財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀：實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)中國(guó)要增加139萬(wàn)億投資 需推動(dòng)建立完善的碳市場(chǎng)

 

朱光耀還表示，解決氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，全球有著共同的利益，在此過(guò)程中，碳市場(chǎng)有著至關(guān)重要的作用。

 

中國(guó)已經(jīng)成為全球碳排放交易量最大的市場(chǎng)，年覆蓋的二氧化碳排放量交易達(dá)到40億噸。但朱光耀認(rèn)為，中國(guó)碳市場(chǎng)領(lǐng)域的覆蓋亟需擴(kuò)大。“2022年全國(guó)碳排放量為110億噸，其中電力排放為51億噸，占全國(guó)接近50%；工業(yè)排放為42億噸，占全國(guó)的38%，這兩個(gè)大類覆蓋了絕大多數(shù)。”

 

此外，碳的價(jià)格也要提高。“如果要達(dá)到巴黎協(xié)議，使得溫度控制在2攝氏度，最好控制在1.5攝氏度水平，到了2035年，每噸碳交易價(jià)格應(yīng)該是85美元，現(xiàn)在國(guó)際貨幣基金組織給出的建議價(jià)格是75美元。”

 

朱光耀表示，中國(guó)的第二大商品貿(mào)易國(guó)歐盟即將實(shí)施的碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生較大影響。其中，歐盟計(jì)算碳邊界調(diào)節(jié)稅的依據(jù)要經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證核準(zhǔn)，也將倒逼推動(dòng)中國(guó)建立完善的碳市場(chǎng)。

 

今年10月1號(hào)歐盟開(kāi)始正式實(shí)施碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制。朱光耀表示，這是全球經(jīng)濟(jì)體中第一個(gè)把貿(mào)易政策同碳泄漏或者是碳足跡密切相關(guān)的一個(gè)政策，也就是碳關(guān)稅。它以歐盟碳排放交易的價(jià)格和其他國(guó)家碳排放的成本價(jià)格的核算，在對(duì)歐盟出口商品過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)消除碳交易差額。

 

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織研究表明，歐盟碳關(guān)稅制度對(duì)中國(guó)、俄羅斯、土耳其有最大影響。朱光耀表示，中國(guó)是歐盟的第二大商品貿(mào)易國(guó)，每年對(duì)歐盟有著3960億歐元的貿(mào)易逆差。如果碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)施征收，中國(guó)的影響很大。

 

此外，歐盟碳關(guān)稅覆蓋6個(gè)領(lǐng)域，首先是電力、鋼鐵、鋁、化肥、水泥和氫。隨后或?qū)ㄋ芰?，這將包括所有的工業(yè)內(nèi)容。本月，英國(guó)也正式宣布從2027年1月開(kāi)始實(shí)施碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制。

 

朱光耀表示，當(dāng)前確保碳市場(chǎng)正常運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件亟需完善。雖然新型能源快速發(fā)展，但是把新型能源有效注入國(guó)家設(shè)施大量基礎(chǔ)建設(shè)還不足，制約了企業(yè)根據(jù)碳市場(chǎng)信號(hào)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的能力。

 

此外，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施碳排放量集合的管理機(jī)制已經(jīng)實(shí)施20多年，但缺少產(chǎn)業(yè)級(jí)別、企業(yè)級(jí)別和產(chǎn)品級(jí)別的碳排放集合標(biāo)準(zhǔn)和手段，很難非?？茖W(xué)地形成供市場(chǎng)交易的碳指標(biāo)；雖然中國(guó)已經(jīng)建立碳管理行政體系以及相應(yīng)法律法規(guī)，但是與之伴生的集核查、碳交易、碳評(píng)估制度建設(shè)剛剛起步，致使碳市場(chǎng)交易產(chǎn)品存在一定困難。

 

因此朱光耀建議，首先要統(tǒng)一市場(chǎng)，同時(shí)，和國(guó)際共同制定可實(shí)施的、可核查的碳排放交易規(guī)則。“比如在制定全球可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)方面，中國(guó)發(fā)揮了建設(shè)性的作用，有自己的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)揮自己的積極作用，既有利于中國(guó)也有利于世界。”

 

朱光耀還認(rèn)為，中國(guó)擁有全球80%的光伏、50%的風(fēng)電，在可再生能源方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間巨大。

 

數(shù)據(jù)顯示，到今年6月底，中國(guó)可再生能源的發(fā)電裝機(jī)量超過(guò)13.3億千瓦，也就是1330GW；而全球的可再生能源裝機(jī)是4360GW。“如果按照這次迪拜會(huì)議要求，到2030年把可再生能源提高2倍，中國(guó)將達(dá)到9000GW，全球?qū)⑦_(dá)到11000GW，其中存在巨大空間，對(duì)中國(guó)的光伏市場(chǎng)有著巨大吸引力。”