再生利用。提升新建建筑節(jié)能水平,發(fā)揮綠色設計引領作用,城鎮(zhèn)居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準,新建民用建筑全面按照綠色建筑標準設計建造。結合老舊小區(qū)改造開展既有居住建筑節(jié)能改造,鼓勵引導小區(qū)形成人居環(huán)境整治、適老設施改造、基礎設施綠色化和智能化提升的綜合改造模式,提升居住品質,降低建筑能源消耗。深入開展公共建筑能效對標達標和
能源審計,加強公共建筑運行能耗和碳排放限額管理。到2025年,新建高品質綠色建筑面積達到160萬平方米,創(chuàng)建一批節(jié)能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區(qū),政府投資的公共建筑全面執(zhí)行國家二星級以上的綠色建筑標準。(市住建局牽頭,市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局等部門按職責分工負責)
3. 加快優(yōu)化建筑用能結構。持續(xù)推動可再生能源在建筑領域的應用,推動建筑用能電氣化和低碳化。推進太陽能、淺層地熱能、生物質能等可再生能源的建筑綜合一體化應用。推動分布式太陽能光伏建筑示范和應用,探索建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。(市住建局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市機關事務管理局、國網南通供電公司等部門和單位按職責分工負責)
(五)綠色低碳科技創(chuàng)新行動。大力構建綠色低碳技術創(chuàng)新體系,加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用,加強科技創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng),為如期實現碳達峰目標提供有力的科技支撐。
1. 建立綠色低碳科技創(chuàng)新體制機制。提升科技資源配置效率,進一步加強創(chuàng)新政策環(huán)境和制度環(huán)境建設,提升科技創(chuàng)新治理能力,形成適于科技資源配置和流動的體制機制。探索以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式組織開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體互相協同的創(chuàng)新聯合體,共同承擔國家重大科技專項,國家、省重點研發(fā)計劃,省科技成果轉化專項,市“產業(yè)創(chuàng)新紫瑯專項”等科技計劃項目。完善綠色技術成果轉移轉化機制,推動綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證體系建設,加強綠色低碳技術和產品知識產權保護。(市科技局牽頭,市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
2. 加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。圍繞碳達峰碳中和目標,聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑、碳匯等重點領域低碳轉型關鍵技術,加強風電、光伏和其他新能源、儲能裝備、智能電網技術與裝備、低碳冶金、零碳工業(yè)流程再造、二氧化
碳捕集利用與封存等方面技術攻關。加快氫能技術研發(fā)和示范應用,探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領域規(guī)模化應用。圍繞純電動汽車和燃料電池汽車開展技術攻關。圍繞智能車聯網及信息控制系統(tǒng)等加強技術攻關,支持南通(崇川)車聯網先導區(qū)建設。(市科技局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、國網南通供電公司等部門和單位按職責分工負責)
3. 加強碳達峰專業(yè)能力建設和人才培養(yǎng)。充分利用南通大學等高校院所、龍頭企業(yè),依托國家、省科技專項資金和各類社會資本,集中力量支持科研院所和企業(yè)創(chuàng)新中心建設一批高水平低碳科技創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)建碳達峰碳中和相關的各級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術中心,引導企業(yè)、高等學校、科研單位共建一批綠色低碳產業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,鼓勵高等學校加快新能源、儲能、氫能、
碳減排、碳匯、碳排放權交易等學科建設和人才培養(yǎng)。深化產教融合,鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目。大力培養(yǎng)綠色低碳領域科研人才,加快引進一批綠色低碳領域的“高精尖缺”人才及團隊。(市科技局牽頭,市委人才辦、市發(fā)改委、市教育局、市人社局等部門按職責分工負責)
(六)綠色低碳全民行動。深層次、全方位推動生產生活方式轉型變革,展現江海南通綠色發(fā)展之美,形成全社會自覺踐行生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
1. 推動生產生活方式全面綠色轉型。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入國土空間規(guī)劃、經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和各級各類規(guī)劃。堅持沿江、沿海、沿河“三沿”聯動,持續(xù)優(yōu)化生產力布局以及重大基礎設施、公共資源布局,以低碳化為導向推動城市更新。推廣綠色低碳產品,大力推動綠色消費,積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。(市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
2. 全面加強減污降碳協同增效。進一步強化生態(tài)環(huán)境保護,大力打造美麗南通樣板,加快江海河湖水系生態(tài)廊道建設、造林復綠,著力提高單位面積林木蓄積量和碳儲量,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌推進沿江沿海生態(tài)景觀帶建設,堅決守好出江入海生態(tài)屏障,構建生態(tài)綠色廊道。更大力度“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”,深化重點片區(qū)生態(tài)修復,打造市區(qū)濱江片區(qū)岸線整治與生態(tài)修復示范段。持續(xù)改善環(huán)境質量,強化水環(huán)境、大氣、土壤治理,防控重大環(huán)境風險。積極開展生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。(市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農業(yè)農村局等部門按職責分工負責)
3. 推動全員思想認識轉變。強化干部培訓,將學習習近平生態(tài)文明思想作為干部培訓的重要內容,各級黨校(行政學院)要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃,分階段、多層次對各級領導干部開展培訓和科普,普及科學知識,宣講政策要點,強化法治意識,深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。加強教育引導,推動生態(tài)文明教育納入國民教育體系,建設科普教育基地和碳達峰、碳中和展區(qū),注重青少年低碳知識普及和行為習慣培養(yǎng)。持續(xù)開展主題宣傳,及時宣傳報道先進典型、經驗和做法,組織開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求,強化環(huán)境責任意識,加強能源資源節(jié)約,提升綠色創(chuàng)新水平。組織多樣化的綠色
低碳生活行動,營造綠色
低碳生活新風尚。(市委組織部、市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
三、政策保障
(一)構建政策支撐體系。構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系。鼓勵金融機構通過綠色信貸、綠色基金、
綠色債券、綠色保險等金融工具支持碳達峰目標實現。嚴格落實懲罰性電價、差別化電價、分時電價和階梯電價等電價政策。推行綠色采購,加大綠色低碳產品采購力度。(市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市地方金融管理局、南通市稅務局、人民銀行南通市分行、金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局等部門按職責分工負責)
(二)建立健全市場機制。組織開展重點排放單位碳排放監(jiān)測、報告和核查工作,積極參與全國碳排放權交易市場,做好電力等行業(yè)碳排放權交易工作。推進天然氣市場化改革,探索建立區(qū)域性LNG交易中心。積極鼓勵綠電交易,著力拓展區(qū)外清潔電力渠道。發(fā)展市場化節(jié)能方式,持續(xù)推行
合同能源管理和需求側管理,積極推廣“一站式”綜合能源服務模式。加速科技成果轉移轉化,促進綠色低碳科技項目落地。(市發(fā)改委、市科技局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責)
(三)強化綠色低碳合作。加大綠色低碳貿易主體支持培育力度,鼓勵引導企業(yè)推行產品全生命周期綠色環(huán)保管理。廣泛開展多領域、多層次的低碳合作,積極參與綠色基建、綠色能源、綠色金融、節(jié)能環(huán)保等領域合作。大力發(fā)展高質量、高技術、高效益、高附加值綠色產品貿易,擴大新能源技術、服務和產品出口。(市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市外辦、南通海關等部門按職責分工負責)
四、組織實施
市發(fā)改委要做好統(tǒng)籌協調,定期對各地和各重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調度,督促將各項目標任務落細落實。各地要立足本地資源稟賦、產業(yè)布局、發(fā)展階段等基礎條件,提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖,科學制定本地碳達峰工作舉措。各地各有關部門要根據本方案制定分年度目標任務和工作計劃,加強調度和協調,確保各專項行動高效推進,及時總結工作成效,按年度將情況報送市發(fā)改委。各相關單位、人民團體、社會組織要按照部署,積極發(fā)揮自身作用,推進綠色低碳發(fā)展。各地各部門要加強政策解讀和宣傳引導,在全社會營造擁抱低碳生活、支持綠色發(fā)展、推動碳達峰碳中和的良好氛圍。(各相關部門和單位按職責分工負責)
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