北京市朝陽區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》決策要求，落實(shí)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》工作部署和朝陽區(qū)綠色發(fā)展新要求，推動(dòng)全區(qū)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)首都高質(zhì)量綠色發(fā)展示范區(qū)，特制定本方案。

 

一、總體要求

 

(一)指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)有關(guān)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署和《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，牢固樹立新發(fā)展理念，把碳達(dá)峰碳中和納入朝陽區(qū)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，遵循先立后破、有序推進(jìn)的總體步驟，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，聚焦能源低碳發(fā)展，大尺度建設(shè)綠色生態(tài)空間，構(gòu)建區(qū)內(nèi)資源循環(huán)、區(qū)內(nèi)區(qū)外資源互動(dòng)的碳達(dá)峰碳中和工作新局面，爭(zhēng)創(chuàng)首都高質(zhì)量綠色發(fā)展示范區(qū)，為首都如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)朝陽力量。

 

(二)基本原則

 

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，集約發(fā)展。以全面落實(shí)能耗、碳排放“雙控”目標(biāo)任務(wù)為抓手，將資源節(jié)約集約利用貫穿到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)事前事中事后全過程管理。加快完善以綠色低碳為主導(dǎo)的生產(chǎn)消費(fèi)體系，強(qiáng)化科學(xué)管理、重視宣傳引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)帶頭、鼓勵(lì)全民參與，在全社會(huì)營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

 

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。以高質(zhì)量發(fā)展為主線，結(jié)合能源、建筑、交通等各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際，探索研究差異化的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑和模式。建立多部門工作聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)。

 

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范引領(lǐng)。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為導(dǎo)向，聚焦節(jié)能環(huán)保、碳中和、“數(shù)字+綠色”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，用好國際國內(nèi)資源，著力構(gòu)建綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新體系。主動(dòng)作為、高點(diǎn)定位、超前布局、示范推動(dòng)，搶占碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

 

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，營造生態(tài)。以國際化、市場(chǎng)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)為帶動(dòng)，積極參與碳減排市場(chǎng)化體制機(jī)制建設(shè)，完善各類引導(dǎo)政策和服務(wù)體系，搭建企業(yè)、社會(huì)、人才、技術(shù)和資本等各類要素匯聚的資源平臺(tái)。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、資源共享、多維互動(dòng)，推動(dòng)拓展新場(chǎng)景、開發(fā)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建國際一流碳達(dá)峰碳中和生態(tài)圈。

 

二、主要目標(biāo)

 

“十四五”時(shí)期，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放保持全市先進(jìn)水平，區(qū)域能源利用效率和能源低碳化水平達(dá)到全市先進(jìn)水平，綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)體系和金融體系基本形成，碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)，碳達(dá)峰碳中和政策體系和工作機(jī)制進(jìn)一步完善，初步建成資源匯聚、輻射周邊的碳達(dá)峰碳中和生態(tài)圈。到2025年，全區(qū)可再生能源消費(fèi)比重完成市級(jí)下達(dá)指標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降21%。

 

“十五五”期間，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，以國際化、數(shù)字化為特色的首都高質(zhì)量綠色發(fā)展示范區(qū)基本建成。到2030年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前達(dá)峰目標(biāo)。

 

三、落實(shí)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型

 

(三)強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入各項(xiàng)區(qū)級(jí)國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和各級(jí)各類規(guī)劃。加強(qiáng)各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰碳中和主要目標(biāo)及發(fā)展方向。在區(qū)級(jí)重大政策制定、市區(qū)兩級(jí)重大工程建設(shè)中遵循綠色低碳發(fā)展目標(biāo)要求。(責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

 

(四)積極開展多樣化綠色減碳活動(dòng)。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重點(diǎn)用能單位、知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，通過舉辦創(chuàng)新大賽、場(chǎng)景對(duì)接會(huì)等方式，為供需雙方搭建交流展示平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源合作與成果轉(zhuǎn)化。定期組織各級(jí)各類節(jié)能減碳培訓(xùn)，提高用能單位能源管理人員專業(yè)工作能力。依托全國科普示范區(qū)建設(shè)，在全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校滲透碳達(dá)峰碳中和教育，開展豐富多彩的以“綠色、低碳”為主題的生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)。圍繞國際地球日、全國節(jié)能宣傳周、低碳日等主題，開展進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，利用各類媒體平臺(tái)和宣傳載體，推廣可再生能源和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)生活方式。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委宣傳部、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局、區(qū)教委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、各街鄉(xiāng))

 

(五)構(gòu)建綠色低碳全民共同行動(dòng)格局。圍繞商超、餐飲、公交、共享出行等生活場(chǎng)景，依托APP、小程序應(yīng)用等，探索建立居民碳普惠積分體系。通過線上積分和線下兌換結(jié)合等方式，鼓勵(lì)居民踐行綠色出行、家庭節(jié)約用水用電、利用新能源和可再生能源、參與植樹造林等綠色減碳行為。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。讓生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、低碳生活等要求轉(zhuǎn)化為百姓的內(nèi)在訴求，形成人人崇尚綠色發(fā)展、踐行綠色低碳生活的新風(fēng)尚。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)園林綠化局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各街鄉(xiāng))

 

(六)打造高端綠色消費(fèi)集聚區(qū)。緊抓北京市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市機(jī)遇，加快構(gòu)建綠色消費(fèi)體系。在三里屯、世貿(mào)天街、華貿(mào)、藍(lán)色港灣、合生匯等知名商圈，支持相關(guān)零售業(yè)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，建設(shè)一批“零碳”門店和產(chǎn)品體驗(yàn)店，支持綠色生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷模式，創(chuàng)建“綠色商圈”。鼓勵(lì)商超、酒店、餐飲、文化旅游等服務(wù)業(yè)企業(yè)積極開發(fā)低碳技術(shù)工藝和管理方法，推出一批具有國際化特色的綠色服務(wù)品牌。到2025年，90%以上大型商場(chǎng)(超市)達(dá)到綠色商場(chǎng)(超市)創(chuàng)建水平。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局)

 

四、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)提高能源利用效率

 

(七)嚴(yán)控化石能源消費(fèi)增長。按照“節(jié)能、凈煤、減氣、少油”總體思路，推進(jìn)終端能源消費(fèi)電氣化。新增集中供暖設(shè)施原則上不再采用獨(dú)立燃?xì)忮仩t，提高燃?xì)鉄犭姀S生產(chǎn)效率，控制天然氣消費(fèi)總量增長，非應(yīng)急條件不再使用燃煤鍋爐和燃煤機(jī)組。嚴(yán)格落實(shí)油改清潔能源政策，壓減成品油消費(fèi)量。通過實(shí)施機(jī)動(dòng)車“油換電”、燃?xì)鈾C(jī)組熱電解耦、可再生能源替代等措施，實(shí)現(xiàn)化石能源消費(fèi)總量逐步下降。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通委)

 

(八)推動(dòng)可再生能源供熱替代。優(yōu)先推動(dòng)新建建筑采用地?zé)崮艿瓤稍偕茉礉M足供熱(供冷)需求。利用城市綠地、廣場(chǎng)、園區(qū)道路等空間，深入挖掘淺層地?zé)豳Y源。以京西北地?zé)崽?、東南地?zé)崽?、雙橋地?zé)崽锏鹊責(zé)崽餅榛A(chǔ)，科學(xué)開發(fā)中深層地?zé)豳Y源。充分利用污水(再生水)余熱資源，依托高碑店、小紅門等污水處理廠和再生水廠，在廠區(qū)及其主要管線周邊，建設(shè)一批污水(再生水)源熱泵供暖(供冷)項(xiàng)目。在辦公樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民建筑等屋頂空間，建設(shè)一批太陽能光熱耦合系統(tǒng)供暖項(xiàng)目。到2025年，新能源和可再生能源供暖面積達(dá)到820萬平方米左右。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)水務(wù)局、商務(wù)中心區(qū)管委會(huì)、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局)

 

(九)實(shí)施可再生能源發(fā)電工程。積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)開展以街鄉(xiāng)或園區(qū)為單位的整區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)工作，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建園區(qū)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。在CBD、中關(guān)村朝陽園、金盞國際合作服務(wù)區(qū)等區(qū)域，建設(shè)“光伏+儲(chǔ)能”的分布式可再生能源發(fā)電“零碳園區(qū)”。依托公園、大型公建、設(shè)施農(nóng)業(yè)、地面停車場(chǎng)等建筑及設(shè)施，建設(shè)一批以自發(fā)自用為主的光伏發(fā)電“零碳設(shè)施”。推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電穩(wěn)步發(fā)展，謀劃建設(shè)高安屯垃圾焚燒廠(三期)等垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)一批生物質(zhì)沼氣發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目。積極向市級(jí)主管部門爭(zhēng)取外調(diào)綠電配額，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與大用戶綠電交易。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、商務(wù)中心區(qū)管委會(huì)、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局)

 

(十)發(fā)展建設(shè)新型負(fù)荷系統(tǒng)。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)新能源微網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等以新能源為主的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。拓展新能源消納應(yīng)用場(chǎng)景，科學(xué)整合工商業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、樓宇空調(diào)負(fù)荷、大型數(shù)據(jù)中心負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能和新能源汽車充電樁等電力資源，在成熟區(qū)域探索建設(shè)虛擬電廠等新型負(fù)荷系統(tǒng)。力爭(zhēng)到2025年，電網(wǎng)高峰負(fù)荷削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷的3%-5%。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局)

 

(十一)持續(xù)提升能源利用效率。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。深化重點(diǎn)用能單位節(jié)能挖潛，全面淘汰國家明令禁止的電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐、變壓器等用能設(shè)備，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，支持創(chuàng)建一批“綠色工廠”“綠色供應(yīng)鏈企業(yè)”。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

 

五、發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系

 

(十二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快企業(yè)梯次發(fā)展，聚集龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，全面推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，形成對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。嚴(yán)格落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》要求，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，探索制定區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。將碳排放總量和強(qiáng)度控制與節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)相結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻中設(shè)置綠色發(fā)展指標(biāo)。在新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局前沿綠色產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)先將部分低效老舊園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)高端要素落地提供優(yōu)質(zhì)承載空間。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)中心區(qū)管委會(huì)、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局)

 

(十三)培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。對(duì)標(biāo)《國家綠色技術(shù)推廣目錄》《北京市關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系若干措施》等國家和北京市政策，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托在區(qū)央企、跨國公司等龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)，發(fā)展壯大光伏、風(fēng)電、資源循環(huán)利用、新能源汽車及配件、低碳家居等產(chǎn)業(yè)，引入集團(tuán)總部、銷售中心、研發(fā)中心及國際化發(fā)展中心等。前瞻布局碳捕集利用和封存(CCUS)、超低能耗建筑、氫能等綠色技術(shù)新興領(lǐng)域，配套搭建國際商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、未來產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易等一批應(yīng)用場(chǎng)景，為創(chuàng)新主體營造良好的示范應(yīng)用環(huán)境。積極對(duì)接區(qū)內(nèi)中國石化、沙特國家石油公司、英國石油公司、殼牌等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)率先落地一批傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、商務(wù)中心區(qū)管委會(huì)、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局)

 

(十四)加快促進(jìn)“數(shù)字+綠色”融合發(fā)展。緊抓全市建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市契機(jī)，圍繞朝陽建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)目標(biāo)任務(wù)，運(yùn)用元宇宙、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能綠色發(fā)展。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主攻方向，圍繞設(shè)計(jì)、采購、制造、物流等核心環(huán)節(jié)，打造全流程制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。立足區(qū)域服務(wù)業(yè)資源和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，充分挖掘商務(wù)、金融、文化、消費(fèi)等服務(wù)業(yè)場(chǎng)景需求，采用區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，布局一批智慧能源、數(shù)字消費(fèi)等融合產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展數(shù)據(jù)中心優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，按照“以舊換新、增減替代”原則，依法關(guān)停一批違規(guī)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、淘汰一批功能落后數(shù)據(jù)中心。聯(lián)合區(qū)數(shù)字化科技企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批功能型算力中心，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供算力基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

(十五)強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。圍繞碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略技術(shù)需求，謀劃布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研平臺(tái)，開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)一批可復(fù)制性強(qiáng)、示范性好的綠色低碳項(xiàng)目落地。在屋頂資源豐富、用電需求集中的區(qū)域，建設(shè)一批“光儲(chǔ)直柔”“綠電商鋪”“綠色園區(qū)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。在金盞自貿(mào)區(qū)、朝陽園北區(qū)等新建區(qū)域，率先布局一批車網(wǎng)互動(dòng)(V2G)充電樁、零碳負(fù)碳建筑等技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。在CBD、中關(guān)村朝陽園內(nèi)的新建及更新區(qū)域，打造一批以可再生能源高比例應(yīng)用為特點(diǎn)的區(qū)域綜合能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。(責(zé)任單位：商務(wù)中心區(qū)管委會(huì)、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

 

(十六)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范標(biāo)桿。構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)資源綜合利用。提高生活垃圾分類治理水平，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理體系設(shè)施建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾分出率達(dá)到18%。以朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，全面實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理公共平臺(tái)，提高能源資源綜合利用效率。依托高安屯垃圾焚燒電廠、高碑店污水處理廠等資源中心，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范園區(qū)。具備條件的市級(jí)以上園區(qū)2025年底前基本完成循環(huán)化改造，鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)參照市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要求實(shí)施低碳循環(huán)化改造。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾焚燒和生化處理能力達(dá)到4600噸/日，生活垃圾資源化利用率提升至80%。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用率保持在80%以上。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、商務(wù)中心區(qū)管委會(huì)、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局)

 

六、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

 

(十七)加快提高建筑綠色化水平。落實(shí)《朝陽區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，持續(xù)開展綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定與管理工作，新建公共建筑100%達(dá)到三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到55%，力爭(zhēng)新增超低能耗建筑規(guī)模達(dá)到69萬平方米。結(jié)合重點(diǎn)商圈環(huán)境整治、老舊樓宇改造、城市棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)工作，合理增加節(jié)能低碳設(shè)施，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造和綠色轉(zhuǎn)型，落實(shí)可再生能源指標(biāo)，打造城市更新“綠色樣板間”。落實(shí)市級(jí)公共建筑能耗限額管理要求，優(yōu)化公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理體系，完善公共建筑能耗限額管理工作。到2025年，力爭(zhēng)完成730萬平方米公共建筑節(jié)能綠色化改造，改造后力爭(zhēng)達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局)

 

(十八)構(gòu)建綠色智慧交通體系。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車、公交(通勤)、環(huán)衛(wèi)、巡游出租、郵政、快遞等運(yùn)營車輛新能源替換，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)加快將存量燃油汽車更新為新能源汽車，力爭(zhēng)到2025年新能源汽車占比達(dá)到80%以上。完善汽車充電(加氫)設(shè)施布局，提高新建小區(qū)、單位內(nèi)部和公用停車場(chǎng)的充電樁建設(shè)密度，到2025年，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑達(dá)到3公里。在CBD、望京等區(qū)域，運(yùn)用路況智能預(yù)報(bào)、信號(hào)智能控制、車位智能查詢等智慧交通手段，優(yōu)化交通管理運(yùn)行，提高出行效率。構(gòu)建“軌道+常規(guī)公交+慢行”的出行模式，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式有效銜接，到2025年，綠色出行比例達(dá)到78%。(責(zé)任單位：區(qū)交通委、區(qū)城市管理委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心)

 

(十九)率先推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、區(qū)屬國企以及鄉(xiāng)集體企業(yè)率先垂范，鼓勵(lì)開展節(jié)能減碳工程改造，支持采用能源費(fèi)用托管等服務(wù)，逐步建成以可再生能源為主的綜合能源系統(tǒng)。推行綠色辦公，加大政府綠色采購力度，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)先選用綠色低碳產(chǎn)品和新能源車輛。實(shí)施綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)，培育綠色校園文化，到2025年，綠色學(xué)校達(dá)標(biāo)率大于70%。(責(zé)任單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、區(qū)教委、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局)

 

(二十)深度推進(jìn)供熱系統(tǒng)重構(gòu)。創(chuàng)新綠色多元供熱模式，進(jìn)一步完善和優(yōu)化既有集中供熱體系，加強(qiáng)可再生能源供熱與既有傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)的協(xié)調(diào)對(duì)接。大力推進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，充分利用余熱資源，逐步建立綠色低碳的熱源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌實(shí)施智能化控制、供熱資源整合、熱網(wǎng)系統(tǒng)重組等措施，提升可再生能源供熱比重，持續(xù)降低供熱系統(tǒng)碳排放。到2025年，推動(dòng)完成30個(gè)小區(qū)的老舊供熱管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)單位面積供熱能耗比2020年下降10%。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)水務(wù)局)

 

(二十一)積極開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源。落實(shí)區(qū)域綠化總體規(guī)劃，提高綠化覆蓋率和環(huán)境品質(zhì)，持續(xù)增加綠化生態(tài)空間總量，到2025年，新建改造綠道100公里，城市綠地面積累計(jì)達(dá)到1.63萬公頃。積極采取裸露綠地治理、低碳園林建設(shè)、節(jié)水灌溉等措施，完善區(qū)域林地、綠地和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)機(jī)制，到2025年，新建生物多樣性保護(hù)示范區(qū)25處。合理利用建筑屋頂空間，統(tǒng)籌考慮建筑設(shè)施功能，到2025年，力爭(zhēng)新增屋頂綠化面積5萬平方米。堅(jiān)持全域多層次增綠固碳，以增加林業(yè)碳匯為重點(diǎn)，提升園林綠地碳匯能力，在溫榆河公園、奧林匹克森林公園、朝陽公園等園林和城市綠地集中建設(shè)和改造過程中，研究種植高固碳能力的樹種，增加優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土植物的種植比例，提高林木綠化率和蓄積量，打造一批碳中和特色公園。到2025年，實(shí)現(xiàn)公園綠地面積達(dá)到6560公頃，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到93.8%，森林覆蓋率達(dá)到24.8%。“十五五”期間，森林覆蓋率持續(xù)增長。(責(zé)任單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)國資委)

 

(二十二)控制非二氧化碳溫室氣體排放。配合北京市開展非二氧化碳溫室氣體排放調(diào)查，研究甲烷控制目標(biāo)任務(wù)和措施，推進(jìn)生物質(zhì)能清潔高效利用。開展燃?xì)夤芫€自身結(jié)構(gòu)性損傷排查，加快生活垃圾處理過程中甲烷排放控制、污水處理設(shè)施甲烷收集利用等示范工程建設(shè)。推動(dòng)污水處理廠采用節(jié)能、污水余熱利用、可再生能源利用及甲烷回收等綜合措施減少溫室氣體排放。積極推動(dòng)全區(qū)有機(jī)肥替代化肥工作，實(shí)施水肥一體化，減少化肥用量，控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

 

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集能力，加快機(jī)制體制系統(tǒng)建設(shè)

 

(二十三)提升統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)能力。落實(shí)國家和北京市有關(guān)要求，研究建立區(qū)級(jí)碳排放核算體系，逐步構(gòu)建自下而上以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的溫室氣體排放核算體系。依托朝陽經(jīng)濟(jì)大腦，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位、碳排放單位在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，利用數(shù)字化手段完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，搭建能源消費(fèi)和碳排放監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化管理，確保數(shù)據(jù)的可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)。對(duì)接市級(jí)統(tǒng)計(jì)體系，配合市級(jí)部門建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。(責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局、區(qū)園林綠化局)

 

(二十四)強(qiáng)化重點(diǎn)碳排放單位管理。明確重點(diǎn)碳排放單位減排主體責(zé)任，建立碳排放管理制度，鼓勵(lì)自主自愿減排，主動(dòng)公開碳排放信息。實(shí)施低碳領(lǐng)跑者行動(dòng)，開展行業(yè)對(duì)標(biāo)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各級(jí)國有企業(yè)、重點(diǎn)外資、民營企業(yè)率先制定企業(yè)碳達(dá)峰碳中和發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)華能、國能國華等熱電廠及部分重點(diǎn)碳排放單位，試點(diǎn)開展碳捕集、利用與封存等減碳技術(shù)應(yīng)用，建成一批綠色低碳“燈塔企業(yè)”。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局)

 

(二十五)持續(xù)完善政策體系和市場(chǎng)機(jī)制。落實(shí)國家和市級(jí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政支持政策，研究制定區(qū)級(jí)實(shí)施方案。充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易機(jī)制作用，創(chuàng)新碳普惠機(jī)制，鼓勵(lì)多元主體參與自愿減排市場(chǎng)交易，擴(kuò)大碳市場(chǎng)影響力。加大財(cái)政資金對(duì)低碳技術(shù)和項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電、地?zé)峒盁岜玫瓤稍偕茉撮_發(fā)利用的區(qū)級(jí)配套政策支持。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委)

 

(二十六)豐富綠色金融支持手段。加快建設(shè)區(qū)域綠色金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，加大對(duì)全區(qū)綠色信貸、債券發(fā)行、融資租賃等方面支持力度，為市場(chǎng)主體量身定制綠色金融產(chǎn)品。積極與國家、北京市專項(xiàng)基金以及社會(huì)資本開展合作，引入各類綠色產(chǎn)業(yè)基金。主動(dòng)對(duì)接知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，定向培育一批高成長專精特新企業(yè)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)各大券商、各大會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)聯(lián)系，完善上市服務(wù)體系，重點(diǎn)支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上市，吸引更多資本支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)金融辦、朝陽園管委會(huì)區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局)

 

八、深化綠色領(lǐng)域互動(dòng)合作，建設(shè)國際資源交流平臺(tái)

 

(二十七)弘揚(yáng)冬奧綠色低碳遺產(chǎn)。發(fā)揮北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)承辦地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)冬奧場(chǎng)館及各類設(shè)施可持續(xù)利用，總結(jié)可持續(xù)性管理典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和實(shí)施路徑。推動(dòng)大型場(chǎng)館運(yùn)營、舉辦大型活動(dòng)可持續(xù)性管理標(biāo)準(zhǔn)及體系建設(shè)，配合市級(jí)部門研究制定大型活動(dòng)碳中和評(píng)估方法。(責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、奧林匹克中心區(qū)管委會(huì))

 

(二十八)參與綠色交易協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)與北京綠色交易所、首都電力交易中心、上海環(huán)境能源交易所等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作。配合做好本市碳市場(chǎng)與全國碳市場(chǎng)銜接，督促重點(diǎn)碳排放單位履約。在自愿減排量交易、碳普惠機(jī)制、碳金融產(chǎn)品、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠電等方面，加快創(chuàng)新試點(diǎn)落地，對(duì)標(biāo)國際碳交易準(zhǔn)則，探索清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、國際自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)(VCS)、黃金標(biāo)準(zhǔn)(GS)等國際碳減排認(rèn)證機(jī)制本地化應(yīng)用。鼓勵(lì)本地企業(yè)、機(jī)構(gòu)在綠色金融、碳交易、能源消費(fèi)等領(lǐng)域參與制定碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、方法，建設(shè)首都碳交易國際交往窗口。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)金融辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

(二十九)打造國際化碳達(dá)峰碳中和資源樞紐。服務(wù)首都國際交往中心功能，以亞太、歐洲、“一帶一路”等發(fā)展方向?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、德國國際合作機(jī)構(gòu)、日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)等國際組織合作互動(dòng)。結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，在CBD、金盞國際合作服務(wù)區(qū)加快聚集一批綠色發(fā)展領(lǐng)域國際組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步強(qiáng)化各類資源配置功能和話語權(quán)，發(fā)揮拓展國際視野、推動(dòng)綠色發(fā)展的紐帶銜接作用。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)外辦、商務(wù)中心區(qū)管委會(huì))

 

(三十)強(qiáng)化國際交流雙向互動(dòng)。發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等大國主場(chǎng)外交平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極承接、舉辦綠色減碳領(lǐng)域的國際論壇、峰會(huì)等活動(dòng)。拓展國際合作渠道，建立完善資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人才引進(jìn)等機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體“走出去、引進(jìn)來”。加大在國家和市級(jí)媒體平臺(tái)宣傳力度，打造朝陽綠色發(fā)展國際化品牌新形象。(責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)外辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委)

 

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施保障

 

(三十一)建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門、各街鄉(xiāng)和各區(qū)屬單位加強(qiáng)協(xié)同、凝集力量，形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、責(zé)任科(處)室落實(shí)的工作格局。各成員單位積極對(duì)接市級(jí)部門，制定各行業(yè)領(lǐng)域、管理轄區(qū)的專項(xiàng)方案或工作計(jì)劃，構(gòu)建區(qū)級(jí)工作政策體系。建立信息共享和會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研判發(fā)展形勢(shì)，提出建議和對(duì)策，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌推動(dòng)碳達(dá)峰各項(xiàng)工作及重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。將碳達(dá)峰碳中和納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綠色低碳意識(shí)和推動(dòng)綠色發(fā)展的本領(lǐng)。(責(zé)任單位：區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委組織部、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各街鄉(xiāng)、各區(qū)屬單位)

 

(三十二)加大考核監(jiān)管力度。按照國家和本市統(tǒng)一安排部署，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核任務(wù)，科學(xué)分配區(qū)級(jí)考核指標(biāo)，逐級(jí)分解重點(diǎn)單位的跟蹤監(jiān)管任務(wù)，研究制定區(qū)級(jí)工作方案。對(duì)工作突出的部門、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦，對(duì)未完成目標(biāo)的部門、單位依規(guī)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。(責(zé)任單位：區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局)

 

(三十三)構(gòu)建“三庫一平臺(tái)”資源交流體系。立足區(qū)域發(fā)展需求，匯聚一批高等學(xué)校、科研院所、高端智庫專業(yè)人才，組建碳達(dá)峰碳中和專家庫。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，篩選一批綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭和高成長企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫。針對(duì)重點(diǎn)用能單位和碳排放主體的節(jié)能減碳需求，納入技術(shù)服務(wù)需求庫。搭建區(qū)域碳達(dá)峰碳中和資源交流平臺(tái)，以市場(chǎng)化手段促進(jìn)供需兩端高效對(duì)接，完善綠色發(fā)展全流程服務(wù)體系。(責(zé)任單位：區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

 

(三十四)強(qiáng)化政策資金支持。積極爭(zhēng)取國家、北京市碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策先行先試，加大區(qū)級(jí)對(duì)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作的財(cái)政投入。發(fā)揮“服務(wù)包”“鳳鳴計(jì)劃”等服務(wù)機(jī)制作用，在資金、人才、屬地協(xié)調(diào)等方面做好服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位：區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)