應及早多措并舉應對歐盟新型碳關稅挑戰(zhàn)

文章來源:中國能源報碳交易網(wǎng)2022-08-25 16:09

關于碳邊境調(diào)節(jié)機制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,以下簡稱CBAM)的討論由來已久,但迄今并未被真正付諸實施。3月15日,歐盟理事會宣布,歐盟CBAM獲得通過,表明歐盟在CBAM問題上邁出了實質(zhì)性步伐,歐盟很可能成為全球首個正式實施CBAM的地區(qū)。作為《歐洲綠色協(xié)議》計劃的一部分,該機制是指嚴格實施碳減排政策的國家或地區(qū),要求進口(出口)的高碳產(chǎn)品繳納(返還)相應的稅費或碳配額。因此,表面來看,歐盟CBAM實施的初衷是應對氣候變化,直接目的是激勵貿(mào)易伙伴國的生產(chǎn)商改善生產(chǎn)工藝、實施節(jié)能減排,從而降低碳排放導致的風險和影響。
 
但不可否認的是,歐盟CBAM的實施將會改變國際貿(mào)易體系和國際產(chǎn)業(yè)格局,其本質(zhì)是基于氣候變化的貿(mào)易競爭,而其更深層的目的之一則是保護歐盟企業(yè)的國際競爭力。根據(jù)CBAM的政策要求,歐盟將根據(jù)進口產(chǎn)品的含碳量來進行價格調(diào)整,從而降低歐盟企業(yè)與發(fā)展中國家企業(yè)在碳排放成本上的不對等,這將削弱發(fā)展中國家企業(yè)在產(chǎn)品價格上的比較優(yōu)勢,進而降低發(fā)展中國家的出口量和貿(mào)易能力。從這個意義上來說,歐盟CBAM無疑是一種更為復雜的隱形碳關稅,其真正意圖是以應對氣候變化之名來行貿(mào)易保護之實。
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