日本碳中和戰(zhàn)略政策分析

文章來源:雙碳情報(bào)碳交易網(wǎng)2024-08-21 13:58

以金融政策降低企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)

 
  對日本社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)來說,重工業(yè)和能量轉(zhuǎn)換相關(guān)企業(yè)是脫碳的重要主體之一,這類企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型需要大量資金支持,但這類企業(yè)又面臨著融資難的困局,因此,日本大力發(fā)展綠色金融與碳金融。日本政府一方面資助工業(yè)部門和能源轉(zhuǎn)換部門中的企業(yè)節(jié)能減排,穩(wěn)步推進(jìn)脫碳進(jìn)程,同時(shí)資助這類部門中的企業(yè)對脫碳技術(shù)進(jìn)行長期研究和開發(fā),加速脫碳進(jìn)程;另一方面持續(xù)建設(shè)和發(fā)展碳交易市場,利用金融手段促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)尋求降低減排成本的方法,從中獲利。
 
  一是統(tǒng)籌推進(jìn)多元化的綠色金融支撐。為支持工業(yè)和能源領(lǐng)域企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,日本積極制定一系列有關(guān)綠色金融的戰(zhàn)略和指南,以綠色信貸、綠色債券等金融工具為主,輔以轉(zhuǎn)型金融補(bǔ)充,形成多元化綠色金融體系。其中,綠色債券發(fā)行量逐年增長,尤其是金融和不動(dòng)產(chǎn)部門發(fā)行量最多;綠色信貸融資額持續(xù)增加,自2019年起能源領(lǐng)域的融資額和數(shù)量急速增加,2023年達(dá)到769億日元[12]。在2023年批準(zhǔn)的《實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型(GX)的基本方針》[13]中,日本承諾未來10年政府和私營部門投資將超過150萬億日元,實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型并同步脫碳、穩(wěn)定能源供應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。其中20萬億日元以“綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型債券”進(jìn)行前期投資,資助對象是符合“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力”和“減少排放”要求的項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)采用可再生能源、核電等非化石能源以及研發(fā)節(jié)能減排、資源循環(huán)利用和固碳技術(shù)等,今年2月,該債券開始發(fā)行。
 
  二是建設(shè)全國示范性碳信用額度交易市場,拉動(dòng)碳清除信用需求。日本從較早階段就開始布局碳交易體系,進(jìn)行過環(huán)境省碳交易體系試點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省碳交易體系試點(diǎn),以及地方政府主導(dǎo)實(shí)施的區(qū)域排放交易體系試點(diǎn)等,但未實(shí)現(xiàn)有效的示范性引領(lǐng)作用。直至2023年4月,日本啟動(dòng)碳排放交易體系GX-ETS試行工作,標(biāo)志著日本政府建立國家碳交易市場的工作邁入正軌。GX-ETS計(jì)劃分三個(gè)階段完成,包括初步建立(2023—2025年)、進(jìn)一步規(guī)范(2026—2032年)、碳排放權(quán)配額拍賣分配機(jī)制的引入(2033年之后)。在GX-ETS下,日本還允許企業(yè)通過基于國際層面的聯(lián)合碳信用機(jī)制(JCM)和日本減排信用機(jī)制(J-Credit)來抵扣碳排放。2024年4月,GX-ETS還宣布接受其他國家“其他符合條件的碳信用”的項(xiàng)目注冊申請[14],包括碳捕集、利用與封存、沿海藍(lán)碳、生物質(zhì)能碳捕集與封存以及直接空氣碳捕集與封存。這四類碳清除信用(CDR)將被GX-ETS直接用作碳抵消,這一舉措將推動(dòng)日本碳抵消信用體系的完善,有望拉動(dòng)全球范圍內(nèi)對于CDR的需求。
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