新形勢(shì)下推進(jìn)“雙碳”尤其要注意三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里訪華期間，與中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華舉行了漫長(zhǎng)詳細(xì)的會(huì)談。中方提出，應(yīng)對(duì)氣候變化離不開(kāi)中美協(xié)調(diào)合作，雙方應(yīng)互相尊重，互惠互利，著眼大局。

 

氣候變化博弈的背后是能源及碳排放問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我們把綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置，建立并實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，有力促進(jìn)我國(guó)能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

 

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、逆全球化趨勢(shì)回潮，東西陣營(yíng)對(duì)抗明顯，在此背景下推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，新的風(fēng)險(xiǎn)要尤其注意。

 

在劉滿平看來(lái)，礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)升高要尤其注意。我國(guó)雖然在新能源礦產(chǎn)資源上擁有優(yōu)勢(shì)，但也不是所有的礦產(chǎn)資源都能自給，像鋰、鈷之類(lèi)的小宗礦產(chǎn)，對(duì)外依存度很高，而且這些資源集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家手中。

 

近年來(lái)，在汽車(chē)“新四化”浪潮的推動(dòng)下，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。從2020年9月累計(jì)產(chǎn)量突破500萬(wàn)輛，到2022年2月突破1000萬(wàn)輛，再到今年7月超2000萬(wàn)輛，發(fā)展速度之快，令全球矚目。而電池的原材料鋰，則需要大量進(jìn)口。《2022年中國(guó)鋰產(chǎn)業(yè)報(bào)告白皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口鋰輝石精礦約284萬(wàn)噸，鋰行業(yè)原料對(duì)外依存度約為55%。同時(shí)，白皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)基礎(chǔ)鋰鹽產(chǎn)品產(chǎn)量（包括碳酸鋰、氫氧化鋰、氯化鋰等）折合碳酸鋰當(dāng)量為63.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.46%。其中碳酸鋰產(chǎn)量為39.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)32.5%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2022年以來(lái)動(dòng)力電池行業(yè)新增規(guī)劃、投產(chǎn)產(chǎn)能超過(guò)220萬(wàn)噸。2022年，我國(guó)利用電池回收生產(chǎn)的鋰鹽產(chǎn)品約為4.3萬(wàn)噸碳酸鋰當(dāng)量。

 

7月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉介紹2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)表示，上半年，新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)35%、54.5%、53.1%，以鋰電池、太陽(yáng)能電池、電動(dòng)載人汽車(chē)為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)61.6%。

 

劉滿平認(rèn)為，傳統(tǒng)能源能作為對(duì)抗的武器，未來(lái)新能源以及新能源設(shè)備、組件照樣也能成為對(duì)抗武器的風(fēng)險(xiǎn)也要格外注意。考慮到我國(guó)風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備、組件在全球的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)不排除西方國(guó)家抱團(tuán)，搞產(chǎn)業(yè)脫鉤或替代，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)量過(guò)剩。

 

7月11日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國(guó)家油氣安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，會(huì)議指出，要進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革，加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化分領(lǐng)域監(jiān)管和跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范油氣市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。要深化油氣儲(chǔ)備體制改革，發(fā)揮好儲(chǔ)備的應(yīng)急和調(diào)節(jié)能力。

 

對(duì)于油氣行業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)加劇、俄烏沖突的爆發(fā)導(dǎo)致能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大，油氣安全重要性得到提升。

 

“油氣是當(dāng)今全球可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；灰椎拇笞谏唐?，如果我國(guó)油氣進(jìn)口下降，新能源出口優(yōu)勢(shì)又明顯，國(guó)際貿(mào)易順差將會(huì)增大，可能會(huì)導(dǎo)致更多的國(guó)際貿(mào)易摩擦或糾紛，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)同樣不能忽視。”劉滿平進(jìn)一步表示。