杜祥琬院士談“雙碳”：既要防一刀切，也要防轉(zhuǎn)型不力帶來落后和無效投資

12月16日上午消息，由新浪財(cái)經(jīng)客戶端、新浪科技聯(lián)合主辦的“2022科技風(fēng)云榜”線上年度盛典今日開幕。

 

中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)，國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)顧問杜祥琬在主題演講中表示， 國(guó)家提出雙碳目標(biāo)，由此提出他對(duì)雙碳目標(biāo)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

 

第一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，中國(guó)提出了“碳達(dá)峰”“碳中和”，這是順應(yīng)綠色發(fā)展的時(shí)代潮流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。“以“碳達(dá)峰”“碳中和”來驅(qū)動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展轉(zhuǎn)型，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的必然要求，也是國(guó)家縮小和主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平差距的歷史機(jī)遇。同時(shí)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是最大的溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)采取這樣的“碳中和”“碳達(dá)峰”的行動(dòng)，對(duì)保護(hù)地球地緣，做出關(guān)鍵的重要貢獻(xiàn)。

 

第二點(diǎn)認(rèn)識(shí)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是減排幅度大、轉(zhuǎn)型任務(wù)重、時(shí)間窗口緊這樣一些困難。

 

“咱們拿2020年的數(shù)據(jù)來說，中國(guó)的溫室氣體排放總量大約是139億噸二氧化碳當(dāng)量，這個(gè)數(shù)占全球大約27%，其中的二氧化碳排放總量是116億噸，而這當(dāng)中的能源活動(dòng)排放的大約是101億噸，占了全球能源活動(dòng)二氧化碳排放量的30%左右”，杜祥琬稱，中國(guó)可以說現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了高排放國(guó)家的行列，“剛才的數(shù)據(jù)我們把它化為人均，現(xiàn)在我們國(guó)家人均的溫室氣體排放大于10噸，這是全球人均水平的1.5倍，已經(jīng)超過了歐盟人均的排放。而人均的二氧化碳排放，在我們國(guó)家也超過了7噸，這是全球人均水平的1.7倍，也超過了英法這樣一些發(fā)達(dá)國(guó)家”。

 

杜祥琬認(rèn)為，中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)幾十年的科學(xué)的轉(zhuǎn)型過程，它呼喚深度的管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融支持和企業(yè)的參與，這件事情政策性很強(qiáng)，需要把握好節(jié)奏，積極而又穩(wěn)妥。要防止兩種傾向，既要防止一刀切、簡(jiǎn)單化；又要防止轉(zhuǎn)型不力帶來落后和無效投資。總之，像中央提出來的要“先立后破”，把好事辦好，深刻推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的變革和進(jìn)步。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
 

以下為演講實(shí)錄:

《能源的走勢(shì)與“雙碳目標(biāo)”》

 

今天講一下能源的走勢(shì)和“雙碳目標(biāo)”。

 

最近國(guó)際上能源也比較熱鬧，有同志提出來是不是劇烈動(dòng)蕩的能源？我打了一個(gè)問號(hào)，咱們就從這兒說起。

 

是不是劇烈動(dòng)蕩的能源呢？我想歐洲可能是這樣。關(guān)鍵是歐洲的能源，它的飯碗沒有端在自己的手里，從根上是這樣一個(gè)問題?，F(xiàn)在的歐洲情況大家都知道了，戰(zhàn)爭(zhēng)也有影響。為了近期過好冬天，他們可能會(huì)求助于各種能源，包括煤炭、核電甚至柴火。但是他們也采取了很多措施，天然氣也做了不少（措施）。長(zhǎng)期歐洲的能源思路還是清晰的，他們長(zhǎng)期的戰(zhàn)略是大力發(fā)展非化石能源，特別是可再生能源，相應(yīng)地就要發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，這大概是他們的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

 

歐洲的這個(gè)情況對(duì)于中國(guó)能源的基本面，我覺得不會(huì)受大的影響，當(dāng)然對(duì)我們影響的可能就是油氣進(jìn)口的價(jià)格。但是我們的基本面是，第一，我們要節(jié)能提效，這是中國(guó)能源的第一個(gè)戰(zhàn)略。第二，用好煤炭，穩(wěn)油增氣，這是對(duì)化石能源中國(guó)的基本方針。第三，大力發(fā)展非化石能源，先立后破，這個(gè)是戰(zhàn)略方向，這樣使中國(guó)的能源更安全、更獨(dú)立，也更智能、更低碳。

 

在這次二十大總書記的報(bào)告里有一段話，他說積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破。這句話很重要，“立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破”，把“資源稟賦”和“先立后破”連在一起說的。“有計(jì)劃、分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。”

 

這句話里頭，我們下面特別要解讀一下，他講到我國(guó)的能源資源稟賦，我們就講一下，然后跟“先立后破”如何能夠連起來理解。

 

一說起來我們國(guó)家的能源資源稟賦，常常聽到這樣一種說法，就是中國(guó)的能源資源稟賦六個(gè)字：富煤、缺油、少氣”，這個(gè)說法我至少認(rèn)為它是不準(zhǔn)確的。如果我們視野中的能源只是化石能源的話，這個(gè)認(rèn)識(shí)也不錯(cuò)。一個(gè)世紀(jì)以前，全球一次能源的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，1993年的數(shù)據(jù)，煤炭（的占比）也高達(dá)70%。經(jīng)過幾十年的演變，歐美這些國(guó)家油氣的占比已經(jīng)超過50%，所以，他們現(xiàn)在是油氣為主。中國(guó)和全球的差別在于我們都是化石能源為主，但是中國(guó)的煤炭占比至今仍然高達(dá)將近60%，是56%，而油和氣的占比相對(duì)來說比較低一點(diǎn)，而且對(duì)外依存度也比較高。

 

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，要求我們更快地發(fā)展可再生能源。同時(shí)我們國(guó)家的自然資源、技術(shù)能力和成本下降也在推動(dòng)著可再生能源正在快速發(fā)展，特別是太陽能、風(fēng)能為代表的，還有誰電、生物質(zhì)能等等。在本世紀(jì)初可以說它們微不足道，當(dāng)時(shí)我們研究以后，覺得它們一定會(huì)舉足輕重，現(xiàn)在大家都看出來它會(huì)舉足輕重，但是將來它會(huì)擔(dān)當(dāng)大任?？稍偕茉吹陌l(fā)展大概是這樣。

 

特別需要指出來的是可再生能源的可持續(xù)性，因?yàn)樗馁Y源是可再生的，它伴隨著太陽的存在自然存在，而它的量值的大小和我們的技術(shù)開發(fā)能力有關(guān)。比如說百米以上的風(fēng)能資源就比70、80米的風(fēng)能要明顯地增多，所以這個(gè)技術(shù)可開發(fā)的資源量是隨著我們的能力變化的。

 

我們?cè)诮裉旄虾５耐緜冇懻撨@個(gè)問題，我們能不能增加?xùn)|部能源的自給率，這首先是經(jīng)濟(jì)性，我們請(qǐng)?zhí)旖虼髮W(xué)和華北電大的專家分別計(jì)算了這樣一個(gè)問題，我們?cè)谥袊?guó)東部不管是用什么手段，自己發(fā)一個(gè)千瓦時(shí)的電，發(fā)一度電，和“西電東送”一度電，哪個(gè)成本高？他們算的結(jié)果，東部自發(fā)電的成本比“西電東送”成本低，這個(gè)結(jié)論非常明確，就是我們能夠自己發(fā)（電）的話，盡量地自己發(fā)電，實(shí)在不夠了再考慮“西電東送”。所以，我們提出這樣一個(gè)提法，我們中國(guó)東部的能源能不能提高自給率，請(qǐng)上海的同志研究這個(gè)問題。

 

東部能源能否提高自給率，首先是“身邊取”，然后再“遠(yuǎn)方來”。首先是“身邊取”，實(shí)在不夠的部分再遠(yuǎn)方來，再西電東送，大概是這樣一個(gè)思路。

 

所以，豐富的可再生能源資源是我們國(guó)家能源資源稟賦的重要組成部分，剛才說的“富煤、缺油、少氣”，我們?cè)诨茉捶矫婵梢赃@樣說，但是整個(gè)中國(guó)能源資源稟賦一定要考慮到我們還有豐富的可再生能源資源，它也是我們國(guó)家資源稟賦的重要組成部分，一定要有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)的可再生能源不到技術(shù)可開發(fā)資源量的1/10。所以，我們現(xiàn)在提出來“能源低碳轉(zhuǎn)型”，資源基礎(chǔ)是豐厚的，你得有資源的基礎(chǔ)才能夠轉(zhuǎn)型。所以，我們有很豐富的可再生能源資源，今天的能源轉(zhuǎn)型是有基礎(chǔ)的。

 

由于對(duì)能源資源稟賦認(rèn)識(shí)的局限性，一些能源負(fù)荷很重的地區(qū)，我跟江蘇、上海的同志討論過，他們都認(rèn)為自己的能源、電力負(fù)荷很重，但是資源缺。他們所說的“資源缺”就是自己沒有煤、油、氣，想的能源就是煤、油、氣，就沒有認(rèn)識(shí)到自己身邊有豐富的可再生能源資源可以開發(fā)，形成了對(duì)外來電、外來煤的依賴。這是一個(gè)很具體的影響我們這些地方的能源政策和能源戰(zhàn)略的一個(gè)實(shí)際問題。

 

這些地方，特別是我們國(guó)家東部可以發(fā)展分布式的低碳能源網(wǎng)絡(luò)，培育一大批能源的產(chǎn)銷者，包括我們的企業(yè)、學(xué)校甚至每個(gè)家庭，不僅是能源的消費(fèi)者，而且還可以成為能源的生產(chǎn)者，也就是能源的產(chǎn)銷者。比如說屋頂光伏，如果我們普遍地把屋頂光伏利用起來，自發(fā)自用、寓電于民，也可以和集中式的電網(wǎng)互動(dòng)，這樣我們東部就不光是消費(fèi)能源，而且生產(chǎn)能源，這是一個(gè)重要的觀念。

 

這里需要特別說明一定的是低碳轉(zhuǎn)型和能源安全并行不悖，因?yàn)樵睫D(zhuǎn)型能源越安全。因?yàn)檗D(zhuǎn)型是做加法，要足夠的加法以后，我們才逐步減少煤炭，我們現(xiàn)在還要充分地用好煤炭，包括石油、天然氣。這里強(qiáng)調(diào)的是可再生能源資源是我們國(guó)家自己可以掌控的，它不依賴國(guó)際地緣政治的變幻。剛才說到歐洲的情況，可能會(huì)影響油氣進(jìn)口的價(jià)格等等，但是自己的能源（太陽能、能源）是不依賴國(guó)際地緣政治的變幻，如果高比例地發(fā)展這些可再生能源的話，就有利于能源體系的獨(dú)立性和安全性。

 

所以，重新認(rèn)識(shí)我們國(guó)家的能源資源稟賦是正確認(rèn)識(shí)本國(guó)國(guó)情的要素，這個(gè)對(duì)于確保國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全，引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型，具有方向性、戰(zhàn)略性的意義。

 

為了能源的安全，我們一定要考慮把化石能源用好，同時(shí)要發(fā)展非化石能源，讓它們協(xié)調(diào)互補(bǔ)。中央提出來“先立后破”，這樣穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，新房子沒有蓋好之前不要去動(dòng)舊房子，所以要“先立后破”，構(gòu)建有韌性的能源體系。有韌性的能源體系就是比較安全的，這個(gè)“安全”也包括氣候變化。各種氣候變化的條件下，我們要打造這樣一個(gè)有韌性的能源體系。

 

國(guó)家提出雙碳目標(biāo)，由此提出我對(duì)雙碳目標(biāo)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

 

第一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，中國(guó)提出了“碳達(dá)峰”“碳中和”，這是順應(yīng)綠色發(fā)展的時(shí)代潮流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

 

大家知道積極應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為全球共識(shí)，正在深刻影響著全球的價(jià)值體系，正像總書記所說“應(yīng)對(duì)氣候變化是我們自己要做，而不是別人要我們做。”以“碳達(dá)峰”“碳中和”來驅(qū)動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展轉(zhuǎn)型，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的必然要求，也是我們國(guó)家縮小和主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平差距的歷史機(jī)遇。同時(shí)我們作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是最大的溫室氣體排放國(guó)，我們采取這樣的“碳中和”“碳達(dá)峰”的行動(dòng)，對(duì)保護(hù)地球地緣，我們做出關(guān)鍵的重要貢獻(xiàn)。因此，我們對(duì)國(guó)家提出來的“碳達(dá)峰”“碳中和”有這樣的認(rèn)識(shí)，就要保持戰(zhàn)略定力。這是一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

 

第二點(diǎn)認(rèn)識(shí)，我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是減排幅度大、轉(zhuǎn)型任務(wù)重、時(shí)間窗口緊這樣一些困難。

 

咱們拿2020年的數(shù)據(jù)來說，中國(guó)的溫室氣體排放總量大約是139億噸二氧化碳當(dāng)量，這個(gè)數(shù)占全球大約27%，其中的二氧化碳排放總量是116億噸，而這當(dāng)中的能源活動(dòng)排放的大約是101億噸，占了全球能源活動(dòng)二氧化碳排放量的30%左右。所以，我們國(guó)家可以說現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了高排放國(guó)家的行列。剛才的數(shù)據(jù)我們把它化為人均，現(xiàn)在我們國(guó)家人均的溫室氣體排放大于10噸，這是全球人均水平的1.5倍，已經(jīng)超過了歐盟人均的排放。而人均的二氧化碳排放，在我們國(guó)家也超過了7噸，這是全球人均水平的1.7倍，也超過了英法這樣一些發(fā)達(dá)國(guó)家。

 

我們國(guó)家有幾個(gè)問題和難點(diǎn)：

 

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。

 

2、能源結(jié)構(gòu)偏煤。

 

3、綜合效率偏低。

 

我們國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和只預(yù)留了大約30年左右的時(shí)間，明顯短于發(fā)達(dá)國(guó)家的50到70年。所以，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源向綠色低碳的轉(zhuǎn)型要有更大的加速度，挑戰(zhàn)就比較艱巨。

 

（PPT）這個(gè)圖是世界主要國(guó)家的能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度數(shù)據(jù)，最左邊是中國(guó)，然后是全球的平均水平，然后是幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。大家可以看出來，中國(guó)的能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度都明顯地高于全球平均水平，更高于各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，這兩個(gè)強(qiáng)度就是一種效率低的表現(xiàn)。能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度，這兩個(gè)強(qiáng)度我們現(xiàn)在已經(jīng)是比2010年下降了，但是下降的還不夠，還要進(jìn)一步地讓能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度下降，這個(gè)是進(jìn)一步的要求。

 

第三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，通過積極探索，主動(dòng)作為，加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展轉(zhuǎn)型，可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的碳達(dá)峰和如期的碳中和。

 

首先，碳達(dá)峰。我們要堅(jiān)持行業(yè)和地區(qū)梯次有序達(dá)峰的原則，鼓勵(lì)已經(jīng)達(dá)峰的地區(qū)不再增長(zhǎng)。排放處于平臺(tái)期和可再生能源豐富的地區(qū)，應(yīng)該盡早達(dá)峰。有一些產(chǎn)業(yè)，比如鋼鐵、水泥應(yīng)該說已經(jīng)趨于飽和，這些行業(yè)應(yīng)該率先達(dá)峰。

 

在這個(gè)達(dá)峰的基礎(chǔ)上，持續(xù)地采取降碳、脫碳、碳移除措施，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)程，推動(dòng)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。工程院做了一個(gè)課題，估計(jì)是這樣，到2060年，我們還會(huì)有一些溫室氣體的排放，現(xiàn)在是（溫室氣體排放）100多億噸，到那個(gè)時(shí)候我們有些工業(yè)的環(huán)節(jié)可能還需要一點(diǎn)煤炭，我們的電力里面也會(huì)保留一點(diǎn)煤電?？偠灾?，我們到2060年，溫室氣體排放有望降到26億噸二氧化碳當(dāng)量，其中二氧化碳排放量可以控制在大約20億噸。這是到那個(gè)時(shí)候的排放。而我們的碳移除技術(shù)，包括碳匯，到2060年總量會(huì)達(dá)到26億噸左右，和那個(gè)時(shí)候的溫室氣體排放基本相當(dāng)，兩個(gè)就可以實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

我想在這兒強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)幾十年的科學(xué)的轉(zhuǎn)型過程，它呼喚深度的管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融支持和企業(yè)的參與，這件事情政策性很強(qiáng)，需要把握好節(jié)奏，積極而又穩(wěn)妥。要防止兩種傾向，既要防止一刀切、簡(jiǎn)單化；又要防止轉(zhuǎn)型不力帶來落后和無效投資?？傊裰醒胩岢鰜淼囊?ldquo;先立后破”，把好事辦好，深刻推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的變革和進(jìn)步。

 

實(shí)現(xiàn)“碳中和”，呼喚重大的科技創(chuàng)新，內(nèi)容很多，我想在這兒特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，這一句話好說，中央也說了，我們?nèi)绾蝸順?gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)呢？因?yàn)?ldquo;新型電力系統(tǒng)”雖然綠色、低碳，但是它有間歇性，有不穩(wěn)定性，它靠天吃飯。所以，如何讓我們的太陽能、風(fēng)能也發(fā)展起來，但是它又能夠輸出穩(wěn)定的電力，這個(gè)問題就需要科技創(chuàng)新好好解決。大概從原則上說，縱向的我們要把這個(gè)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)要一體化，橫向要多能互補(bǔ)，讓新能源和智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能這樣一些靈活性資源相集成，使整個(gè)電力系統(tǒng)具備柔性和平衡功能，達(dá)到優(yōu)質(zhì)的電力輸出。

 

這兒是一張片子，但是做起來是一件工作量很大而且很富有創(chuàng)新性的工作。

 

最后，2060年碳中和是一個(gè)重要的里程碑，但它也只是里程碑，它不是終點(diǎn)。2060年的中國(guó)和世界都還要繼續(xù)發(fā)展，走向未來，人類社會(huì)還要發(fā)展，未來社會(huì)要靠未來能源來支撐。從未來能源的角度，我們就可以更好地理解雙碳目標(biāo)的意義和歷史地位。

 

PPT我主要就講這個(gè)意思，保持戰(zhàn)略定力，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。