北京市發(fā)展和改革委員會等11部門關(guān)于印發(fā)北京市進一步強化節(jié)能實施方案(2023年版)的通知
京發(fā)改〔2022〕1672號
各有關(guān)單位:
節(jié)能是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是
綠色北京建設(shè)的重要任務。為充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用,進一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,我們結(jié)合新形勢新要求,對《北京市發(fā)展和改革委員會等11部門關(guān)于印發(fā)北京市進一步強化節(jié)能實施方案的通知》(京發(fā)改〔2021〕1549號)進行了修訂,形成了《北京市進一步強化節(jié)能實施方案(2023年版)》,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請貫徹落實。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會 北京市機關(guān)事務管理局
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 北京市經(jīng)濟和信息化局
北京市城市管理委員會 中共北京市委宣傳部
北京市商務局 北京市交通委員會
北京市教育委員會 北京市市場監(jiān)督管理局
北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2022年12月6日
北京市進一步強化節(jié)能實施方案
(2023年版)
節(jié)能是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是綠色北京建設(shè)的重要任務,是協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的重要源頭措施。為立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務和融入新發(fā)展格局,積極穩(wěn)妥推進碳達峰
碳中和,充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用,進一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行,在2021年發(fā)布的《北京市進一步強化節(jié)能實施方案》基礎(chǔ)上,結(jié)合當前節(jié)能工作實際,修訂形成本方案。
一、目標要求
全面貫徹落實黨的二十大精神,把節(jié)能作為實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要舉措,重點結(jié)合本市冬夏能源運行特點,發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用,大力倡導全民行動,以科技和專業(yè)服務為依托,以法律法規(guī)標準為保障,強化建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能,加強石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)節(jié)能管理,壓實屬地、行業(yè)管理部門、用能單位三方責任,突出效率優(yōu)先,堅持循序漸進,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障合理有序用能,促進本市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降,保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。
二、進一步發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用
黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位帶頭采取更嚴格、更精細化的節(jié)能管理措施,實現(xiàn)冬夏高效用能。要帶頭落實《黨政機關(guān)能源消耗定額》《高等學校能源消耗定額》《中學能源消耗定額》《小學能源消耗定額》《博物館與科技館能源消耗定額》《體育場館能源消耗定額》等地方標準,減少能源消耗。積極開展公共機構(gòu)、國有企事業(yè)單位節(jié)能綠色化改造工作,持續(xù)推進公共建筑能效提升和
碳排放降低。
要帶頭加強辦公建筑外觀照明管理,嚴格執(zhí)行《北京市黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位辦公建筑外觀照明強化節(jié)能導則(試行)》,合理降低景觀照明強度,壓縮開啟時間。
要結(jié)合《北京市市級黨政機關(guān)節(jié)能低碳行為規(guī)范(試行)》實施情況,研究制定《北京市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)范》,做好宣傳教育、專題培訓、檢查督導等。各單位要針對不同用能區(qū)域需求、不同用能類別特點、不同用能設(shè)備設(shè)施性質(zhì),制定并實施“一區(qū)域一方案、一類別一措施、一設(shè)備一對策”的精細化、精準化節(jié)能管理措施。副中心行政辦公區(qū)帶頭做好表率,各項措施率先達到規(guī)范要求。
要優(yōu)化辦公區(qū)門廳、走廊、衛(wèi)生間、電梯間等不同區(qū)域照明方案,充分利用自然光,加強感應控制,杜絕“白晝燈”;
會議結(jié)束及下班時隨手關(guān)燈,杜絕“長明燈”。室內(nèi)溫度嚴格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制相關(guān)標準規(guī)范,地下車庫原則上不供暖、不制冷,具備分控條件的,下班離開辦公室提前關(guān)閉空調(diào)。辦公電腦開啟“10分鐘不操作關(guān)閉顯示器”等節(jié)電設(shè)置,下班前關(guān)閉電腦主機、顯示器、打印機、路由器等設(shè)備電源,
會議結(jié)束后及時關(guān)閉會議室顯示屏和會控設(shè)備。分情況分時段精細設(shè)置開水器運行方式,在滿足供水需求的前提下,盡量減少開機和待機時間,減少開機和待機開水器數(shù)量。會議室熱水壺供應提倡“半壺制”。提倡短距離上下樓時不乘電梯,公務出行優(yōu)先使用公共交通或集中乘車。
落實《北京市實施<公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計調(diào)查制度>工作方案》,加強能耗計量監(jiān)測,持續(xù)推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位能耗數(shù)據(jù)分階段、分品種(電、熱等)實時監(jiān)測并接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務
平臺。(牽頭單位:市機關(guān)事務局、市教委、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委等)
三、大力倡導節(jié)能全民行動
鼓勵市民家庭使用高能效燃氣灶具、燈具和家用電器,推動采暖用一級能效空氣源熱泵,推進建筑電氣化。鼓勵市民積極參與“MaaS出行 綠動全城”等碳普惠行動和“綠色出行‘碼’上有禮”等公益活動,降低私家車使用強度。延長執(zhí)行促進綠色節(jié)能消費政策,鼓勵商家開展節(jié)能家電產(chǎn)品促消費活動,并研究下一輪促進綠色節(jié)能消費工作。做好北京市綠色發(fā)展及碳達峰碳中和“大宣講”活動,做好面向社區(qū)、學校的宣傳,普及生活節(jié)能知識,提高節(jié)能意識。持續(xù)打造“北京綠色生活季”品牌,策劃實施后期活動,不斷推動生活方式綠色轉(zhuǎn)型。充分利用新媒體和公益廣告等媒介,采用短視頻、電子海報等多種宣傳方式,普及講解節(jié)能基本理念和知識,宣傳推廣有效做法和技巧。(牽頭單位:市委宣傳部、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市市場監(jiān)管局)
四、積極開展節(jié)能專業(yè)培訓和咨詢服務
持續(xù)開展“節(jié)能官”培訓。結(jié)合本市碳達峰實施方案,加強對各區(qū)、行業(yè)主管部門、重點用能單位能源管理負責人節(jié)能降碳業(yè)務培訓。強化對公共機構(gòu)能源管理人員節(jié)能降碳專業(yè)知識培訓。開展“三進”服務。在落實疫情防控要求的前提下,組織
專家和節(jié)能服務專業(yè)機構(gòu)進企業(yè)、進公共建筑、進社區(qū),開展節(jié)能診斷和節(jié)能咨詢服務,普及節(jié)能降碳政策和技術(shù),改進節(jié)能降
碳管理。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機關(guān)事務局,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
五、持續(xù)推動節(jié)能技術(shù)和節(jié)能機制創(chuàng)新
持續(xù)推動綠色技術(shù)創(chuàng)新,加強面向市場的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。分期分批發(fā)布創(chuàng)新型綠色技術(shù)推薦目錄和應用場景清單,推動一批示范應用項目落地。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
持續(xù)推動節(jié)能技改項目,完善節(jié)能技改項目支持政策,推廣應用北京市節(jié)能潛力評估與節(jié)能量核證
方法學及軟件平臺,開展項目節(jié)能量預審,做好項目改造實施過程中的技術(shù)服務,加強市區(qū)兩級節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金聯(lián)動,更好地調(diào)動企業(yè)改造積極性,盡早形成節(jié)能量。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
發(fā)揮市場化機制服務推動節(jié)能降碳作用,積極推廣
合同能源管理,制定實施《北京市公共機構(gòu)采用能源費用
托管服務實施辦法》。(牽頭單位:市機關(guān)事務局)
實施《北京市推動軟件和信息服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》,鼓勵數(shù)據(jù)中心綠色化改造,對于改造后PUE達到地方標準準入值要求且接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺的數(shù)據(jù)中心,按納入獎勵范圍的固定資產(chǎn)投資予以一定比例的獎勵;對數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型為算力中心或涉及余熱回收、液冷、氫能應用的,按納入獎勵范圍的固定資產(chǎn)投資予以一定比例的獎勵。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局)
加快實施道路照明節(jié)能改造。加快推廣使用LED等高能效光源設(shè)備,科學合理控制路燈開啟時間,推進路燈智能分時分區(qū)控制。(牽頭單位:市城市管理委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
六、加強建筑、交通、工業(yè)和信息化等重點領(lǐng)域節(jié)能管理
(一)推進建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能
研究制定建立健全本市公共建筑能效評估辦法和制度的工作方案,推進公共建筑能效評估工作。繼續(xù)推進公共建筑能耗限額管理工作。研究制定公共場所室內(nèi)溫度標準導則,組織專業(yè)機構(gòu)在冬季采暖、夏季制冷等用能高峰期對公共場所室內(nèi)溫度進行調(diào)查,完善公共建筑室內(nèi)溫控機制,引導公共建筑合理控制室內(nèi)溫度。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委)
推進燃氣鍋爐煙氣余熱深度利用,推廣先進的平衡調(diào)節(jié)、氣候補償、自動監(jiān)測控制和智能化供熱等節(jié)能技術(shù),提高供熱系統(tǒng)效率和管理控制水平。結(jié)合既有建筑智能供熱升級、城市更新改造和老舊小區(qū)改造,繼續(xù)開展供熱隱患排查治理、推進老舊供熱管網(wǎng)更新改造。(牽頭單位:市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)
制定《北京MaaS2.0工作方案》,持續(xù)優(yōu)化以“軌道+”為核心的城市出行、跨區(qū)域出行以及“交通+生活”等場景出行服務,激勵引導公眾綠色出行。(牽頭單位:市交通委)
(二)加強石化和水泥行業(yè)用能管理
落實本市“十四五”規(guī)劃綱要要求,持續(xù)推進不符合首都功能定位的一般性生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)調(diào)整退出,推進在京石化、水泥生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)規(guī)??刂菩砸?。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局)
(三)嚴控數(shù)據(jù)中心能耗
加強大型數(shù)據(jù)中心能耗在線監(jiān)測。在前期完成提供第三方(非自用)數(shù)據(jù)中心服務的重點用能單位電耗數(shù)據(jù)實時接入的基礎(chǔ)上,完成以電信運營商為主的數(shù)據(jù)中心實時電耗數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺,實現(xiàn)實時準確電耗監(jiān)測。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
推動數(shù)據(jù)中心余熱利用
試點示范項目建設(shè)。鼓勵數(shù)據(jù)中心余熱供熱改造,并鼓勵第三方專業(yè)供熱公司通過BOT、EPC等多種模式進行投資建設(shè)及供熱運營管理。研究促進數(shù)據(jù)中心余熱接入城市大網(wǎng)或區(qū)域熱力管網(wǎng),提高用戶供暖保障水平,解決余熱直供用戶難等問題。(牽頭單位:市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委)
落實國家要求,持續(xù)開展虛擬貨幣“挖礦”活動整治工作,加強“挖礦”活動監(jiān)測分析、分類整治,堅決依法依規(guī)清理本市虛擬貨幣“挖礦”活動。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局)
(五)嚴格執(zhí)行國家電價改革政策
落實國家電價改革部署,進一步完善峰谷分時電價政策和尖峰電價機制,引導用戶錯峰用電、削峰填谷。充分發(fā)揮
價格杠桿作用,對直接參與電力市場化交易的高耗能企業(yè),市場交易電價不受燃煤發(fā)電基準價上浮不超過20%限制;通過電網(wǎng)企業(yè)代理購電的高耗能企業(yè),執(zhí)行高于電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶的購電
價格,具體幅度以國家代理購電相關(guān)規(guī)定為準。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
七、進一步依法加強節(jié)能執(zhí)法檢查
依法開展公共場所節(jié)能綜合監(jiān)察專項行動,依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對全市重點用能單位開展全覆蓋節(jié)能綜合監(jiān)察,并根據(jù)綜合監(jiān)察情況,選取部分單位,依法依規(guī)赴現(xiàn)場開展節(jié)能管理制度、能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設(shè)備等專項監(jiān)察,嚴肅查處違法用能行為,跟蹤督促企業(yè)加快問題整改。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
依法開展公共建筑節(jié)能溫控執(zhí)法檢查。圍繞商務樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑,重點檢查冬夏室內(nèi)溫度控制情況。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)
依法開展能源計量領(lǐng)域監(jiān)督檢查。加強熱量表、燃氣表、電能表等冬季供暖、夏季制冷相關(guān)計量器具的監(jiān)督檢查。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局)
八、強化各區(qū)、部門和重點用能單位節(jié)能管理責任
嚴格落實市、區(qū)、重點用能單位節(jié)能目標責任制,加強能源消耗總量和強度調(diào)控,強化能耗強度約束性指標管理,合理控制能源消費總量。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
全市重點用能單位要嚴格落實節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)要求,進一步完善節(jié)能目標責任制和節(jié)能管理制度,優(yōu)化能源計量器具配置,嚴格執(zhí)行向北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺報送月度能耗數(shù)據(jù)的制度。要加強能源管理負責人節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
九、切實注重有序開展節(jié)能工作
要依法依規(guī)開展節(jié)能工作,確保市民生活用能,不得以強化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用能。各項節(jié)能措施應滿足疫情防控工作要求。要嚴格控制景觀照明范圍,合理降低景觀照明強度,精細管理城市道路照明開關(guān)燈時間。要加強公交、地鐵智慧化調(diào)度,根據(jù)季節(jié)變化與市民出行規(guī)律優(yōu)化線路與班次,在保證服務質(zhì)量的前提下進一步提升公共交通系統(tǒng)能效水平。(牽頭單位:市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市交通委)
十、強化節(jié)能工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統(tǒng)籌推進全市節(jié)能領(lǐng)域重點工作作用,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)政府、行業(yè)主管部門,要切實落實屬地責任和行業(yè)管理責任,持續(xù)加強節(jié)能管理,提高能效水平。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
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