【閔府發(fā)〔2023〕2號】上海閔行區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《閔行區(qū)碳達峰實施方案》的通知

閔行區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《閔行區(qū)碳達峰實施方案》的通知

 

閔府發(fā)〔2023〕2號

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬公司：

 

現(xiàn)將《閔行區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

 

特此通知。

 

2023年1月9日

 

閔行區(qū)碳達峰實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院和上海市關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海市碳達峰實施方案》工作部署，結(jié)合閔行區(qū)實際，制定本實施方案。

 

一、主要目標

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展能級顯著提升，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化示范穩(wěn)步推進，綠色生活方式得到普遍推行，循環(huán)型社會基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系初步建立。“十四五”期間，力爭新增光伏裝機容量19.2萬千瓦，到2025年，單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗比2020年下降13.5%以上，單位生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放下降完成市下達目標。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，發(fā)展能級全面提升，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化機制有效運行，簡約適度的綠色生活方式全面普及，循環(huán)型社會發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。“十五五”期間，進一步加大光伏設(shè)施建設(shè)規(guī)模，到2030年，單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放進一步下降，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

 

二、重點任務

 

將碳達峰的戰(zhàn)略導向和目標要求貫徹于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面，在加強統(tǒng)籌謀劃的同時，進一步聚焦重點領(lǐng)域、重點舉措、重點主體，組織實施“碳達峰十大行動”。

 

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

1.大力推進光伏建設(shè)。加大分布式光伏應用，充分利用工業(yè)廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑、交通設(shè)施等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地，實施一批“光伏+”工程。加快推動莘莊、馬橋整鎮(zhèn)分布式光伏開發(fā)試點。大力推動新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機關(guān)、學校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%；其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上；到2030年，實現(xiàn)應裝盡裝。“十四五”期間，力爭新增光伏裝機容量19.2萬千瓦；“十五五”期間，進一步加大光伏設(shè)施建設(shè)規(guī)模。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)交通委、區(qū)機管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)綠化市容局，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)）

 

2.持續(xù)推進低碳能源發(fā)展。推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托氫能源車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，拓展物流、客運班車等移動源氫能應用場景，探索研究在虹橋商務區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)、閔開發(fā)和漕河涇等區(qū)域規(guī)劃布局加氫站。因地制宜推進可再生能源應用，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，推廣太陽能光熱、淺層地熱能、氫能、余熱等多元化能源應用。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)交通委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)機管局）

 

3.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，積極推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，推廣以分布式“新能源＋儲能”為主體的微電網(wǎng)和電動汽車有序充電，積極探索應用新型儲能技術(shù)，大力發(fā)展低成本、高安全和長壽命的儲能技術(shù)。開展虛擬電廠建設(shè)試點，引導工業(yè)用電大戶和工商業(yè)可中斷用戶積極參與負荷需求側(cè)響應，推進建筑樓宇電力需求側(cè)管理試點示范。加強用戶側(cè)分布式供能、熱泵等綜合能源利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把握莘莊工業(yè)區(qū)、閔開發(fā)、紫竹、臨港浦江園等園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展契機，推進一批示范項目。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)科委）

 

（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

 

4.加快存量產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進重點區(qū)域整體轉(zhuǎn)型發(fā)展，“十四五”期間逐步開展外環(huán)沿線、虹梅南路沿線、中春路沿線、南虹橋地區(qū)、吳涇地區(qū)等重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)妥推動華誼能化、吳涇發(fā)電、吳涇熱電關(guān)停搬遷，騰挪新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。不斷優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和人工智能四大主導產(chǎn)業(yè)集群，加快形成南北聯(lián)動、互相支撐的產(chǎn)業(yè)格局。推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)的深度融合。到2025年，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局）

 

5.培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。瞄準綠色低碳發(fā)展新賽道，發(fā)揮閔行基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快培育和壯大新能源裝備、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展核電、水電、風電等新能源設(shè)備以及新能源汽車的電機、電控等關(guān)鍵部件領(lǐng)域，依托核電技術(shù)龍頭企業(yè)在新能源領(lǐng)域?qū)嵤┵Y源整合，努力打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，依托智能電網(wǎng)核心技術(shù)企業(yè)加快推進智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。綜合運用人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，賦能節(jié)能低碳改造，助推節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委）

 

6.推進節(jié)能降碳重點工程及設(shè)備改造。嚴格落實工業(yè)節(jié)能降碳“百一”行動，以高耗能、高排放、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）為重點，推動余熱余壓利用和能源系統(tǒng)優(yōu)化，重點園區(qū)按“一園一策”制定園區(qū)能效提升路線圖，推進工藝過程溫室氣體和污染物協(xié)同控制。全面推進綠色制造，推進一批綠色工廠、零碳園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應示范單位，打造高效清潔低碳循環(huán)的綠色制造體系。加快以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、鍋爐、制冷機、電梯、環(huán)保治理設(shè)施等為重點的節(jié)能減污降碳改造，推廣先進高效的產(chǎn)品設(shè)備，全面提升系統(tǒng)能效水平，力爭年均實現(xiàn)1%的節(jié)能量。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

7.深入推進工業(yè)節(jié)能精細化管理。將能耗和碳排放管理融入項目全生命周期。強化源頭管控，將單位增加值（產(chǎn)值）能耗水平作為規(guī)劃布局、項目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標，引入能效承諾制、部門會商機制，建立完善項目準入負面清單和“兩高一低”項目管控清單。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，建立實施區(qū)級“兩高一低”項目聯(lián)合評審機制，嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和驗收管理?？茖W開展重點用能單位能耗雙控管理，有序推動工業(yè)企業(yè)開展能源審計，加強重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局）

 

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動

 

8.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。全力實施“南北聯(lián)動、雙核輻射”空間發(fā)展戰(zhàn)略，科學確定建設(shè)規(guī)模，合理控制建筑面積總量，打造資源統(tǒng)籌、功能凸顯、產(chǎn)城融合的空間發(fā)展格局。倡導綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，將低碳理念貫穿至國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計、建設(shè)施工等建設(shè)全過程，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，建設(shè)海綿城市。在城市更新和舊區(qū)改造中，嚴格實施建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。推行綠色施工，推動建筑信息模型（BIM）等技術(shù)應用，大力推進裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，推行全裝修住宅。（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

9.大力推進新建建筑低碳發(fā)展。嚴格執(zhí)行國家建筑節(jié)能強制標準和本市建筑能耗限額設(shè)計標準。新建民用建筑綠色建筑達標率達到100%，重點區(qū)域70%以上的新建建筑達到綠色建筑兩星級及以上標準。鼓勵引導開展近零碳排放、超低能耗建筑示范試點項目建設(shè)，推動前灣地區(qū)開展“近零”建筑試點建設(shè)，推進超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，“十四五”推進超低能耗建筑示范200萬平方米，“十五五”新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標準的比例達到50%，規(guī)?；七M新建公共建筑執(zhí)行超低能耗建筑標準。到2030年，新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標準。加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達到10%；到2030年，進一步提升到15%。（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)機管局、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

10.有序推進既有建筑節(jié)能改造和管理。支持公共機構(gòu)、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設(shè)備，運用智能管控等技術(shù)實施改造升級。推動建筑能耗及碳排放在線監(jiān)測平臺建設(shè)，加強建筑用能智能化管控，逐步開展建筑能耗限額、碳排放限額管理。持續(xù)推進重點用能公共建筑開展能源審計和節(jié)能診斷，開展公共建筑能效公示和對標達標行動。“十四五”期間完成既有公共建筑節(jié)能改造172萬平方米，其中平均節(jié)能率15%及以上的建筑面積達到20萬平方米；“十五五”期間完成既有公共建筑節(jié)能改造258萬平方米，其中平均節(jié)能率15%及以上的建筑面積達到30萬平方米。（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)機管局）

 

11.著力提升建筑智慧運行管理服務水平。聚焦建筑碳排放監(jiān)測管理、能源與環(huán)境智能服務、可再生能源監(jiān)測等核心功能，建立全區(qū)公共建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺，到2025年，實現(xiàn)對1500萬平方米公共建筑的碳排放實時監(jiān)測分析，建立全區(qū)公共建筑運行碳排放量動態(tài)地圖。（責任單位∶區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)民政局，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)）

 

12.逐步推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)和改造。營造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序，減少資源能源消耗。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平，引導新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》等相關(guān)標準，完善農(nóng)房節(jié)能措施，提高農(nóng)房能效水平。加快既有農(nóng)房節(jié)能改造，推廣使用高效照明、電動農(nóng)用車、節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機、漁船等設(shè)施設(shè)備。因地制宜推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，推動農(nóng)房屋頂、院落等安裝光伏。鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能的電氣化水平。（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

（四）交通領(lǐng)域碳達峰行動

 

13.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。統(tǒng)籌軌交、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，強化公共交通主體地位，加快推進軌道交通、中運量網(wǎng)絡建設(shè)，打造中運量網(wǎng)絡與軌道交通、地面公交建立一體化交通換乘網(wǎng)絡。到2025年，實現(xiàn)集建區(qū)軌道交通站點600米覆蓋率達到35%，公交站點500米覆蓋率達到92%。強化“15分鐘”生活圈的交通設(shè)施配置，強化多網(wǎng)融合，確保各類換乘方式的高效銜接，強化站點50米范圍內(nèi)步行、非機動車、公交站點的配套，50米內(nèi)公交站點配套率達85%以上，1公里范圍有停車換乘供給。倡導低碳綠色出行，提供更優(yōu)質(zhì)可靠的公共交通服務，優(yōu)化慢行交通出行系統(tǒng)，鼓勵使用分時租賃等共享出行方式。（責任單位：區(qū)交通委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

14.推廣新能源交通工具應用。推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級。加快推進公共領(lǐng)域車輛全面電動化，積極鼓勵社會乘用車領(lǐng)域電動化發(fā)展，到2025年，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上全部使用純電動車或燃料電池汽車，公交車、巡游出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，區(qū)屬節(jié)能與新能源公交車輛占比達到90%。（責任單位：區(qū)交通委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)綠化市容局、區(qū)機管局、區(qū)財政局）

 

15.推進新能源配套設(shè)施建設(shè)。加快推進充電樁、配套電網(wǎng)、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建便利高效的充換電網(wǎng)絡，推動構(gòu)建“多方協(xié)同、智能有序、統(tǒng)建統(tǒng)營”的共享充電樁新模式，加大公用、專用充電式設(shè)施建設(shè)力度，新建公共停車場（庫）按照不少于配建標準總停車位的12%要求建設(shè)充電設(shè)施，小區(qū)住宅停車場按照100%建設(shè)充電設(shè)施或者預留建設(shè)安裝條件，快充車位占比不少于總充電車位的30%。推進共享充電樁示范小區(qū)、出租車充電示范站建設(shè)。“十四五”期間，新增專用標準樁3100個、新增公共標準樁700個，建設(shè)出租車示范站不少于6個。（責任單位：區(qū)交通委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃資源局）

 

（五）推進新基建綠色行動

 

16.統(tǒng)籌新基建設(shè)施規(guī)劃布局。按照“滿足必須、功能聚焦、高效綠色、性能突出”的發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，嚴控數(shù)據(jù)中心總量規(guī)模。確有建設(shè)需求的，鼓勵數(shù)據(jù)中心在工業(yè)園區(qū)內(nèi)布局，加強與周邊區(qū)域的布局聯(lián)動，實現(xiàn)資源的協(xié)同高效利用。推動5G基站設(shè)施共建共享，在交通、能源、工業(yè)和市政等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中同步考慮5G網(wǎng)絡建設(shè)，統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡演進以及行業(yè)應用需求，新建基站加大共建共享力度，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通委）

 

17.嚴格把控新建數(shù)據(jù)中心準入條件。根據(jù)區(qū)域功能定位科學合理規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)中心，強化數(shù)據(jù)中心項目能效準入門檻，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)不高于1.3，持續(xù)提高效益產(chǎn)出要求，單位增加值能耗原則上優(yōu)于全市和全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗水平。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委）

 

18.加快推進既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造。重點推進既有數(shù)據(jù)中心綠色升級改造，通過智能微模塊、智能供電、智能溫控、智能管理的“模塊化+智能化”重構(gòu)，打造下一代低碳智能數(shù)據(jù)中心。持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平，引導具備條件的數(shù)據(jù)中心采用光儲一體優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)梯次利用，配套余熱回收，提升能源利用效率，推廣高效制冷、先進通風、AI調(diào)優(yōu)等先進技術(shù)，改造后數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)力爭不高于1.4。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委）

 

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

 

19.推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。全面推進莘莊工業(yè)區(qū)、閔開發(fā)等園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)現(xiàn)有循環(huán)化園區(qū)的提質(zhì)升級，以清潔生產(chǎn)一級水平為標桿，不斷提升行業(yè)清潔生產(chǎn)整體水平，到2025年，創(chuàng)建1-2個綠色園區(qū)、推進50家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善固廢分類收集、中轉(zhuǎn)、儲運體系，布局利用處置設(shè)施，提高區(qū)域資源循環(huán)利用效率。提升區(qū)內(nèi)固廢收集與協(xié)同處置能力，提升固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)能級。積極創(chuàng)建“無廢城市”，到2025年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到98%以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

20.建設(shè)社會循環(huán)體系。健全完善源頭減量機制，減少一次性用品使用，開展塑料垃圾專項治理，引導消費者優(yōu)先采購可循環(huán)、易回收、可再生的替代產(chǎn)品。加大推動凈菜上市力度，促進源頭減量。完善提升可回收物點、站、場體系，推進可回收物精細化分類交投，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，不斷提升可回收物資源利用率，鼓勵兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站與環(huán)衛(wèi)停車場合并建設(shè)。鞏固提升生活垃圾分類實效，確保垃圾分類達標率保持95%以上。加快推進實施閔行東部資源化利用中心等項目建設(shè)，健全生活垃圾全程監(jiān)管體系，實施垃圾分類處置全過程管控，不斷提升生活垃圾回收利用率。到2025年，生活垃圾回收利用率達到45%以上。（責任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

 

21.提升建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展水平。推動節(jié)約型工地建設(shè)和裝修垃圾減量，大力推進工程渣土等廢棄物源頭減量。推行裝修垃圾全程分類收運新模式。提升建筑垃圾資源化利用比例，推進馬橋再生資源化利用項目和華漕再生資源利用中心項目建設(shè)運營，提高裝修垃圾、拆房垃圾和工程泥漿的再生利用水平，到2025年，裝修和拆房垃圾資源化處理率達75%。（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

 

22.強化先進綠色前沿技術(shù)創(chuàng)新。以深化上海南部科技創(chuàng)新中心建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦閔行南部區(qū)域，加強浦江兩岸東西聯(lián)動，優(yōu)化布局“零號灣”、臨港浦江國際科技城、莘莊工業(yè)區(qū)、馬橋試驗區(qū)等創(chuàng)新策源區(qū)，打造高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高地，加快布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性的前沿科技項目。聚焦新能源設(shè)備、儲能和新型電力系統(tǒng)、氫燃料電池、綠氫制儲、二氧化碳資源化利用、生物基高分子材料化工、超高效光伏電池、碳捕集等低碳零碳負碳重點領(lǐng)域，加強新型清潔能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化節(jié)能降碳減污增效協(xié)同技術(shù)應用基礎(chǔ)研究，助力碳達峰、碳中和目標。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委）

 

23.加快先進適用技術(shù)推廣應用。推進低成本可再生能源制氫、高效光伏、新能源等先進成熟綠色低碳技術(shù)的示范應用，大力推動應用場景和公共資源開放共享，加強先進適用技術(shù)的規(guī)?；瘧?。先行先試技術(shù)創(chuàng)新及綠色發(fā)展項目，建設(shè)多能互補智能能源微網(wǎng)，新型儲能等關(guān)鍵技術(shù)和裝備在能源電力領(lǐng)域的示范應用，支持核反應堆主設(shè)備用系列鍛件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，加大綠色低碳技術(shù)推廣力度，促進先進適用的低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應用。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委）

 

24.強化功能平臺科技成果供給。加快建立高校、科研院所、企業(yè)以及雙創(chuàng)基地、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)等多主體梯度分工、銜接有效、深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機制。完善創(chuàng)新載體建設(shè)，構(gòu)建從研發(fā)、孵化、加速到形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的科創(chuàng)全鏈條布局。做大做強上海交大、華東師大、華東理工等大學科技園，爭取引進國內(nèi)外知名高校在閔行設(shè)立大學科技園，形成大學科技園集群，著力提高大學科技園技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化服務能力。區(qū)校聯(lián)動推動高校資源與社會資源融合，支持科技創(chuàng)新基地、科研創(chuàng)新平臺等建設(shè)，逐步實現(xiàn)科技園與成果轉(zhuǎn)化基地深度對接。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委）

 

25.營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。進一步完善支持創(chuàng)新政策體系，推動重點領(lǐng)域項目、人才、資金一體化配置。加強南科創(chuàng)公共服務中心等綜合性服務平臺建設(shè)，大力集聚科技中介服務機構(gòu)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、市場化應用以及會計、法律、信用等各類服務供給水平。完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地”服務鏈。引導重點企業(yè)、高校、科研院所共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。實施碳達峰、碳中和高端領(lǐng)軍人才匯聚計劃，加快集聚一批擁有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、填補空白技術(shù)的“高精尖缺”國內(nèi)外領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊落地閔行。加強創(chuàng)新型人才培育，實施大學校友資源集聚計劃，創(chuàng)新校友資源整合與共享模式。實施青年創(chuàng)業(yè)人才凝聚計劃，加大對青年科學家的科研支持力度。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委）

 

（八）生態(tài)碳匯能力提升行動

 

26.構(gòu)建綠地生態(tài)空間。打造“城園相融”的公園城市形態(tài)，構(gòu)建“郊野公園-城市公園-地區(qū)公園-社區(qū)公園-口袋（線性）公園”的公園體系。重點推進虹橋城市副中心1平方公里C字形前灣公園、黃浦江濱江公園、上海未來之舟公園、劍川路公園等一批地區(qū)大型公園綠地建設(shè)。新建或改建一批社區(qū)公園或街心花園（口袋公園），上述各類公園新改建數(shù)量達到100座。到2025年，新增各類綠地550公頃，實現(xiàn)中心城、主城區(qū)公園綠地500米服務半徑基本全覆蓋，人均公園綠地面積達到12平方米。（責任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

27.系統(tǒng)實施林地建設(shè)。聚焦城市開發(fā)邊界外市級生態(tài)走廊、生態(tài)間隔帶及近郊綠環(huán)等生態(tài)空間，結(jié)合一般公益林和生態(tài)廊道建設(shè)，有計劃地開展實施造林和林地改造，持續(xù)提高各類綠地喬木種植比例，新增森林面積，到2025年，森林覆蓋率達到19.8%。（責任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

28.構(gòu)建城市綠道和立體綠網(wǎng)。積極推進立體綠網(wǎng)建設(shè)，以城市副中心、地區(qū)中心、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)為契機，打造一批立體綠化精品項目。銜接上海市“一江一河”濱水綠道建設(shè)，形成以區(qū)域級廊道為核心，城市級綠道為紐帶，社區(qū)級綠道為補充的三級綠道網(wǎng)絡體系，適時推進黃浦江、吳淞江沿岸公共空間濱水綠道，結(jié)合虹橋和莘莊城市副中心等重點區(qū)域，推進建設(shè)環(huán)城及環(huán)社區(qū)綠道。到2025年，新建立體綠化15萬平方米，完成綠道建設(shè)200公里。（責任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

（九）綠色低碳全民行動

 

29.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導市民及游客全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，全面推行光盤行動。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復使用。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，持續(xù)深入開展市民低碳行動、節(jié)能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機管局）

 

30.深入開展各類綠色創(chuàng)建及低碳試點示范。大力推動綠色制造體系發(fā)展，創(chuàng)建一批能效領(lǐng)跑者。推動重點區(qū)域創(chuàng)建上海綠色生態(tài)城區(qū)，落實規(guī)劃設(shè)計理念，加快開展相關(guān)技術(shù)項目和工程建設(shè)，在全市綠色生態(tài)城區(qū)推廣中起到示范作用。積極開展低碳示范創(chuàng)建工作，推進南虹橋、紫竹等低碳發(fā)展實踐區(qū)建設(shè)，推進一批低碳社區(qū)，到2025年，每個街道至少創(chuàng)建2個低碳社區(qū)。積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，推行綠色辦公行動，營造健康室內(nèi)環(huán)境，倡導綠色公務出行，推動綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色食堂和節(jié)水型機關(guān)創(chuàng)建。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)機管局）

 

31.開展綠色生活創(chuàng)建活動。強化市民環(huán)境意識，鼓勵節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，推進塑料污染治理，形成全社會共同參與的良好風尚。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導市民使用綠色產(chǎn)品，積極參與綠色志愿服務，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)機管局）

 

（十）重點區(qū)域低碳示范行動

 

32.樹立南虹橋綠色低碳發(fā)展新標桿。推動南虹橋打造國家產(chǎn)城融合示范標桿和綠色開放共享的國際主城，探索超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等低碳示范與推廣，全面落實前灣重點建設(shè)區(qū)海綿城市建設(shè)，推進三星級綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)。探索“近零”建筑、零碳園區(qū)建設(shè)模式，推動新能源汽車、“近零”技術(shù)等綠色前沿科技落地應用試點建設(shè)。高標準建設(shè)北青公路以北10平方公里，探索“近零”標桿示范發(fā)展模式，建設(shè)分布式可再生能源站，推動前沿綠色低碳技術(shù)應用，開展碳中和先行先試。（責任單位：南虹橋開發(fā)公司、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

33.打造馬橋綠色智慧城區(qū)新樣板。重點發(fā)展智能裝備制造業(yè)、人工智能、生命健康產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)，推動“AI+”技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷向綠色智能場景應用延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色低碳場景應用的示范區(qū)，“十四五”期間建成5個人工智能創(chuàng)新平臺，打造數(shù)字賦能、共建共享、綠色低碳的智慧城區(qū)新樣板。（責任單位：馬橋試驗區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

34.推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型示范。莘莊工業(yè)區(qū)探索以清潔低碳高效能源體系、綠色智能數(shù)字化體系的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭成為城市形態(tài)和低碳生態(tài)融合的“生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”，打造低碳化、智慧化、集約化的新型綜合產(chǎn)業(yè)城區(qū)；閔開發(fā)加大向產(chǎn)業(yè)研發(fā)社區(qū)轉(zhuǎn)型力度，加快園區(qū)內(nèi)可再生能源利用項目建設(shè)和既有建筑節(jié)能改造，鼓勵企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，數(shù)字化賦能綠色化引入創(chuàng)新示范應用場景。（責任單位：莘莊工業(yè)區(qū)管委會、閔行開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委）

 

35.推進高新產(chǎn)業(yè)承載區(qū)低碳融合發(fā)展。紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，瞄準新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)向，支持綠色科技企業(yè)孵化，建設(shè)各類技術(shù)支撐平臺，逐步打造成為“東方硅谷”。臨港浦江國際科技城重點圍繞先進制造、生命健康、文化創(chuàng)意、電子商務、檢驗檢測等“5+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行綠色低碳發(fā)展布局、升級和推進，著力建設(shè)綠色智慧之岸、低碳國際生命健康城，成為上海引領(lǐng)綠色低碳的科技創(chuàng)新和高端制造重點區(qū)域。漕河涇虹橋科技綠洲圍繞軟件開發(fā)、網(wǎng)絡通訊、信息技術(shù)等主導產(chǎn)業(yè)，重點推進區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭形成聚集眾多跨國公司的綠色高科技總部園區(qū)。（責任單位：紫竹高新區(qū)管委會、臨港浦江國際科技城管委會、漕河涇虹橋科技綠洲發(fā)展公司、區(qū)發(fā)展改革委）

 

三、保障措施

 

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)立閔行區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策，系統(tǒng)推進碳達峰工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，加強碳達峰工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各街鎮(zhèn)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點園區(qū)工作進展情況進行跟蹤評估，督促各項目標任務落實落細。各街鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）同步成立工作領(lǐng)導專班，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級工作體系。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)）

 

（二）強化責任落實。各有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。各相關(guān)單位、人民團體、社會組織要對照國家和本市相關(guān)要求，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)）

 

（三）嚴格監(jiān)督考核。建立并完善能耗雙控和碳排放控制考核機制。將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為各企業(yè)、部門黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價的重要內(nèi)容，按任務完成情況給予表彰獎勵和批評問責。各街鎮(zhèn)、各部門應組織開展碳達峰目標任務年度評估，有關(guān)工作進展和重大問題要及時向區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)）

 

（四）加強能力建設(shè)。加強區(qū)級碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，推進碳排放監(jiān)測平臺建設(shè)。建立工作協(xié)調(diào)機制，編制閔行區(qū)溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、監(jiān)測與核算體系，支持高校、研究機構(gòu)和企業(yè)結(jié)合自身特點開展碳排放核算方法學研究，制定相應的核算體系。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)部門）

 

（五）加大政策支持。建立健全區(qū)級節(jié)能降碳政策制度體系，逐步加大節(jié)能降碳資金投入，加強對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟、綠色低碳數(shù)據(jù)管理平臺等項目和產(chǎn)品技術(shù)的財稅支持力度，充分發(fā)揮政府各類財政資金的引導作用，促進低碳科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持一批具有先進技術(shù)、示范效應的節(jié)能減排、低碳試點示范項目。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委）

 

公開屬性：主動公開

 

抄送：區(qū)委各部門、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)法院、

 

區(qū)檢察院、各人民團體。

 

閔行區(qū)人民政府辦公室 2023年1月10日印發(fā)