山東省碳普惠體系建設(shè)工作方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實(shí)碳達(dá)峰、
碳中和目標(biāo),踐行
綠色發(fā)展理念,健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,構(gòu)建全民參與的碳普惠體系,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)能降碳的積極性,促進(jìn)形成
綠色低碳的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、全民參與”原則,鼓勵(lì)開發(fā)碳普惠項(xiàng)目,積極拓寬消納渠道,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的碳普惠體系,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,弘揚(yáng)綠色低碳理念,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。
二、主要目標(biāo)
到2023年底,形成碳普惠體系頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和
方法學(xué)體系,搭建碳普惠
平臺(tái),探索建立個(gè)人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道。
2024—2025年,逐步完善碳普惠體系,擴(kuò)大碳普惠覆蓋范圍和項(xiàng)目類型,基本形成規(guī)則清晰、場景多樣、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立科學(xué)、高效的管理制度體系
1.構(gòu)建碳普惠制度體系。制定山東省碳普惠管理制度,完善碳普惠體系的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等配套措施,明確各參與主體的權(quán)利和責(zé)任,為碳普惠體系的建設(shè)運(yùn)營和監(jiān)督管理提供政策保障。
2.搭建碳普惠體系架構(gòu)。依托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全省碳普惠機(jī)制的管理和運(yùn)營職能,在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等低碳發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市設(shè)立區(qū)域運(yùn)營分中心,省、市上下銜接、一體聯(lián)動(dòng),扎實(shí)高效推進(jìn)碳普惠工作有序開展。
(二)建立專業(yè)、規(guī)范的技術(shù)支撐體系
3.建設(shè)山東碳普惠平臺(tái)。建立具備減排量核算、簽發(fā)和消納以及政策發(fā)布、信息披露、監(jiān)督管理等功能的山東碳普惠平臺(tái)。將綠色出行、綠色消費(fèi)、
低碳生活等具有廣泛公眾基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐的“通用型”場景和彰顯地域特點(diǎn)的“特色型”項(xiàng)目納入碳普惠平臺(tái)。積極引入商業(yè)資源,有效整合社會(huì)力量,保障山東碳普惠機(jī)制的可持續(xù)性。
4.開發(fā)碳普惠應(yīng)用程序。探索開發(fā)基于綠色出行、綠色消費(fèi)、低碳生活等場景的碳普惠應(yīng)用程序,建立個(gè)人碳賬戶,并與碳普惠平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,及時(shí)向平臺(tái)用戶展示低碳行為數(shù)據(jù),探索通過積分兌換商業(yè)優(yōu)惠券或服務(wù)等方式激勵(lì)社會(huì)公眾參與減排。
5.設(shè)立碳普惠
專家委員會(huì)。成立由業(yè)內(nèi)知名
專家、學(xué)者組成的碳普惠專家委員會(huì),負(fù)責(zé)碳普惠方法學(xué)的技術(shù)評估,為管理部門決策提供有效支撐,確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)易行。
(三)建立有序、完善的項(xiàng)目開發(fā)體系
6.制定碳普惠方法學(xué)。結(jié)合山東省綠色低碳發(fā)展要求,著力開發(fā)公共出行、公益類減排項(xiàng)目等領(lǐng)域方法學(xué),規(guī)范碳普惠核證減排量的核算。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等自主開發(fā)、申報(bào)方法學(xué),經(jīng)審核通過后予以備案和推廣。
7.建立碳普惠項(xiàng)目庫。對全省碳普惠項(xiàng)目建檔入庫,實(shí)行統(tǒng)一管理,定期向項(xiàng)目方推送政策優(yōu)惠、融資需求等信息,為碳普惠項(xiàng)目提供多元化支持。
8.開發(fā)區(qū)域特色項(xiàng)目。著力推進(jìn)具有山東特色的農(nóng)業(yè)
碳匯、林業(yè)
碳匯、濕地碳匯和海洋碳匯等碳普惠項(xiàng)目開發(fā)。
9.鼓勵(lì)通過使用碳普惠核證減排量實(shí)現(xiàn)碳中和。在《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》(生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號)等文件基礎(chǔ)上,出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)開展山東省大型活動(dòng)碳中和工作的指導(dǎo)意見,鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人優(yōu)先使用碳普惠核證減排量開展碳中和。
10.鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復(fù)使用碳普惠核證減排量。
11.打造碳普惠生態(tài)圈。積極拓展多元消納渠道,鼓勵(lì)通過碳普惠積分換權(quán)益等方式消納碳普惠核證減排量,不斷提升積分使用價(jià)值,持續(xù)刺激消費(fèi)活力,真正實(shí)現(xiàn)公眾和商家雙重受益,進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)
節(jié)能減排。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全省碳普惠工作推進(jìn)機(jī)制,把碳普惠體系建設(shè)作為應(yīng)對氣候變化的重點(diǎn)工作,加強(qiáng)對碳普惠體系建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各部門要結(jié)合工作職責(zé)相互配合,積極支持碳普惠體系建設(shè)的相關(guān)工作。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)加快推進(jìn)碳普惠體系整體框架設(shè)計(jì)、方法學(xué)開發(fā)、平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營等工作。
(二)強(qiáng)化支撐保障。借助專家智庫力量,為碳普惠體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。加快推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)與運(yùn)營,相關(guān)單位積極配合信息采集、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等工作。積極吸引社會(huì)資本參與,保障碳普惠機(jī)制市場化運(yùn)行的可持續(xù)性。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,建立健全監(jiān)督評估機(jī)制,加強(qiáng)碳普惠項(xiàng)目開發(fā)引導(dǎo)和審核管理,加強(qiáng)減排量核證、簽發(fā)、消納等全流程監(jiān)管,保障碳普惠體系的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、公開、透明。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)碳普惠宣傳推廣工作,充分利用電視、報(bào)刊、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳方式,廣泛宣傳雙碳政策與碳普惠。利用世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等重要活動(dòng)積極推廣先進(jìn)
案例,營造全社會(huì)踐行綠色低碳理念的良好氛圍。
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